Роль саморегулируемых организаций в регулировании строительной деятельности

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

«Правовое регулирование строительной деятельности»

Тема: Роль саморегулируемых организаций в регулировании строительной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014г. 

Содержание

Введение  3

1. Цели и преимущества саморегулируемых организаций 4
2. Виды СРО 6
3. Требования СРО к строительным компаниям 7
4. Федеральный закон о саморегулируемых организациях 8

Заключение 10 
Библиографический список литературы  11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Саморегулируемые организации в строительстве (СРО)  – это объединения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, с целью осуществления самостоятельной предпринимательской и профессиональной деятельности в сфере строительства и смежных с ним областях, основывающиеся на самостоятельной разработке и установлении объединением правил и стандартов указанной деятельности, а также контроле над соблюдением требований законодательства РФ и указанных правил и стандартов. Это означает, что для осуществления строительной деятельности в СРО могут объединяться специалисты в данной области. При этом, они самостоятельно определяют правила, непременно соответствующие закону, опираясь на которые они будут осуществлять свою деятельность. 

Поскольку возможность организации СРО была предусмотрена государством с целью повышения уровня качества строительных работ, основным правилом, действующим в отношении СРО, является положение о том, что если один из участников СРО выполняет свою работу некачественно, материальную ответственность несут все участники СРО. Таким образом, качество выполнения работ повышается, поскольку каждый из участников СРО заинтересован в качественном результате, и как бы контролирует один другого. Итак, определившись с понятием СРО, поговорим теперь подробнее о порядке создания данных объединений, форме их ответственности и некоторых иных аспектах функционирования СРО.

 

1. Цели и преимущества саморегулируемых организаций.

СРО (саморегулируемые организации) в строительстве, в области капитального ремонта сооружений, реконструкции – это некоммерческие организации, основанные на членстве строительных организаций, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые осуществляют строительные работы, реконструкцию и капитальный ремонт капитальных зданий. (СРО в строительстве) 

Цели деятельности саморегулируемых организаций в строительстве: 

1. повышение  квалификации профессиональной  деятельности руководителей высшего  и среднего звена, ведущих специалистов, мастеров и начальников участка; 

2. повышение  качества строительных работ;

3. объединение  профессионалов строительной сферы  для регулирования и предупреждения  вреда наносимого окружающей  среде, экологии, жизни и здоровью  людей, культурному наследию, имуществу  граждан и организаций, а также  государственному и муниципальному  имуществу в связи с проведением  строительных работ. 

4. Информирование  профессиональных участников строительной  сферы. 

Преимущество СРОС: 

1. СРО  помогает повысить профессиональную  квалификацию своим членам; 

2. СРО  в строительстве осуществляет  защиту законных интересов и  прав членов организации; 

3. повышается  качество осуществляемых строительных  работ; 

4. в СРО  действует взаимная помощь и  поддержка членов организации; 

5. СРО  осуществляет информационную работу, уведомляет членов организации  об изменении в нормативно-правовых  документах, издании новых законов, которые касаются деятельности  СРО, проводит собрания членов  СРО, конференции, симпозиумомы и  открытые столы, а также занимается  рекламно-информационной деятельностью. 

Обязательным является членство в строительной саморегулируемой организации для строительных компаний и организаций, а также для индивидуальных предпринимателей занимающихся строительной деятельностью, капитальным ремонтом капитальных зданий и сооружений, и реконструкции. 

Члены СРОС для того чтобы осуществлять строительную деятельность должны получить свидетельство о допуске к работам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (допуск к строительным работам). 

Согласно ст. 55.1 Градостроительного кодекса РФ основными целями введения института СРО в строительстве являются:

• предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
• повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Содержанием деятельности СРО строителей являются:

• Разработка и утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, стандартов саморегулирования;
• Осуществление контроля за соблюдением членами СРО данных требований и стандартов.

Саморегулируемые организации создаются в форме некоммерческих партнерств. Согласно ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии ее соответствия следующим требованиям:

• объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
• наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;
• наличие документов, которые саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить.

Весомым преимуществом института СРО в строительстве является создание четкого механизма возмещения вреда, который строительные организации могут причинить третьим лицам. В пределах средств компенсационного фонда саморегулируемые организации в строительстве несут солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда третьим лицам.

Согласно ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ вступить в СРО строителей могут юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации. Вступление в СРО строителей — обязательный шаг для большинства компаний строительной отрасли России.

Крупные строительные организации, имеющие подразделения по подготовке проектной документации, могут одновременно состоять в двух профильных СРО: строителей и проектировщиков. Для малых форм строительного бизнеса вступление в СРО с последующим получением допуска способствует значительному росту уровня конкурентоспособности компании на рынке.

1.2 Виды саморегулируемых организаций.

Саморегулируемые организации (СРО) в архитектурно-строительном проектировании – некоммерческие организации, созданные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют свою деятельность в области архитектурно-строительных работ. (СРО в проектировании) 

Саморегулируемые организации в инженерных изысканиях – это некоммерческие организации, основанные на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих в сфере инженерных изысканий. (СРО изыскательское).

Но не только строительство теперь не лицензируется, существуют и другие виды саморегулируемых организаций в разных сферах деятельности: 

- Саморегулируемые  организации в сфере энергетического  обследования (СРО в энергетике, СРОЭ) 

- Саморегулируемые  организации арбитражных управляющих (СРО арбитражных управляющих). 

- СРО  оценочных услуг (СРО оценщиков). 

- СРО  в аудиторской деятельности (СРО  аудиторов). 

- СРО  в рекламной деятельности (СРО  в сфере рекламы). 

- СРО  профессиональных участников рынка  ценных бумаг (СРО профучастников  рынка ценных бумаг). 

- СРО  управляющих компаний (СРО управляющих  компаний). 

- СРО  актуариев и страховых организаций (СРО в страховании, СРО актуариев, СРО на страховом рынке).

- СРО  организаций занимающихся перевозкой  пассажиров и грузов (СРО автоперевозчиков, СРО перевозчиков).

Вся информация обо всех существующих СРО вносится в реестр саморегулируемых организаций, созданный государством. 

1.3. Требования СРО к строительным компаниям

Строительные компании, проектные организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся деятельностью в области строительства и архитектурно-строительного проектирования, для того чтобы стать членами СРО и получить свидетельство о допуске к работам должны выполнять ряд требований предъявляемых саморегулируемыми организациями (СРОС и СРОП), которые основаны на законодательстве, стандартах и правилах СРО, а точнее:

1. Работники строительной организации, проектной фирмы и ИП должны имеет специальное профессиональное образование соответствующее профилю работы; 
2. Если индивидуальный предприниматель выполняет определенный вид работ самостоятельно, то он должен иметь высшее или среднее специальное образование по выбранному профилю строительных или проектных работ, а также стаж работы в данной области не менее пяти лет; 
3. В строительной организации, проектной компании или ИП не менее трех работников должны иметь высшее профессиональное образование или же не менее пяти сотрудников среднее проф. образование. Стаж у работников с высшим образованием должен быть не менее трех лет по данной специальности, а у работников со средне специальным образованием стаж работы должен быть не меньше пяти; 
4. Не реже чем один раз в пять лет работники ИП или строительных и проектных организаций, а также их руководители должны проходить повышение квалификации; 
5. У строительных компаний, проектных фирм и ИП должны быть инструменты и имущество, которое необходимо для проведения строительных работ (требование предъявляется не всеми СРО); 
6. Проверки квалификации работников и руководителей строительных фирм, проектных организаций и ИП должны быть положительными (требование предъявляется не всеми СРО). 
7. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ведет государственный контроль, проверки и надзор за деятельность СРОС и СРОП, а также вносит о них данные в государственный реестр о саморегулируемых организациях. 

1.4.Федеральный закон о саморегулируемых организациях.

В 2009 году был разработан и принят закон о саморегулируемых организаиях. В течение некоторого времени в этот закон вводились поправки и уточняющие отдельные положения. 16.07.10 Госдума уже в третьем чтении приняла закон, который уточняет некоторые положения о деятельности саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства, проектирования и инженерных изысканий, в том числе и национальных объединений СРО.

Были внесены изменения и поправки в отдельные законодательные акты, а также в Градостроительный кодекс РФ. 

В документе указан точный размер минимального платежа вносимого в компенсационный фонд лицами, которые подготавливают всю проектную документацию и ведут строительство. Также указано, что в одной сфере деятельности может быть создано только одно национальное объединение СРО. В таком случае президент для национального объединения избирается на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций.