Практика в Администрации Советского района г орска

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет вечернего и заочного обучения

Кафедра государственного и муниципального управления

ОТЧЕТ

учебно-ознакомительной  практики по курсу «Введение в

специальность»

в Администрации Советского района г. Орска.

(наименование  организации) 
 
 
 

Руководитель  практики от университета                                         О.Н.Мидюк

Старший преподаватель 

                     

Руководитель  практики от организации                                        Середина Н.  А.

Заместитель руководителя Советского района

в г. Орске 

                  

                 

Исполнитель студентка                                                              Никифорова В. М.

группы з11ГиМУ(б)МУ  
 
 

Оренбург 2012

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    1 Нормативно-правовая база Администрации муниципального образования Советский район

      Администрация Светского района является муниципальным  учреждением, осуществляющим на территории района местное самоуправление, поэтому  абсолютное большинство ее работников являются муниципальными служащими, замещающими  муниципальные должности муниципальной службы.

      В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об основах муниципальной  службы в Российской Федерации»:

      а) Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

      б) Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

      в) На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

      Кроме того, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий и по вопросам своего ведения принимают (издают) собственные правовые акты. Это означает, что каждый из органов и должностных лиц местного самоуправления имеет право принимать муниципальные правовые акты только по тем вопросам и в пределах тех прав и обязанностей, которые в Уставе района закреплены за данным органом или должностным лицом местного самоуправления.

      Вся совокупность нормативных и ненормативных (индивидуальных) актов муниципального образования и установленные между ними взаимосвязи представляют собой систему муниципальных правовых актов. В систему муниципальных правовых актов Администрации Советского района входят:

      -Устав  муниципального образования «Советский район»;

      -Правовые  акты, принятые на местном референдуме  (сходе граждан);

      -Правовые  акты главы района - постановления,  распоряжения;

      -Правовые  акты главы администрации района - постановления распоряжения;

      -распоряжения  иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования. 

      Устав Советского района - правовая основа организации  местного самоуправления района, обеспечивающая самостоятельное решение населением района вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

      Иные  муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

      Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Структура органа и основные функции всех подразделений органа, высшие должностные лица организации 

     2.1 Организационная  структура деятельности  организации и  основные функции  подразделений

     Структура районной администрации утверждается районным Советом по представлению  главы районной администрации. (Приложение А).

     Деятельностью районной администрации руководит  глава администрации района. Он же несет ответственность за осуществление  полномочий администрации. Глава администрации, а также руководители ее структурных  подразделений и другие должностные лица администрации самостоятельно решают все вопросы, входящие в их компетенцию, обеспечивают исполнение законодательства, а также решений районного Совета и правовых актов Законодательного Собрания и Правительства области.

В составе районной администрации действуют следующие управления, отделы, комитеты:

-юридический  отдел;

-отдел мобилизирования  специальный;

-управление  социальной защиты населения;

-отдел образования;

• отдел по работе с обращениями граждан;
• организационный отдел.

      Отделы  районной администрации образуются в целях организации научного, консультативного, информационного, правового, организационного и иного обеспечения  работы главы района и главы администрации  района.

      Отдел мобилизирования специальный занимается вопросами, связанными с секретными предприятиями и вопросами терроризма и опасных объектов, расположенные на территории района, таких как заводы, комбинаты и т.п.

      Управление  социальной защиты населения обеспечивает в пределах своей компетенции  проведение единой государственной политики по социальной защите населения.

      Отдел образования занимается контролем  учебных заведений, расположенных  на территории района. Школы, училища, лицеи и т. п.

      Организационный отдел является подразделением аппарата Главы администрации района, осуществляющим организационное обеспечение деятельности администрации (подготовка заседаний, совещаний; своевременное доведение всех нормативных документов до исполнителей; подготовка аналитических материалов и т.д.). Отдел в своей деятельности подотчетен Главе администрации района и заместителю главы администрации, курирующему, деятельность отдела.

     Отдел по работе с обращениями граждан  занимается рассмотрением жалоб, вопросов граждан. В данном отделе заявления  проходят постановку на учет, распределения обращений, передаче исполнителям после принятия решения и ответами по обращениям.

     В структуру районной администрации  входят также специалисты по различным  видам деятельности, которые помогают отделам в осуществлении их деятельности, а также ведут свою работу на основе их должностных обязанностей.

      Что касается отдела кадров, то такого отдела в администрации нет. В некоторых  организациях отдел кадров представлен  всего лишь один человеком. В администрации  района отдел кадров не выделен как  отдельное самостоятельное специализированное подразделение. Функции управления персоналом в администрации выполняет преимущественно специалист по кадрам, который одновременно является специалистом по специальной работе и входит в штат работников организационного отдела администрации района.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2.2 Высшие должностные  лица в органе  и распределение  между ними решаемых  вопросов

      Высшими должностными лицами в администрации  Советского района считаются:

-Глава  администрации района; -Заместители  главы администрации района.

 Основные  функции главы района:

      -представляет  администрацию района в органах  государственной власти и местного  самоуправления, обеспечивает поддержку  и защиту интересов администрации  района в государственных органах  власти;

      -организует  разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение Совета депутатов района, ежегодно отчитывается в исполнении, о расходовании средств бюджета;

      -разрабатывает  структуру администрации района, осуществляет общее руководство ее органами и структурными подразделениями, определяет их компетенцию штаты в пределах средств, предусмотренных на эти цели в районном бюджете;

      -назначает  на должность и освобождает  от нее заместителей главы  администрации района, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации района;

      -распоряжается  средствами районной администрации,  подписывает финансовые документы;

      Основные  функции заместителя главы администрации  района:

      -координирует  вопросы социальной политики, культуры, образования, молодежной политики, здравоохранения, физической культуры, спорта, туризма, трудовой занятости населения;

      -курирует  работу отдела культуры, отдела  ЗАГС, управления образования

и др.;

      -координирует  деятельность районного совета  ветеранов и районного совета женщин; 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 Цели и задачи функционирования администрации района

      Целью деятельности администрации района является осуществление управленческих, социально-культурных, организационно-распорядительных функций по организации жизнедеятельности населения, создание условий социально-экономического развития на территории района. Администрация района обеспечивает возможность непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения на территории административного района, участвует в разработке целевых программ, реализуемых на территории района. Вносит предложения при формировании бюджета области. Основными задачами районной администрации являются: -содействие становлению принципов правового государства; обеспечение приоритета интересов личности, реализация и защита законных интересов граждан; создание условий для развития личности, а также охраны здоровья граждан;

      -развитие  рыночных отношений, обеспечение  проведения экономической реформы,  комплексного экономического и  социального развития района на принципах самоуправления и самофинансирования, развитие экономики региона на основе внедрения достижений НТП, развитие предпринимательской деятельности на территории района; содействие утверждению многообразия форм собственности и экономических отношений;