Межбюджетные трансферты

Минский институт управления

 

 

 

 

 

 

 

 

Управляемая самостоятельная  работа № 2

по дисциплине: «Госбюджет»

на тему: «Межбюджетные  трансферты»

 

 

 

                                                                         Выполнил:

                                                                          Студентка гр. 100502с

Факультета экономики

Плескач А.М.                                                                                                                                                   Руководитель:

Тетерина Л.М.

 

 

 

 

 

 

Минск 2013

 

1 ПОНЯТИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

Межбюджетными отношениями  являются отношения между республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и  самоуправления при осуществлении  бюджетного процесса.

Регулирование межбюджетных отношений осуществляется в целях  обеспечения соответствия между  полномочиями государственных органов  на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами за республиканским и местными бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать исполнение этих полномочий.

Межбюджетные отношения  основываются на принципах:

• разграничения и закрепления доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;
• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;
• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.

Межбюджетные трансферты представляют собой финансовую помощь, оказываемую бюджетам других уровней  путем передачи бюджетных средств  из одного бюджета в другой на безвозвратной  и безвозмездной основе.

Будучи важной частью бюджетной  системы, межбюджетные трансферты выполняют  следующие функции:

— возмещают бюджетам, находящимся  на нижних уровнях системы, расходы, связанные с выполнением задач  общенационального значения, если собственных  поступлений в бюджет недостаточно для их компенсации;

— устраняют горизонтальные диспропорции между бюджетами, в  том числе позволяют решить некоторые  социальные проблемы, возникающие во время экономических спадов в  регионах;

— стимулируют местные  власти к усилению налогового потенциала.

 

2 ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ И МЕТОДИКА  ИХ РАСЧЕТОВ

Межбюджетные трансферты имеет форму дотации, субвенции и иных межбюджетных трансфертов.

Дотация из вышестоящего бюджета  в нижестоящий предоставляется  в случае превышения прогнозного  объема расходов местного бюджета над  прогнозным объемом его доходов. Условием ее выделения является учет в полном объеме доходов – как собственных нижестоящего бюджета, так и регулирующих. Возможен и обратный межбюджетный трансферт – из нижестоящего бюджета в вышестоящий, если превышен прогнозный объем доходов местного бюджета над прогнозным объемом его расходов.

Дотация из вышестоящего бюджета  в нижестоящий бюджет может быть предоставлена только после учета  в полном объеме собственных доходов  бюджета и регулирующих доходов  по необходимым для сбалансированности бюджета нормативам отчислений от доходов, определенным статьями 30 - 37 настоящего Кодекса.

Межбюджетный трансферт  из нижестоящего бюджета в вышестоящий  бюджет передается в случае превышения прогнозного объема доходов местного бюджета над прогнозным объемом  его расходов.

Размер межбюджетных трансфертов  в форме дотаций на планируемый  период определяется как разница  между прогнозным объемом доходов  и прогнозным объемом расходов соответствующего местного бюджета. Прогнозный объем  доходов местного бюджета рассчитывается с учетом налогового потенциала административно-территориальной  единицы.

Прогнозный объем расходов местного бюджета рассчитывается с  учетом нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов  нормативов бюджетной обеспеченности.

Объем дотации на планируемый  период определяется на основании нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной  обеспеченности.

 Нормативы бюджетной  обеспеченности для местных бюджетов  определяются исходя из числа  жителей либо потребителей предоставляемых  государством товаров (работ,  услуг) и уточняются с применением  корректирующих коэффициентов, учитывающих  разницу в стоимости предоставляемых  государством товаров (работ,  услуг) в зависимости от количества  населения и потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг), социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей административно-территориальных единиц по мере их определения.

 Методика расчета дотаций,  нормативов бюджетной обеспеченности, корректирующих коэффициентов нормативов  бюджетной обеспеченности утверждается  Министерством финансов.

Субвенции предоставляются  другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального  вида расходов, закрепленного за бюджетом в соответствии с Бюджетным кодексом, и используются по целевому назначению.

Размер и цели  субвенций  консолидированным бюджетам областей и бюджету г.Минска определяются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год .

Размер и цели субвенций  из областных бюджетов консолидированным  бюджетам районов и бюджетам городов  областного подчинения, из районных бюджетов – бюджетам сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения определяются решениями вышестоящих  Советов депутатов о бюджете  на очередной финансовый год.

Неиспользованные и использованные, но не в полном объеме субвенции  подлежат возврату в вышестоящий  бюджет.

Дотация, субвенция или  иной межбюджетный трансферт могут предоставляется в текущем финансовом году в случае принятия акта законодательства, вызывающего уменьшения доходов или увеличения расходов бюджета.

3 СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ НАСЕЛЕНИЮ

"Социальные трансферты  населению" включает пенсии, пособия,  стипендии и прочие социальные  трансферты населению и рассчитывается  на основании данных Национального  банка Республики Беларусь, Министерства  труда и социальной защиты  Республики Беларусь, Министерства  финансов Республики Беларусь.

Пенсии и пособия включают все виды получаемых населением пенсий и пособий из республиканского бюджета, Фонда социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее  – Фонд социальной защиты), за счет средств организаций и из других источников:

     -- сумма назначенных пенсий определяется по данным государственной статистической отчетности по форме №94-РИК "Отчет о численности пенсионеров и суммах назначенных им месячных пенсий", утвержденной постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14 сентября 2001 г. №76 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №93, 8/7296) (далее - форма №94-РИК). К данным по форме №94-РИК добавляется сумма выплаченных пенсий пенсионерам Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, родителям и детям военнослужащих, погибших в мирное время. Эта информация предоставляется открытым акционерным обществом "Сберегательный банк "Беларусбанк" по запросу Министерства статистики и анализа Республики Беларусь;

     -- сумма выплаченных пособий рассчитывается на основании данных Фонда социальной защиты (форма №2-ВФ "Отчет об исполнении бюджета Фонда"), к которым добавляются пособия, выплаченные за счет средств организаций (таблица 7 "Состав фонда заработной платы, прочие выплаты и расходы, не учитываемые в составе фонда заработной платы", раздела 2 "Прочие выплаты и расходы, не учитываемые в составе фонда заработной платы").

К пособиям, выплачиваемым  за счет средств организаций, относятся:

• материальная помощь (компенсация), оказываемая родителям при рождении ребенка; лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
• пособия в связи с временной потерей трудоспособности вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний и так далее.

Общая сумма стипендий, выплаченных  студентам и учащимся учебных  заведений, принимается на основании  Отчета банка (код 2041) и включает выдачи наличных денег на выплаты:

- стипендий, материальной  помощи, премий за успехи в  учебе, участие в олимпиадах, конкурсах  и прочие выплаты студентам  высших учебных заведений, учащимся  техникумов, колледжей и других  учебных заведений независимо  от подчиненности и источников  выплат;

      - командировочных  расходов студентам; на питание,  проезд при направлении студентов  и учащихся на спортивные соревнования;

      - стипендий  студентам и учащимся, направленным  организациями на обучение в  учебные заведения за счет  средств организаций.

Прочие социальные трансферты населению включают:

• выигрыши по лотереям (на основании данных Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь);
• выплаты льгот и компенсаций за ущерб, причиненный здоровью и имуществу граждан в результате катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (на основании данных Министерства финансов Республики Беларусь об исполнении бюджета Республики Беларусь);
• прочие выплаты: страховые возмещения; возмещение инвалидам Великой Отечественной войны расходов на горючее, запчасти и ремонт автомашин; возмещение ущерба гражданам, репрессированным в 30-е, 40-е и начале 50-х годов и впоследствии реабилитированным, а также возмещение морального ущерба (на основании данных Министерства финансов Республики Беларусь).