Проблемы признания и исполнения иностранных судебных решений на территории Российской Федерации

Введение

Вопросы признания и исполнения иностранных судебных решений во всех государствах являются проблемными вследствие присущего им политического контекста. Решению этих проблем мешают также огромное количество нормативно-правовых актов, которые постоянно возникают и различно толкуются. Отсюда становится понятным, почему правовая доктрина неизменно уделяет этим вопросам повышенное внимание. Также данные вопросы актуальны по причине их непосредственного влияния на интересы, а порой и судьбы, физических и юридических лиц различных государств, когда они отстаивают свои гражданско-правовые интересы в судебном порядке.

Действие судебного решения, вынесенного судом одного государства, ограничено территорией этого государства. Это вызвано тем, что судебный акт рассматривается в качестве неотъемлемой составной части правопорядка того государства, в рамках юрисдикции которого он был вынесен. Исполнению иностранных судебных решений предшествует их необходимое,  а иногда и обязательное признание соответствующим государством, в котором испрашивается принудительное исполнение. Следовательно, допустимость признания и исполнения иностранного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Таким образом, судебные решения могут иметь правовые последствия за пределами того государства, где они вынесены, если это допускается государством, на территории которого это решение должно быть признано. …Признание на территории государства решений судов другого государства означает придание этим решениям такой же юридической силы, какую имеют вступившие в законную силу решения судов данного государства: они приобретают свойства неопровержимости, исключительности, а решения о присуждении — также и исполнимости; они обязательны для должностных лиц и органов государственной власти данного государства. Эти решения будут служить таким же подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей, что и решения отечественного суда1.

Как мы уже говорили выше, юрисдикционный акт обладает правовой силой только на территории соответствующего государства. По общему правилу, распространение законной силы судебного или несудебного акта на территории другого суверенного государства возможно лишь на основе равенства и взаимности в соответствии с международными соглашениями. Наличие таких соглашений расширяет компетенцию юрисдикционных органов, усиливает правовое значение выносимых ими актов, способствует укреплению международных отношений. Таким образом, для признания иностранного судебного решения в принципе достаточно лишь наличия международного соглашения, участниками которого должны являться как государство, где решение было вынесено, так и государство, где решение должно быть признано. Однако если и иностранное судебное решение должно быть принудительно исполнено, международное соглашение в подавляющем большинстве случаев не определяет соответствующих процедур.

Целью данной курсовой работы станет изучение и анализ признания и исполнения иностранных судебных решений на территории Российской Федерации.

Задачами данной курсовой работы станут изучение международного и национального законодательства в области признания,  исполнения судебных решений иностранных судов в России, ознакомление с правовой основой исполнения судебных решений иностранных судов.

1. Общие условия признания и исполнение судебных решений

 
   Глава 45 ГПК РФ посвящена вопросам, которые можно условно назвать "международное исполнительное производство", оно охватывает как признание, так и приведение в исполнение решений иностранных судов и арбитражей, а также правила исполнительного производства с иностранным элементом.

    Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, а также решения об утверждений мировых соглашений, принятые ими на территориях иностранных государств, признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

Для правильного понимания общих правил международного исполнительного производства следует различать:

 во-первых, основания для принудительного  исполнения;

во-вторых, режимы (процедуры) допущения решения иностранного суда к исполнению. Если основания определяют возможность признания и принудительного исполнения решения иностранного суда, то процедура определяет порядок, в котором происходит признание и исполнение.

в-третьих, следует проанализировать юрисдикционные акты, являющиеся объектом признания и исполнения.

2. Основания для признания и исполнения решений иностранных судов

 
     Существуют  следующие основания для признания  и исполнения решений иностранных

 судов:  
   Во-первых, международный договор, когда принудительное исполнение решения иностранного суда в другом государстве возможно только на основании двустороннего или международного договора РФ.

   Отсутствие  договора приводит по общему  правилу к невозможности исполнения  решения иностранного суда в  России и решений российских  судов за рубежом. При этом  в договорах возможны самые  различные режимы, например, можно  увидеть существенные отличия  таких режимов исполнения на  примере Киевского соглашения, договоров  с Республикой Беларусь, Испанией, Италией и т.д. Перечень таких договоров можно найти во всех электронных справочно-поисковых системах, а также в специальной литературе.

    Во-вторых, допущение исполнения иностранного решения суда в случаях, предусмотренных федеральным законом. К таким случаям можно отнести начала взаимности, когда и при отсутствии специального дву- или многостороннего договора решение иностранного суда будет исполнено при условии его соответствия определенным требованиям и соблюдения процедуры получения разрешения на исполнение.  
   В российском законодательстве в отношении решений иностранных судов пока что есть только одно основание для взаимности - в ст. 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Допущение взаимности является более оправданным с точки зрения взаимной вежливости в международных правовых отношениях (comitasgentium), поскольку и при отсутствии договора оно допускает исполнение иностранного решения при условии соответствия определенным требованиям национального законодательства и соблюдения определенной юридической процедуры. 
   При этом следует различать полную и частичную взаимность, когда в ее основе будет лежать исполнимость не всех, а значительной группы судебных                                          решений иностранного государства.

3.Внедоговорное признание и исполнение иностранных судебных решений в РФ

В литературе иногда приводится позиция о том, что признание иностранных решений умаляет суверенитет Российской Федерации, а лицам, заинтересованным в исполнении судебного решения за рубежом, предлагается обращаться в суд того государства, в котором будет производиться реализация судебного акта.

В российской международно-правовой науке дискутируется вопрос о том, может ли правовая помощь осуществляться в отсутствие международного договора. Если толковать российское законодательство буквально, то можно сделать вывод, что без договора невозможно признание и исполнение иностранного решения в РФ и, соответственно, российского судебного решения за рубежом. "В отсутствие писаной нормы действует древний международно-правовой принцип взаимности"2 Т.Н. Нешатаева приводит  пример помощи судов одной страны судам другой в отсутствие международного договора.

Так в практике Министерства юстиции Российской Федерации встречалось признание Королевством Марокко российских решений. Посольство Марокко разъяснило, что для признания и исполнения российского судебного решения следует направить заверенную копию решения и иные необходимые документы в консульство или посольство Марокко в Российской Федерации, где они будут переведены и направлены на рассмотрение в компетентный марокканский суд.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что признание и исполнение иностранных судебных решений возможно на территории РФ не только при наличии международного договора, предусматривающего такое признание. Принцип вежливости и взаимности в международных отношениях действует непосредственно, поэтому, если российское решение признается и исполняется в иностранном государстве, решение суда данного государства должно признаваться и исполняться в РФ. С другой стороны, судам РФ следует (в соответствии с принципом вежливости) исполнять решения судов всех иностранных государств независимо от наличия соответствующего международного договора или наличия сведений об исполнении в этом государстве российских решений. Ключевым для суда при решении вопроса о признании иностранного решения и даче разрешения на его принудительное исполнение должно быть соответствие решения требованиям наличия обязательности и исполнимости по российскому законодательству.

4. Проблемы признания и исполнения иностранных судебных решений

Действие судебного решения, вынесенного судом какого-либо государства, в принципе, ограничено пределами территории этого государства. Допустимость признания и исполнения иностранного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует.

Признание решения иностранного суда означает, что оно служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решение национального суда. В одних случаях достаточно, чтобы решение было признано (например, о расторжении брака). В других же случаях решение должно быть еще и исполнено, т.е. подвергнуто специальной процедуре (например, выдача экзекватуры или регистрация в специальном реестре).

Таким образом, признание иностранного судебного решения является предпосылкой его принудительного исполнения. Для принудительного исполнения, кроме того, устанавливаются дополнительные требования, которые необходимы для признания решения.

Каждому государству присущи свои системы исполнения решений иностранных судов. Общим для всех этих систем является требование взаимности как условие для исполнения.

В одних странах для исполнения судебного решения требуется проверка его правильности лишь с формальной точки зрения, а также установление его непротиворечив публичному порядку страны суда и выполнение ряда условий. В других странах (Франция, Бельгия, ряд государств Африки) необходима выдача экзекватуры. В этом случае суд после рассмотрения соответствующего ходатайства выносит постановление о разрешении на принудительное исполнение иностранного судебного решения. Во Франции возможна проверка решения по существу, если оно вынесено против французского гражданина. В третьей группе стран иностранные судебные решения исполняются при наличии взаимности и при условии, что они не противоречат основным принципам национального права.

В Российской Федерации данная процедура признания определяется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.                                                                                                                                              Развитие экономических отношений привело к заключению много- и двусторонних соглашений об исполнении иностранных судебных решений, Российская Федерация участвует в ряде многосторонних международных договорах, посвященных признанию решений. В масштабах всего мира это Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года, которая, однако, посвящена только арбитражным решениям. В рамках СНГ приняты Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 года. Кроме того, Российской Федерацией заключен ряд двусторонних договоров о правовой помощи, в рамках которых предусматривается процедура взаимного признания решений (это договоры со странами, принадлежавшими к социалистическому лагерю, а также с Ираком, Алжиром, Грецией, Кипром, Италией).

Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается - применительно к системе судов общей юрисдикции - верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, то по месту нахождения его имущества3.

Решения иностранного суда, не требующие принудительного исполнения судом общей юрисдикции, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если заинтересованное лицо не заявит по месту жительства или месту нахождения (в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения в соответствующий суд, из числа перечисленных в ст. 410 ГПК) свои возражения относительно признания этого решения.

В договорах о правовой помощи, заключенных Россией с другими странами, содержатся основные условия признания и исполнения иностранных судебных решений, если:

1) решение вступило в  законную силу. Это определяется  на основании законодательства  страны, где было вынесено решение;

2) при разрешении дела  по существу соблюдены процессуальные  права лица, против которого вынесено  решение (например, требуется, чтобы  ответчику своевременно был вручен  вызов в суд);

3) отсутствует другое  вступившее в законную силу  решение по спору между теми  же сторонами и по тому же  предмету, вынесенное судом в  государстве, на территории которого  решение должно быть признано  или принудительно исполнено;

4) при рассмотрении дела  и вынесении по нему решения  соблюдены нормы международных  договоров о разграничении компетенции  судов различных стран. В ряде  договоров указываются и другие  условия (например, если по законодательству  обоих государств не истек  срок давности принудительного  исполнения решения).              Признание в России решения иностранного суда означает, что оно обладает той же юридической силой, какую имеют решения российских судов. Поэтому решение иностранного суда, подлежащее признанию в Российской Федерации, является основанием для отказа в принятии в России искового заявления по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тому же основанию либо для прекращения дела.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:

- наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство  подается представителем, указание  места их жительства, а в случае, когда взыскателем является организация, указание места ее нахождения;