Конституция основной закон государства

ВВЕДЕНИЕ

     В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты  определяются, прежде всего, тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором строится правовая и политическая система общества.

     Конституция является порождением нового времени, хотя история самого термина начинается со времен Древнего Рима, когда термин «конституция» (от латинского «constituio» - установление) обозначал определенный вид актов императора. В современном понимании конституции возникли в XVII в. как результат борьбы народных масс и буржуазии против феодализма. Конституция рассматривалась в качестве основного документа государства, призванного ограничить пределы государственной власти и обеспечить защиту прав и свобод личности. Первая Конституция появилась в 1787 г. в США. В 1791 г. была принята Конституция Франции, в 1793 г.- Польши. Все они вобрали в себя базовые принципы, сформировались в обществе в XVII - XVIII вв.

     Вне всякого сомнения, конституция - явление  демократического порядка, поскольку  устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

     Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Ее положения в значительной мере политизированы, ибо регулирование осуществляется на основе учета интересов носителей конкретных социально-политических ценностей, реальной социально культурной среды, международной обстановки и внешнеполитических приоритетов, реакции общественного мнения. Конституционные положения содержат концентрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.

     Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что Конституция Республики Беларусь обрела определенную устойчивость и дала мощный импульс для становления новой белорусской государственности. Несомненно, и ее влияние на развитие всей правовой системы, всего белорусского законодательства. За прошедшее время законодательство Республики Беларусь существенно обновилось и стало занимать ведущее положение в регулировании общественных отношений. Конституция отразила качественные изменения в социальной политике государства: исключен классовый подход к различным слоям населения, закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве.

     Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Республики Беларусь как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с государством, взяв за основу приоритет прав человека. Обязанность соблюдать Конституцию касается всех органов государственной власти, местного управления и самоуправления, должностных лиц и граждан, что имеет особое значение для обеспечения законности, стабильности и правопорядка в государстве и обществе.

     Основной  целью курсовой работы является изучение сущности Конституции Республики Беларусь, как Основного закона государства, имеющего высшую юридическую силу.

     В соответствии с данной целью в  курсовой работе были поставлены следующие задачи:

     1. Определение понятия Конституции.

     2. Раскрытие основных черт и характеристика юридические свойств Конституции Республики Беларусь.

     3. Анализ этапов развития и становления Основного закона государства.

     4. Рассмотрение основ и структуры Конституции Республики Беларусь.

     На  основании проделанной работы подвести общий итог проделанной работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ, НАЗНАЧЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ  СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Понятие, сущность и функции Конституции

     Конституция – Основной Закон государства, выражающий волю народа и закрепляющий основы конституционного строя и политики государства, основы правового положения личности, политико - территориальное и административное устройство, систему и виды органов государства, принципы их организации и деятельности, порядок принятия  Конституции и Законов Республики Беларусь. В самом общем виде конституцию можно определить как Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой. Конституция является государственно-правовой моделью общества и является документом особого политического и правового значения. Особое место Конституция Республики Беларусь уделяет правовому статусу человека. Наряду с вышеизложенным следует отметить, что в настоящее время определение Конституции Республики Беларусь получило законодательное оформление в законе «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». В соответствии с ним, «Конституция - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений».

     Раскрытие сущности конституции связано с  познанием той субстанции, которая в ней заложена, выявлению тех целей, к которым должно стремиться общество и государство. По мнению  достижению немецкого политического деятеля Фердинанда Лассаля сущность конституции состоит в фактическом отношении, силы, существующие в данном обществе. Одним из распространенных представлений является трактовка сущности конституции как общественного договора: все члены общества заключили договор в виде конституции о том, на каких основаниях учреждается данное общество и по каким правилом оно живет. Согласно этим концепциям конституция – выражение суверенитета народа, проявление его единой воли. Трактовка сущности Конституции как общественного договора выразилась в том, что Конституция Республики Беларусь начинается словами: «Мы народ Республики Беларусь (Беларуси) принимаем настоящую конституцию». Сущность конституции проявляется как самоограничение государственной власти, отраженной в конституции во избежание допущения произвола и деспотизма по отношению к обществу, области прав и свобод человека и гражданина. Действующая Конституция Республики Беларусь по своему источнику предстаёт как народная конституция, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством. Сущность конституции также заключается в утверждении общедемократических начал, предполагает возможность жить в государстве в качестве полноправных граждан всем членам общества, предоставляет право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается  идеологическое и политическое многообразие. Часто Конституция принимается в острейшей политической борьбе, противоборстве различных сил и выражаемых ими взглядах. Поэтому нередко конституция - это итог компромисса между ними, например, между правящими силами и оппозицией. В этой связи вполне уместным будет определение сущности конституции как юридически закрепляющей общественное согласие, которое основывается на личной и политической свободе.

     Сущность  современной конституции обусловливается, прежде всего, её содержанием, степенью демократизма, тем насколько в ней учтены интересы всех социальных слоев общества и конкретных индивидуумов. В этом смысле сущность Конституции Республики Беларусь заключается в том, что она:

1. Выражает волю народа;
2. Является основным законом государства;
3. Обладает наивысшей юридической силой;
4. Является политическим и идеологическим документом.

     Конституция, как политико-правовой документ играет в жизни общества весьма важную роль, которая проявляется в её функциях. Функции Конституции Республики Беларусь – основные направления  её воздействия на общественные отношения, т.е. её общественное предназначение и способы его реализации. Виды функций, выполняемых Конституцией:

1. Юридическая - Основной Закон государства, главный источник права, база текущего законодательства, обладает наивысшей юридической силой и регулирует наиболее важные общественные отношения.
2. Политическая – определяет политическое устройство государства, регулирует политический процесс в обществе, служит правовой основой политической системы, определяет отношения государства с гражданами.
3. Идеологическая – отражает господствующую в обществе социально политическую доктрину, определяет мировоззрение, прививает гражданам уважение к Закону,  общепринятым в мире ценностям.
2. Основные черты и юридические свойства Конституции

     Основные черты и юридические свойства Конституции Республики Беларусь отражают её особое место в системе права и специфику механизма конституционного регулирования наиболее важных общественных отношений.

     Принципы  Конституции Республики Беларусь –  исходные основополагающие начала, положения, которые предопределяют и характеризуют её сущность и содержание. Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место в системе права, от всех других нормативных правовых актов отличают следующие черты:

1. Прямое действие Конституции: нормы конституции обязательны для органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов 
   местного управления и самоуправления;  каждый гражданин, который считает свои права нарушенными, ссылаясь на статью конституции, может обратиться в суд. Сфера воздействия конституции затрагивает все области жизни общества – политическую, экономическую, социальную и духовную.
2. Легитимность Конституции, т.е. особый субъект, который её принимает или от имени которого она принимается (парламент, учредительное собрание или референдум). Легитимный характер Конституции Республики Беларусь 1994 г. Проявлялся в том, что она была принята Верховным советом Республики Беларусь. Легитимность изменений, внесенных в Конституцию Республики от 24 ноября 1996 г. и от 17 октября 2004 г., проявились в том, что они были приняты на Всебелорусском референдуме.
3. Реальность – очень важный принцип Конституции, который зависит от политической, экономической и социальной стабильности, укрепления режима законности и правопорядка. Конституция и действительность должны быть едины.
4. Перспективность Конституции проявляется в том, что, закрепляя результаты, достигнутые государством и обществом, она содержит программные положения, включенные в преамбулу, определяет тенденции и основные направления развития общества и государства, отраженные в разделе «основы конституционного строя».
5. Преемственность Конституции – сохранение роли Конституции как Основного закона государства, обеспечении её верховенства в системе законодательства, обогащение традиционных институтов. Конституция выступает юридическим отражением хода исторического процесса в целом и конкретного этапа развития общества и государства в частности. Идея  преемственности содержится в преамбуле Конституции Республики Беларусь: «…опираясь на многовековую историю белорусской государственности…».

     Система права предопределяет юридическую специфику Конституции и выражается в:

1. Конституция носит учредительный характер основ государственного и общественного строя, механизма осуществления государственной власти. Все ее предписания (установления) являются первичными и им не могут противоречить другие акты, издаваемые государственными органами.
2. Верховенство Конституции Республики Беларусь предопределяется всей системой права и отражается в утверждении конституционного строя, к стремлению к созданию правового государства. Верховенство Конституции означает подчинение государства Конституции, праву, сообразованная с её основными устоями деятельность государственных, общественных структур и граждан во всех сферах жизни.
3. Высшая юридическая сила означает, что законы и иные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции Республики Беларусь и что все органы государства, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию.
4. Конституция является основой всей системы права. Конституция – Основной закон государства. Конституции не должны противоречить заключаемые государством международные договоры, а вместе с тем законодательство не должно противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права. Конституция является основополагающим источником всех отраслей права и представляет юридическую базу для  всего текущего законодательства. Она определяет весь процесс правотворчества: устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.
5. Стабильность Конституции проявляется в незыблемости её предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Стабильность и жесткость Конституции не только не исключает возможность её изменения, но и предполагает приведение её в соответствие с новыми условиями действительности. Поэтому оптимальное сочетание норм-целей и норм конкретного характера способствует устойчивости Конституции, мягкой трансформации её норм с учетом складывающихся политических, экономических и социальных условий.
6. Конституция имеет особый порядок охраны. Охрана Конституции представляет собой совокупность контрольно-надзорных полномочий и мер со стороны государственных органов, обладающих правом проверки содержания нормативных правовых актов и действий субъектов права на предмет соответствия их Конституции Республики Беларусь. В этом задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах. Статья 79 Конституции закрепляет, что Президент Республики Беларусь является гарантом Конституции. При принятии присяги он обязуется  соблюдать и защищать Конституцию. Важную роль в охране Конституции  играет конституционный суд, который дает заключение о соответствии законов и иных нормативно правовых актов Конституции.
7. Конституцию отличает особый усложненный порядок принятия, пересмотра и внесения поправок. Конституция принимается в особом порядке и особым субъектом – парламентом или на референдуме; она может быть изменена лишь конституционно правомочным органом, в особом порядке и таким актом, который обладает равной  с Конституцией юридической силой. Конституция Республики Беларусь принята 15 марта 1994 г. Верховным Советом Республики Беларусь, изменения и дополнения внесены на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года и 17 ноября 2004 года.