Понятие и виды контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение………………………………………………………………………...3

1. Система учреждений и органов, исполняющих наказание……………….4

1.1. Понятие, цели и задачи учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание………………………………………………………………………..4

1.2 Назначение и виды  исправительных учреждений……………………….7

2. Понятие и виды контроля  за деятельностью учреждений  и органов, исполняющих наказание………………………………………………………17

2.1. Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание………………………………………………………18

2.2. Государственный  контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание……………………………………………………….20

2.3. Общественный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание…………………………………………………….....27

3. Актуальные вопросы  развития уголовно-исполнительной  системы РФ………………………………………………………………………………..30

Заключение……………………………………………………………………...36

Список использованной литературы…………………………………………..38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время существует достаточное количество проблем, относящихся к вопросам правового регулирования организации исполнения наказаний. Данные проблемы не могут не беспокоить законодателя, правозащитников и практических работников.

В этой связи организации отбывания наказания в исправительных учреждениях в России в настоящее время уделяется значительное внимание со стороны ученых в области права, государственных деятелей и общественности. Все это свидетельствует об актуальности проблем. Кроме того, столь высокое внимание к организации назначения и виды учреждений и органов исполняющих уголовное наказание обусловливается зависимостью от изменений в экономике, политике, идеологии и в конечном итоге выбором средств борьбы с преступностью.

Становление новых общественных отношений требует соответствующих научно обоснованных законодательных решений, точного их толкования и практического применения.

Исполнение уголовных наказаний признается исключительной функцией государства, для осуществления которой, как правило, создаются специализированные государственные учреждения и органы. Уголовное право закрепляет принцип неотвратимости наказания. Назначение и исполнение наказания за уголовное преступления является одной из задач обеспечение правопорядка и законности в государстве.

Целью данной работы является изучение отдельных положений теории уголовного исполнительного права России.

В частности задачами курсовой работы выступают следующие моменты: система учреждений и органов , исполняющих наказание; понятие и виды контроля за деятельностью учреждений и органов исполняющих наказание; актуальные вопросы развития уголовно-исполнительной системы РФ.

1. СИСТЕМА УЧРЕЖДЕНИЙ  И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ

1.1. Понятие, цели и задачи учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание.

Наказание является мерой государственного принуждения, назначенной по приговору суда, то государство обязано обеспечить и его исполнение, для чего им создаются соответствующие учреждения и органы, призванные обеспечить необходимые условия для достижения целей наказания. Вид исправительного учреждения зависит от совершенного преступления и вида назначенного за него наказания, что обеспечивает соответствующий объем и характер исправительного воздействия на осужденных.

Назначение уголовного наказания преследует цели исправления осужденных и предупреждения совершения с их стороны новых преступлений. Для обеспечения этих целей создаются специализированные государственные органы и учреждения, вид которых зависит от характера уголовно-правового воздействия конкретного наказания. 
  В соответствии со ст.16 УИК РФ:

Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного. 

 Наказание  в виде лишения права занимать  определенные должности или заниматься  определенной деятельностью исполняется  уголовно-исполнительной инспекцией  по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или  дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении  права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью исполняются администрацией  организации, в которой работает  осужденный, а также органами, правомочными  в соответствии с законом аннулировать  разрешение на занятие соответствующей  деятельностью. 

Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации. 

 Наказание в виде обязательных  работ исполняется уголовно-исполнительной  инспекцией по месту жительства  осужденного. 

 Наказание в виде исправительных  работ исполняется уголовно-исполнительной  инспекцией. 

Наказание в виде ограничения свободы исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. 

Наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром. 

 Наказание  в виде ареста исполняется  арестным домом. 

Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. 

Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. 

 Наказание в виде смертной  казни исполняется учреждениями  уголовно-исполнительной системы. 

 В отношении военнослужащих  наказания исполняются: содержание  в дисциплинарной воинской части - специально предназначенными для  этого дисциплинарными воинскими  частями; арест - командованием гарнизонов  на гауптвахтах для осужденных  военнослужащих или в соответствующих  отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе - командованием воинских частей, в которых проходят службу  указанные военнослужащие (далее - командование  воинских частей). 

 Условно осужденные находятся  под контролем уголовно-исполнительных  инспекций, которые также осуществляют  контроль за применением принудительных  мер медицинского характера, назначенных  в соответствии с частью второй.1 статьи 102 Уголовного кодекса Российской Федерации. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей. 

 

    Уголовно-исполнительная система включает в себя: 
  1) Учреждения, исполняющие наказания. В уголовно-исполнительной системе входят четыре вида учреждений: уголовно-исполнительные инспекции; исправительные центры; арестные дома; исправительные учреждения - колонии общего, строгого и особого режимов, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения;

2) территориальные органы  уголовно-исполнительной системы;

3) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области исполнения наказаний.

 

 В уголовно-исполнительной системе по решению Правительства РФ могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами. Решения о создании и ликвидации исправительных учреждений принимаются Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ.  Учреждения, исполняющие наказания, участвующие в многоцелевом пользовании лесным фондом России и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Места их расположения определяют территориальные органы уголовно-исполнительной системы. По решению федерального органа уголовно-исполнительной системы могут создаваться объединения учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Задачами учреждений и органов, исполняющих наказания являются:

а) исполнение приговора суда – под исполнением приговора суда понимается реализация требований приговора суда об исполнении наказания или применении иных мер уголовно-правового воздействия в точном соответствии с законом;

б) обеспечение процесса исправления осужденных - под исправлением осужденных понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого поведения (ст. 9 УИК РФ);

в) специальное (частичное) предупреждение преступлений – под специальным (частичным) предупреждением преступлений понимается предотвращение совершения лицами, отбывающими наказания, новых преступлений;

г) общее предупреждение преступлений – под общим предупреждением преступлений понимается предотвращение совершения преступлений со стороны граждан, не отбывающих наказания, путем устрашающего воздействия на них уголовного наказания1.

 

1.2. Назначение и виды  исправительных учреждений

 

К исправительным учреждениям относятся: исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы2 выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ). Существуют колонии-поселения трех видов. Они предназначены для содержания осужденных: за преступления, совершенные по неосторожности,  за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями второй и третьей статьи 78 УИК РФ. Вместе с тем, суду предоставлено право с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима. В колониях-поселениях могут совместно отбывать наказание мужчины и женщины.

В остальных исправительных учреждениях мужчины и женщины отбывают наказание раздельно. В исправительных колониях общего режима, помимо указанных выше, отбывают наказание мужчины, осужденные за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы.

Понятие лиц, ранее не отбывавших лишение свободы дал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 12 ноября 2001 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений»3. В соответствии с этим постановлением не могут рассматриваться как ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы: а) осуждавшееся к наказанию в виде исправительных работ или ограничения свободы лицо, которому по основаниям, предусмотренным частью 3 ст. 50 и частью 4 ст. 53 УК РФ, эти наказания были заменены лишением свободы; б) лицо, к которому за совершенное преступление в соответствии с частью 2 ст. 55 УК РФ суд вместо лишения свободы применил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части; в) лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении него приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение; г) осуждавшееся к лишению свободы лицо, фактически не отбывавшее наказание в исправительных учреждениях в связи с применением к нему амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случаях истечения установленных законом сроков давности согласно статье 83 УК РФ; д) лицо, ранее осуждавшееся, к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении; е) лицо, отбывающее лишение свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора; ж) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена действующим законом, а равно если действующим законом за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Исправительные колонии строгого режима предназначены для отбывания наказания мужчинами, осужденными за совершение впервые особо тяжких преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если они ранее отбывали лишение свободы.

Исправительные колонии особого режима предназначены для отбывания наказания мужчинами, совершившими преступления при особо опасном рецидиве, осужденными к пожизненному лишению свободы, а также к смертной казни и помилованными Президентом РФ с заменой этого наказания лишением свободы пожизненно или на срок в 25 лет. Женщины, кроме направленных в колонии-поселения, отбывают наказание в колониях общего режима. Как видим, законодатель установил льготные условия для отбывания лишения свободы женщинами. В тюрьмах отбывают наказание только совершеннолетние мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов. Первым двум категориям суд может назначить отбывание части срока наказания в тюрьме, а остальной срок - в исправительной колонии. Какую именно часть срока осужденный будет отбывать в тюрьме, определяет суд. Закон никаких ограничений не содержит. Что касается третьей категории, то этим осужденным назначается отбывание наказания в тюрьме на срок до трех лет. Оставшийся срок отбывается в колонии того режима, из которого осужденный переведен в тюрьму.