Личность и общество: этические проблемы

Государственное казенное образовательное учреждение 

высшего профессионального  образования

 

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра управления

 

Домашнее  задание по теме 1.1 : «Введение в предмет «Этика государственной службы и государственного служащего». Сущность и специфика государственной службы. Государственная служба как профессиональная служебная деятельность. Общественное служение как первооснова служебного поведения и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации »

по дисциплине «Этика государственной службы и  государственного служащего»

 

 

 

 

Выполнила: А. О. Мотрий , студентка 1-го      курса очной формы обучения экономического факультета, группа М-121б

Подпись __________________

 

Преподаватель: Р. П. Жирков,

Доцент кафедры  управления

Подпись ___________________

 

 

 

 

 

 

 

                                                         Люберцы

2013

 

 

Государственное казенное образовательное учреждение 

высшего профессионального  образования

 

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра управления

 

Домашнее задание по теме 1.2 : «Этика как наука о нравственности. Место морали в структуре общественного сознания. Основные исторические этапы развития морали и содержание ведущих исторических этических учений. Эволюция философских представлений о нравственности. Общие моральные понятия этики. Актуальность изучения этики сотрудникам там. органов РФ  »

по дисциплине «Этика государственной службы и  государственного служащего»

 

 

 

 

Выполнила: А. О. Мотрий, студентка 1-го      курса очной формы обучения экономического факультета, группа М-121б

Подпись __________________

 

Преподаватель: Р. П. Жирков,

Доцент кафедры  управления

Подпись ___________________

 

 

 

 

 

 

Люберцы

2013

Государственное казенное образовательное учреждение 

высшего профессионального  образования

 

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра управления

 

 

Доклад на тему : «Личность  и общество: этические проблемы. »

по дисциплине «Этика государственной службы и  государственного служащего»

 

 

 

 

Выполнила: А. О. Мотрий, студентка 1-го      курса очной формы обучения экономического факультета, группа М-121б

Подпись __________________

 

Преподаватель: Р. П. Жирков,

Доцент кафедры  управления

Подпись ___________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Люберцы

2013

 

 

 

 

 

Государственное казенное образовательное учреждение 

высшего профессионального  образования

 

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра управления

 

Домашнее задание по теме 1.3 : «Теория морали: сущность, система моральной регуляции, функции морали. Научное мировоззрение как базовая предпосылка и фундамент служебного поведения и профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих таможенных органов РФ »

по дисциплине «Этика государственной службы и  государственного служащего»

 

 

 

Выполнила: А. О. Мотрий, студентка 1-го      курса очной формы обучения экономического факультета, группа М-121б

Подпись __________________

 

Преподаватель: Р. П. Жирков,

Доцент кафедры  управления

Подпись ___________________

 

 

 

 

 

 

 

Люберцы

2013

 

Государственное казенное образовательное учреждение 

высшего профессионального  образования

 

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

 

Кафедра управления

 

 

Доклад на тему : «Служебное поведение, профессиональные и моральные качества гос-ых и гражданских служащих – основа престижа таможенных органов»

по дисциплине «Этика государственной службы и  государственного служащего»

 

 

 

 

Выполнила: А. О. Мотрий, студентка 1-го      курса очной формы обучения экономического факультета, группа М-121б

Подпись __________________

 

Преподаватель: Р. П. Жирков,

Доцент кафедры  управления

Подпись ___________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Люберцы

2013

 

 

 

В условиях моральной эрозии, поразившей сегодня все слои российского  общества, именно государственная служба в силу своей организованности, корпоративной  сплоченности, высокого профессионализма и компетентности может стать  фактором стабилизации и духовно-нравственного  оздоровления общества, гарантом успехов  в построении действительно демократического социального правового государства, но при условии ее нравственного  самоочищения и осознания своей  миссии служения обществу. 

 

Этим обусловлено особое внимание к нравственным аспектам деятельности государственных служащих. Актуальность проблемы преодоления нравственного  дефицита в рядах кадрового корпуса  гражданских служащих подтверждена указами Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»[1] и от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 гг.)»»[2].

 

Одним из основных принципов функционирования системы государственной службы и деятельности государственных  служащих является «этичность поведения  государственного служащего, поддержание  им авторитета государственной службы и ее корпоративных основ», а в  число принципов, на основе которых  должно осуществляться взаимодействие государственной службы и структур гражданского общества, включены требованияподконтрольности системы государственной службы государству и гражданскому обществу, беспристрастности государственных служащих при исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также соблюдения ими этических норм и правил поведения.

 

 

Общие направления развития государственной  службы сегодня постепенно приобретают  все более ясные очертания  по мере принятия и вступления в  силу федеральных законов «О системе  государственной службы Российской Федерации» и «О государственной  гражданской службе Российской Федерации», а также пакета нормативных документов, утвержденных указами Президента РФ и постановлениями Правительства  РФ. Так, в ряд статей Федерального закона «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» включены требования к служебному поведению  гражданских служащих, что само по себе является новацией: впервые в  российском законодательстве установлены  правовые нормы должного служебного поведения государственных служащих, В служебных регламентах также  предусматривается закрепление  ряда норм нравственного характера.  

 

Закон принципиально изменил, по сравнению  с Федеральным законом «Об  основах государственной службы Российской Федерации», порядок разрешения этической коллизии, связанной с  получением неправомерного распоряжения руководства. Статья 15 Закона гласит, что  гражданский служащий «не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение» и должен нести дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за исполнение такого поручения наравне с отдавшим его руководителем. 

 

Внесены уточнения и в вопрос, связанный с вознаграждениями гражданских  служащих от юридических и физических лиц. В ст. 17 «Запреты, связанные с  гражданской службой» не только устанавливается  запрет на получение в связи с  исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц, но и предусмотрен конкретный способ решения этой проблемы. 

 

И все же остается вопрос: достаточно ли полно представлены в Законе положения  в отношении нравственного аспекта  деятельности гражданских служащих и не остались ли за его пределами  проблемы, без решения которых  не удастся реализовать программные  цели – кардинальное повышение эффективности  государственной службы «в интересах  развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы  государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей Российской Федерации».

 

Невыясненными остаются многие дискуссионные  проблемы. Что такое «служебное поведение  гражданского служащего» и как соотнести  это понятие с понятиями «организационное поведение», «деловое поведение», уже  утвердившимися в научной литературе? Только ли правовыми нормами регулируется служебное поведение гражданского служащего, а если не только ими, то какими еще? И если моральные нормы  также являются одним из важнейших  регуляторов служебного поведения, то в какой форме они должны быть представлены? Как реализуется  задача законодательного регулирования  профессиональной этики государственных  служащих, включенная в число задач  Федеральной программы «Реформирование  государственной службы Российской Федерации (2002 – 2005 гг.)», утвержденной Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 № 1336? В полной ли мере Закон использовал  механизмы, обеспечивающие его выполнение и неотвратимость наказания за нарушение  его требований? 

 

Все эти вопросы нуждаются в  широком обсуждении, уточнении и  неотложном практическом решении еще  и потому, что сегодня приходит осознание «прямой зависимости  между нравственным авторитетом  власти, доверием к ней народа и  стабильностью государственных  устоев»[3], причем моральный авторитет  власти напрямую связывается с уровнем  нравственности кадрового корпуса  проводников ее политики – гражданских  служащих, актуализируя потребность  в анализе содержательного аспекта  служебного поведения гражданских  служащих. 

 

Исходя из этимологии слова «поведение», служебное поведение можно определить как совокупность поступков и  действий должностного лица или группы лиц, осуществляемых в пределах установленных  законом полномочий, в процессе взаимодействия между собой и с внешней  средой по поводу выполнения ими своих  должностных обязанностей. Поскольку  под внешней средой понимаются общество, граждане, работники других организаций, природа и т.д., с которыми взаимодействует  гражданский служащий, осуществляя  свои профессиональные функции, понятие  «служебное поведение» представляется более широким, чем организационное  и деловое поведение, которые  рассматриваются как «внутрифирменное»[4], или корпоративное.

 

 

Широкий социальный смысл понятия  «служебное поведение» вытекает и из содержания ст. 18 Закона. Включенные в  нее требования к служебному поведению  гражданских служащих определяют не только корпоративное поведение  должностных лиц в своей профессиональной среде и их отношение к своему служебному долгу, предписывая добросовестное исполнение должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, соблюдение установленных Законом  ограничений и предостерегая  от совершения поступков, порочащих  честь и достоинство гражданского служащего, и возникновения конфликтных  ситуаций, способных нанести ущерб  его репутации или авторитету государственного органа. 

 

Прежде всего ст. 18 Закона устанавливает  характер взаимоотношений с гражданами, признание, соблюдение и защита прав и свобод которых определяют смысл  и содержание профессиональной деятельности государственных служащих. Исходя из этого ведущего принципа гражданский  служащий, согласно требованиям Закона, обязан проявлять корректность в  обращении с гражданами, уважение к нравственным обычаям и традициям  народов Российской Федерации, учитывать  культурные и иные особенности различных  этнических и социальных групп, конфессий, способствовать межнациональному и  межконфессиональному согласию, соблюдать  нейтральность, исключающую возможность  влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, других общественных объединений и иных организаций. 

 

Полиморфность понятия «служебное поведение» проявляется в многообразии форм, в котором оно выступает: служебное поведение работника  в системе управления является индивидуальным, личностным и в то же время сопряженным: каждый работник не только отвечает за результат своего труда и за свои поступки, но и участвует в совокупном труде, соотнося свои задачи с общими, а свое поведение – с установленными в организации нормами и требованиями общества, которому он служит; функциональная определенность, очерченная кругом функциональных обязанностей и ответственности, сочетается в служебном поведении с мотивационной  автономностью, так как личные интересы отдельного работника могут совпадать  с интересами общества, организации (мотивационная гармония), а могут  вступать с ними в противоречие (межролевой конфликт); служебное поведение может  быть предсказуемым, если требования профессиональной этики не только известны служащему, но и восприняты им, определяя характер его поступков и действий в  ситуации морального выбора, и непредсказуемым  в случаях отклонения от правил поведения, принятых в данной организации, в  конкретной ситуации; управляемость  служебного поведения с помощью  действующих в государстве, обществе, данной организации правовых, моральных  и иных социальных норм сочетается с его самоорганизацией, так как  представляет собой личную программу  деятельности, поступков в рамках общей организующей программы; в  зависимости от того, какими именно нормами направляется, регулируется, контролируется и оценивается служебное  поведение, оно может быть социально  ожидаемым, приемлемым и неприемлемым, противоречащим принятым в обществе, организации или признаваемым законом, правилами поведения, стереотипами, установками, ценностями[5]. 

 

 

Полифоничностью понятия «служебное поведение» должностного лица оправдывается  и то многообразие средств, которые  используются для того, чтобы направлять, регулировать, контролировать и оценивать  его. В их числе: 1) закрепленные законом правовые нормы; 2) моральные нормы: нормы общественной морали; принципы, нормы и правила профессиональной этики; групповые нормы; личностные нормы, выступающие в качестве интегративной характеристики субъективного мира человека, подструктур его сознания (знаний, убеждений, чувств, привычек); 3) правила общепринятого и делового этикета.