Министерство Финансов Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                      «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы»

Министерство Финансов Российской Федерации

Выполнил студент ___________         (_Хмырова Ю.И.

группа 6127 2 курс ФЭИ)

Руководитель        ____________         (_____________)

Благовещенск 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                                                          3

1. История Министерства Финансов                                                                                    5

2. Характерные черты функционирования Министерства                                          9

2.1 Положение о Министерстве Финансов Российской Федерации               9

2.2 Структура Министерства Российской Федерации                                                        10

3.Министерство финансов РФ его сущность и значение                                           15

3.1 Приоритетные задачи министерства                                                                                    15

3.2 Функции Министерства Финансов                                                                                    16

3.3 Права и полномочия Министерства Финансов                                                        19             

3.4 Финансовый мониторинг и оперативный контроль                                          25

4. Министерство Финансов Амурской Области                                                                      30

4.1                                                                                                                27

4.2                            31

5.              34

Заключение                                                                                                                                            39

Список используемых источников                                                                                                  40

Введение

Управ­ление финансами в Российской Федерации, прежде всего, осуще­ствляют высшие законодательные органы власти. Это Федераль­ное Собрание и его две палаты – Государственная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении.

Федеральное собрание рассматривает также законы о нало­гах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанав­ливает предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга. Важнейшим органом осуществляющим управление финанса­ми РФ, является Министерство финансов РФ и его органы на местах. Министерство финансов России обеспечивает проведе­ние единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной по­литики в РФ.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации и координирующих деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Министерство финансов Российской Федерации для осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке свои территориальные органы.

Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Минфин РФ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства.

В последние годы произошли коренные изменения в социальной, политической и экономической жизни страны, которые, несомненно, затронули многие важнейшие социальные институты общества, в том числе и такие, как институт финансового контроля.

Анализ сложившийся ситуации на сегодняшний день и рассмотрение действующих законодательных и нормативных актов в России позволяет сделать вывод об особенной актуальности темы представленной в курсовой работе.

При написании курсовой работы я ставила перед собой задачу всесторонне ознакомиться с полномочиями, функциями, деятельностью Министерства финансов.

При написании курсовой работы были использованы источники и литература авторов и ученых в области финансового права, из нормативно-правовых актов были использованы: Бюджетных кодекс, Положение о Министерстве финансов в Российской Федерации.

1.      История Министерства Финансов

Государственный контроль до XIX века

История Министерства финансов начинается с 1802, когда Манифестом Императора Александра I «Об утверждении Министерств» был образован ряд министерств, в т.ч. и Министерство финансов. В Манифесте особо подчеркивалось, что изменение системы управления явилось развитием идей Петра Великого и направлено на соблюдение и утверждение необходимого порядка и умножение богатства. Завершилось формирование Министерства в 1811, когда управление всеми финансами страны было разделено между тремя ведомствами: Министерством финансов, в ведении которого находились все источники доходов, Государственным казначейством, ведавшим расходами, и Государственным контролером, которому поручалась ревизия всех счетов.

В начальный период становления Министерства на него помимо сбора налогов были возложены и другие функции, обусловленные  структурой Министерства, состоявшего из 4 департаментов, канцелярии и государственных кредитных учреждений. Департамент государственных имуществ ведал всем казенным имуществом, землями, лесами, винокуренными заводами, казенными крестьянами (кроме заводских и фабричных). На департамент горных и соляных дел возлагалось управление монетным делом, частными и казенными горными заводами, добычей соли и минералов. Департамент внешней торговли ведал внешними отношениями и тамож. делами. Департамент податей и сборов ведал поступлениями всех видов податей и сборов. Канцелярия обеспечивала взаимосвязь Министерства с департаментами, др. ведомствами, вела дела по внутренним и внешним займам, рассматривала финансовые проекты и предложения, для чего при ней был создан Ученый комитет с библиотекой. В 1821 в состав Министерства в виде особого департамента было включено Государственное казначейство.

Во 2-й пол. XIX в. и начале XX в. в структуре Министерства финансов и соответственно в выполняемых им функциях происходили качеств, изменения, существенно усилившие его роль в экономической и политической жизни страны.

Полномочия, имевшиеся у Министерства финансов в начале XX в., отражает его структура, сложившаяся к 1917. Во главе Министерства стоял министр, являвшийся одновременно главнокомандующим отдельным корпусом пограничной стражи, которому подчинялись: два товарища (заместителя) министра; совет министра; совет по тарифным делам; тарифный комитет; департамент железнодорожных дел; совет по делам казенной продажи «питей» и главное управление неокладных сборов; совет по делам страхования доходов и капиталов; департамент окладных сборов и департамент таможенных сборов; управление отдельного корпуса пограничной стражи, включая морскую, военно-судебную, санитарную и ветеринарную службы; департамент Государственного казначейства; общая канцелярия министра; особая канцелярия по кредитной части, ведавшая вопросами внутреннего и внешнего государственного долга и монетными делами; юрисконсульт с помощниками, а также государственные банки.

Второй Всероссийский съезд Советов 26 октября (8 ноября) 1917 в составе наркоматов Советского правительства учредил Народный комиссариат финансов (Нарком-фин) РСФСР. В связи с образованием в декабре 1922 СССР в 1923 был создан Наркомфин СССР.

По Положению о Наркомфине СССР, принятому в ноябре  1923, наркомат возглавлялся наркомом финансов, имел коллегию и включал 12 основных структурных подразделений (в т.ч. управления: общее, бюджетное, валютное, государственных налогов, государственных доходов, финансово-контрольное, местных финансов; финансово-экономическое бюро; Главное управление государственными трудовыми сберегательными кассами; Главное управление государственного страхования; Госбанк и др.).

В марте 1946 в связи с реорганизацией Совнаркома СССР в Совет Министров СССР Наркомфин СССР преобразован в Минфин СССР. Министерство финансов СССР являлось союзно-республиканским министерством, в состав которого входили министерства финансов союзных республик, в т.ч. Министерство финансов РСФСР, министерства финансов автономных республик, а также финансовые отделы и управления исполкомов Советов народных депутатов.

На уровне СССР и республик в рамках министерств финансов существовали специальные контрольные органы – контрольно-ревизионные управления, (КРУ). На уровне административно-территориальных единиц контрольная работа производилась инспекциями в составе финансовых управлений или отделов соответствующих исполнительных комитетов Советов народных депутатов. Определенные функции были закреплены за Госбанком и Стройбанком СССР, различными государственными комитетами, ведомствами и государственными инспекциями.

Систему финансового контроля до 1991 года имела следующую особенность – значительная централизация финансового контроля со стороны общегосударственных органов.

К числу основных недостатков относится отсутствие должной координации в контрольно-ревизионной работе, которое нередко порождало параллелизм в ее осуществлении и вело к распылению сил органов контроля, мешало оперативной деятельности предприятий.

В связи с распадом Советского Союза Министерство финансов СССР было ликвидировано, и в 1992 на базе Минфина РСФСР было образовано Министерство экономики и финансов, преобразованное в 1993 в два самостоятельных министерства: Министерство финансов РФ (которое функционирует в настоящее время) и Министерство экономики РФ (ныне Министерство экономического развития и торговли РФ).