Доходы местных бюджетов

    Доходы  местных бюджетов 

    Доходы  местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов.

    В местные бюджеты полностью поступают  доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. Также полностью поступают в местные бюджеты доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности. Другие неналоговые доходы поступают в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

    К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

    1) собственные налоговые доходы  местных бюджетов от местных налогов и сборов;

    2) регулирующие налоговые доходы, передаваемые местным бюджетам  Российской Федерацией и субъектами  РФ;

    3) государственная пошлина, кроме  государственной пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета, — по нормативу 100% по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

    Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

    Доходы  местных бюджетов могут быть переданы другим местным бюджетам по ставкам или нормативам, определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.

    Представительные  органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают  размеры ставок по ним и предоставляют  льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством РФ.

    Правовые  акты органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ в пределах их компетенции, вступающие в силу с начала очередного финансового года, принимаются до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

    Внесение  изменений и дополнений в акты о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, возможно только путем внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.

    Органы  местного самоуправления предоставляют  налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки  по уплате налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством РФ в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей, определенных правовыми актами органов местного самоуправления о бюджете. Они определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга. 

    Бюджетная классификация доходов  и расходов бюджета

    В составе бюджетной классификации доходов бюджетов выделяются следующие основные группы, подгруппы и статьи доходов.

    I. Налоговые доходы:

    •  налог на прибыль (доход) организаций;

    •  налог на доходы от капитала;

    •  подоходный налог с физических лиц;

    1) налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы:

    •   налог на добавленную стоимость;

    •  акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ и ввозимым на территорию РФ;

    •  федеральные, региональные и местные, лицензионные сборы;

    • налог на покупку иностранных  денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

    •  налог с продаж;

    • единый налог на совокупный доход  для субъектов малого предпринимательства  — вмененный налог на доходы;

    2) налоги на имущество:

    •   налог на имущество физических лиц;

    •   налог на имущество организаций;

    •   налог на недвижимость;

    •   налог на наследование или дарение;

    3) платежи на пользование природными ресурсами:

    • платежи на пользование недрами;

    • налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

    • налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

    • сбор за право пользования объектами  животного мира и водными биологическими ресурсами;

    •  лесной налог; а    водный налог;

    •  экологический налог;

    •  земельный налог;

    4) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции:

    •  таможенная пошлина;

    •  таможенные сборы;

5. прочие налоги, пошлины и сборы:

•  государственная  пошлина;

    •  взносы   в   государственные  фонды;

    •  дорожный налог;

    •  транспортный налог;

    •  налог на игорный бизнес;

    •  налог на рекламу;

    II. Неналоговые доходы:

    6) доходы от имущества,  находящегося в  государственной  и муниципальной  собственности, или  от деятельности:

    • доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

    •  дивиденды по акциям, принадлежащим  государству;

    • доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной  собственности;

    • проценты, полученные от размещения в  кредитных организациях временно свободных  средств бюджета;

    • проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны;

    •   доходы от оказания услуг или компенсации  затрат государства;

    •   перечисление прибыли Центрального банка РФ;

    •   платежи от государственных и  муниципальных организаций;

    • плата за выделение квот вылова водных биологических ресурсов совместным предприятиям и иностранным юридическим  лицам;

    •   прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности, или от деятельности;

    7) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

    • поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной  собственности;

    •   поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций;

    •    доходы от продажи квартир;

    • доходы от продажи государственных  производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, другого оборудования;

    • доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, кладов и другого имущества, перешедшего в государственную и муниципальную собственность;

    •  доходы от реализации государственных  запасов;

    •  доходы от продажи земли и нематериальных активов;

    • поступления капитальных трансфертов  из негосударственных источников;

    •  административные платежи и сборы;

    •  штрафные санкции, возмещение ущерба;

    •  доходы от внешнеэкономической деятельности;

    •  прочие неналоговые доходы;

    8) безвозмездные перечисления:

    •  от бюджетов других уровней;

    •  от государственных внебюджетных фондов;

    •  от государственных организаций;

    •  от наднациональных организаций;

    •  средства, передаваемые в целевые  бюджетные фонды;

    9) доходы целевых бюджетных фондов:

    •  дорожные фонды;

    •  экологические фонды;

    •  фонд развития таможенной системы РФ;

    •  государственный фонд борьбы с преступностью;

    •  фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

    •  целевой фонд Федеральной пограничной  службы РФ;

    • целевой фонд Министерства РФ по атомной  энергии.

    Функциональная  классификация расходов бюджетов РФ включает следующие разделы:

    •  государственное управление и местное  самоуправление;

    •  судебная власть;

    •  международная деятельность;

    •  национальная оборона;

    • правоохранительная деятельность и  обеспечение безопасности государства;

    • фундаментальные  исследования  и  содействие  научно-техническому прогрессу;

    •  промышленность, энергетика и строительство;

    •  сельское хозяйство и рыболовство;

    • охрана окружающей природной среды  и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия;

    •  транспорт, дорожное хозяйство, связь  и информатика;

    •  развитие рыночной инфраструктуры;

    •  жилищно-коммунальное хозяйство;

    •   предупреждение и ликвидация последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

    •   образование;

    •    культура, искусство и кинематография;

    •    средства массовой информации;

    •    здравоохранение и физическая культура;

    •    социальная политика;

    •    обслуживание государственного долга;

    •    пополнение государственных запасов  и резервов;

    •    финансовая помощь бюджетам других уровней;

    • утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров;

    •    мобилизационная подготовка;

    •    прочие расходы;

    •   целевые бюджетные фонды.

    Экономическая классификация расходов бюджетов включает следующие статьи:

    1) текущие расходы:

    •    выплаты процентов;

    •    субсидии и текущие трансферты;

    •    оплата услуг по признанию прав собственности  за рубежом;

    2) капитальные расходы:

    •    капитальные вложения в основные фонды;