Мероприятия по повышению эффективности защиты социальных слоев населения г. Орска

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………… 4

1 Теоретические аспекты  маркетинговых исследований в  сфере социальной защиты населения

1.1 Характеристика сферы социальной защиты населения …………………..  6

1.2 Особенности  маркетинговых исследований и методы сбора информации в сфере социальной защиты населения……………………………………………..10

2 Особенности маркетинговых  исследований в сфере социальной  защиты населения г. Орска

2.1 Характеристика сферы  социальной защиты населения  города …………...18

2.2 Оценка уровня социальной  защиты населения ……………………………. 21

3 Мероприятия по повышению  эффективности защиты социальных  слоев населения г. Орска ……………………………………………………………….. 36

Заключение………………………………………………………………………  38

Список использованных источников …………………………………………  40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Согласно  Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человечества.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим  гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых  товаров.

Тема исследования в настоящее  время очень актуальна, так как  необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению проблем многих специалистов.

Интерес к формированию и функционированию системы социальной защиты населения  на современном этапе проявляют  многие исследователи современного российского общества. Так основы организации социальной защиты населения  рассматриваются в трудах таких  авторов как: П.Д. Павленок, Савинов А.Н., Ярской - Смирновой Е., Романова П, и других. В работах  этих авторов недостаточно уделяется внимания особенностям адресной политики, а так же социально незащищенным группам населения.

Это определило объект и предмет исследования, а  так же его цели и задачи.

Правовую базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают  следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ», «О государственной социальной помощи в РФ», постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания» и др.

Социальная  сфера не имеет жестких пространственных и временных рамок. Она существует не сама по себе, не изолированно, а  в определенной взаимосвязи с  другими сферами общества: материально-производственной, политической, культурно-духовной и  системами природного порядка. Социальная сфера, выражая жизнедеятельность  в целостном осуществлении, имеющая  своим результатом человека, социальные группы, как бы пронизывает все  другие, так как в каждой из них  действуют люди, социальные общности. С другой стороны, условием развития социальной сферы является функционирование других сфер, поскольку в них продуцируются  материальные, духовные блага и ценности, реализуются функции политического  управления обществом. Таким образом, социальная сфера как бы "перекрывается" другими сферами, собирая, как в  фокусе, все предпосылки воспроизводства  и развития общества. В этом смысле все другие сферы общества могут  рассматриваться как среда. По отношению  к ним социальная сфера выступает  как фактор укрепления и поддержания  стабильности социальных отношений  и процессов, их относительного равновесия. Это является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы. Этим и объясняется актуальность темы курсовой работы.

Поставленные цель и задачи достигаются  при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

Объектом курсовой работы является существующая система социальной защиты населения.

Предметом - особенности организации и функционирования  социальной  защиты населения.

Целью данной работы является пути повышения эффективности системы в сфере социальной защиты населения.

 

 

 

1 Теоретические  аспекты маркетинговых исследований  в сфере социальной защиты  населения

 

    1.1 Характеристика сферы социальной защиты населения

 

Под социальной защитой следует  понимать комплекс мероприятий, осуществляющихся государством в разных сферах деятельности, обеспечивающих доступ каждого члена  общества к минимально необходимому комплексу социальных благ, которые  оказывают содействие устранению социального  неравенства и поддержку наиболее уязвимых слоев населения, семей, граждан. Институт социальной защиты включает в себя социальное страхование, социальную помощь, государственное пенсионное обеспечение, государственные и  частные фонды[13; стр.529].

Что касается социальной защиты населения, то она на современном  этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных  государством социальных гарантий, мероприятий  и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования  личности, различных социальных категорий  и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан.

Социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Социальная защита населения в  широком смысле слова – это  совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь)

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных  бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

2) оказание материальной помощи  населению в экстремальных условиях;

3) содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к  условиям рыночной экономики.

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в  денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых  с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих  видах:

1) денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

2) натуральная помощь (топливо,  продукты питания, одежда, обувь,  медикаменты и другие виды  натуральной помощи)

Социальная помощь выполняет функцию  вспомоществования по бедности отдельным  группам населения в экстремальных  условиях; носит характер периодических  и единовременных денежных доплат к  пенсиям и пособиям, натуральных  выдач и услуг в целях нейтрализации  критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических  условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов  власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в  целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Социальное обеспечение - это система  создаваемых государством правовых, экономических и организационных  мер, которые направлены на компенсацию  или минимизацию последствий  изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски) Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование  представляет собой систему создаваемых  государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

 

 

1.2 Особенности   маркетинговых исследований и  методы сбора информации в  сфере социальной защиты населения

 

Традиционно инструменты  маркетинга существовали для того чтобы  предлагать покупателю товары и услуги. В 1970 году возникла идея использования  маркетинга, чтобы помочь людям приобрести хорошие привычки, которые сослужат им долгую службу и будут полезны  для общества в целом. Новое применение маркетинга получило название социального  маркетинга. В большинстве случаев  цель социального маркетинга - способствовать улучшению жизни отдельного человека и общества в целом. Например, отказ  от курения полезен для здоровья бывшего курильщика и его семьи, а также сокращает расходы  на здравоохранение, что выгодно  государству. Сюда же можно отнести  пониженную производительность труда  у курильщиков. Когда же человек  не получает прямой выгоды для себя, например становясь донором, социальный маркетинг акцентирует внимание на моральном удовлетворении от совершения добрых дел.  
         2 Особенности маркетинговых исследований в сфере социальной защиты населения г. Орска

 

2.1 Характеристика  сферы социальной защиты населения  города г.Орска

 

Орск - самый большой город  Восточного Оренбуржья, в силу этого, объективно выполняющий административно-обслуживающие  функции для соседних городов  и районов. Уровень жизни в  этих поселениях ниже, что обуславливает  миграционный поток в Орск на учебу  и работу.

 Расположение Орска на границе Европы и Азии - предпосылка для его вовлечения в расширение процессов евразийской интеграции.

Таблица 1 - Структура  органа социальной защиты населения  г. Орска

 

Наименование городских органов  и учреждений  соцзащиты населения	Среднесписочная численность работников (чел.)	Среднемесячная зарплата одного работника (тыс.)
УСЗН адм. г.Орска	19	16,1
УСЗН Октябрьского района г.Орска	52	13,9
УСЗН Советского района г.Орска	39	13,8
УСЗН Ленинского района г.Орска	55	13,5
Центр соцобслуживания	372	4,2
Социально-реабилитационный Центр  для несовершеннолетних «Росток»	90	5,9
Центр социальной помощи семье и  детям «Согласие»	67	5,1
Центр психолого-педагогической помощи населению «Гармония»	59	5,5
Социально-реабилитационный Центр  для несовершеннолетних «Родничок»	41	5,9
Социально-оздоровительный Центр  «Заря»	30	4,2
Централизованная бухгалтерия	14	11,0

 

В муниципальной  системе здравоохранения города в 2011 году работали 6 лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих первичную  медико-санитарную помощь детскому и  взрослому населению. Кроме перечисленных  лечебно-профилактических учреждений, в состав муниципального здравоохранения  входят станция скорой медицинской  помощи, стоматологическая поликлиника, врачебно-физкультурный диспансер. Онкологический, противотуберкулезный, кожно-венерологический, наркологический  диспансеры, центр профилактики и  борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями, станция переливания крови, Дом  ребенка, областная психиатрическая  больница № 3 имеют статус государственных  учреждений. Часть населения территории Советского района обслуживается НУЗ  «Узловая больница на ст. Орск» ОАО  «РЖД».