Инновационный рейтинг России
Реферат, 24 Апреля 2013, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
1. iРейтинг
1.Инновационная пятерка российских регионов
1.2. Десятка ключевых событий в сфере инноваций
1.3. Рейтинг антисобытий в сфере инноваций
2. iТренды
2.1. Государственная политика в сфере инновационного развития
2.2. Деятельность институтов развития
2.3. Инновационная активность регионов
2.4. Тенденции в сфере науки и инновационного бизнеса
2.5 Социальные тренды
Вложенные файлы: 1 файл
Reiting5.doc
— 232.00 Кб (Скачать файл)
Инновационный рейтинг России
(июль 2011)
1. iРейтинг
1.Инновационная пятерка российских регионов
1.2. Десятка ключевых событий в сфере инноваций
1.3. Рейтинг антисобытий в сфере инноваций
2. iТренды
2.1. Государственная политика
в сфере инновационного развити
2.2. Деятельность институтов развития
2.3. Инновационная активность регионов
2.4. Тенденции в сфере науки и инновационного бизнеса
2.5 Социальные тренды
1. iРейтинг
Фонд «Петербургская политика», Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и газета «РБК-Daily» представляют очередной выпуск Инновационного рейтинга России. В нем исследуются ключевые инновационные события месяца, инновационная активность регионов, органов власти, институтов развития.
Первый выпуск Рейтинга был представлен по итогам I квартала. С апреля 2011 года он публикуется на ежемесячной основе.
Инновационная пятерка российских регионов
Место* |
Регион |
Основные события в |
1 (3) |
Калужская область |
|
2 (1) |
Томская область |
|
3 |
Свердловская область |
|
4 |
Красноярский край |
|
5 (6) |
Татарстан |
|
* В скобках – место в предыдущем рейтинге.
В сравнении с Рейтингом за июнь 2011 год десятка сократилась до пятерки – в период снижения летней активности региональная повестка не изобилует инновационными новостями
1.2. Десятка ключевых событий в сфере инноваций
Место |
Событие |
Регион |
Комментарий |
1 |
18 июля был успешно запущен спутник «Радиоастрон». Это первый за долгое время крупный астрофизический аппарат, запущенный в России |
Международная
орбитальная астрофизическая Орбитальный радиотелескоп будет изучать процессы внутри активных галактических ядер и около сверхмассивных черных дыр, темную материю, строение и динамику областей образования звезд в нашей Галактике. Кроме того, он поможет в создании высокоточной астрономической координатной системы и высокоточной модели гравитационного поля Земли. | |
2 |
Стали
известны победители конкурса на руководящие
позиции Агентства |
Москва |
Гендиректор
и директора трех направлений
АСИ (социального лифта для |
3 |
Подтверждено намерение ОАО «Роснано» разместить на рынке 10% акций в 2013 году |
Этот шаг расценивался как первый на пути к приватизации более масштабного пакета – 30-40%. В приватизации пакета Роснано важен принцип – показать, что Роснано открыта к такому сотрудничеству, считают чиновники. Инвестиционные аналитики затрудняются оценить стоимость пакета – компания до сих пор не показывала выручку и инвестировала в основном бюджетные средства. | |
4 |
Роснано впервые получила дивиденды от своей проектной компании |
Около 3 млн рублей были выплачены ООО «Русхимбио», являющимся ее первым инфраструктурным проектом. От создания «Русхимбио» до получения первых дивидендов прошло около полутора лет. Роснано рассчитывает в этом году получить дивиденды еще от нескольких компаний и реинвестировать их в новые проекты. | |
5 |
Президент
Дмитрий Медведев подписал федеральный
закон «О внесении изменений в
федеральный закон «О науке и
государственной научно- |
Обновленный закон «О науке» расширяет цели фондов: теперь они могут создаваться для поддержки не только научной и научно-технической, но также инновационной деятельности. Применительно к государственным фондам устанавливается правило об обязательной экспертизе заявок на финансирование проектов. Внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым в налогооблагаемую базу не будут включаться средства, полученные из государственных научных фондов, а также средства, поступившие на формирование данных фондов. Текст закона содержит ряд определений, на тему некоторых до сих пор не утихают споры – в частности: - «инновации – введённый в
употребление новый или Данный ФЗ является законом прямого действия без отсылочных норм к другим подзаконным актам. | |
6 |
В ближайшем будущем Минобрнауки утратит право проведения ЕГЭ –организацией экзаменационной кампании займутся специально созданные аттестационные агентства
|
ЕГЭ будет разделен на два уровня сложности, а вузы начнут учитывать еще и средний балл аттестата за последние пять классов школы, чтобы избежать возможности покупки высоких баллов по ЕГЭ. Также будет детально прописана законодательная ответственность за нарушения правил проведения ЕГЭ – вплоть до уголовной ответственности. Серьезные изменения произойдут и в системе школьных олимпиад – право поступить в вуз получат лишь те победители, которые участвовали в олимпиадах минимум три года подряд. | |
7 |
Состоялась
Уральская международная |
Свердловская область |
Выставка стала площадкой для заключения соглашений на сумму более 180 млрд руб. На форуме также состоялась презентация АСИ. Ранее сообщалось, что Екатеринбург может стать пилотной площадкой для реализации этого проекта. |
8 |
Началась работа над текстом «Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» |
Координирует работу Совет безопасности. Проект документа разослали более 40 заинтересованным организациям, и после согласования текст будет представлен для открытого обсуждения в Интернет. | |
9 |
Глава Росатома Сергей Кириенко подписал программу до 2020 года внедрения полимерных композиционных материалов (ПКМ) на основе углеродных волокон (УВ) на предприятиях атомной отрасли |
Документ дал старт созданию широкой линейки новых областей применения ПКМ, которые на первом этапе будут испытаны на предприятиях атомной отрасли, а затем перенесены в другие отрасли народного хозяйства. | |
10 |
Россия объявила о планах выступить с инициативой создания мирового реестра электронных форм объектов интеллектуальной собственности, который претендует стать новой формой управления интеллектуальными правами |
О необходимости
системы распознавания |
1.3. Рейтинг антисобытий в сфере инноваций
Место |
Событие |
Комментарий |
1 |
Перенесены сроки перехода на более экологичное топливо |
Официально
правительство разрешило Тем самым оперативные действия «Татнефти», «Башнефти», «Лукойла», а также группы ГАЗ, запускающей производство соответствующих нормам «Евро-4» двигателей, фактически выглядят как «излишне» поспешные и экономически нерациональные – поскольку акцизы на «чистое» топливо будут на том же уровне, что и на «грязное». |
2 |
Регистратор доменных имен Ru-Center оказался в центре скандала в связи с признанием ФАС нарушителем закона «О защите конкуренции» за спекуляцию доменными именами |
Регистратор
приобрел около половины всех доменов
(65 000), проданных в первый день регистрации.
На компанию будет наложен штраф
на всю сумму незаконно |
3 |
Россия заняла 56-е место (из 125) в глобальном индексе инновационности (GII), составленном бизнес-школой INSEAD |
В индексе инновационной эффективности (учитывается отношение результатов стран к их исходным условиям) Россия – на 52-м месте. Относительно сильные стороны России связаны с качеством человеческого капитала (38-е место в мире), качеством научных результатов (34), развитостью бизнеса (37). Слабые стороны – институты (97-е место в мире), степень развития рынка (76), инфраструктура (73), результаты творческой деятельности (75). |
4 |
Разгорелась серия скандалов вокруг гособоронзаказа на 2011 год |
Оборонная отрасль, долгое время создававшая репутацию высокотехнологичной, понесла ощутимые репутационные потери. Конфликты вокруг обвинений в завышении цен, требование в двухнедельные сроки изменить ценовую политику, утверждения о непрозрачности действий способствуют серьезному снижению ожиданий от отрасли. |
5 |
Эксперты «Стратегии-2020», работающие в группе «Переход от стимулирования инноваций к росту на их основе», признали нереалистичность достижения намеченных инновационных целей к 2020 году |
По
мнению экспертов группы, Россия плохо
интегрирована в мировую |
2. iТренды
2.1. Государственная политика в сфере инновационного развития
- Участие Росмолодежи в инновационной те
матике постепенно снижается. Примечательно, что обновление сайта Futurussia Сколково (http://futurussia.com/), баннеры которого часто встречаются в сети, было фактически заморожено еще в апреле. Форум «Селигер» и прошедшая в его рамках смена «Инновации и техническое творчество» также выглядит слабее конкурентов на других инновационных площадках. Зворыкинский проект невольно оказывается в состоянии конкуренции с построенными в течение последнего года альтернативными «лифтами» для активной молодежи – прежде всего «Сколково». Дезавуирование сообщений о спонсорстве форума известными российскими и зарубежными компаниями, такими как Panasonic, Ernst&Young, бизнес-школа «Сколково», Moleskine, инновационную репутацию «Селигера» тоже не укрепило. - Повышается активность кавказского инновационного вектора – президент Медведев поручил правительству создать в течение 7 месяцев в Северо-Кавказском федеральном округе федеральный университет на базе Северо-Кавказского государственного технического университета. Президент распорядился присоединить к новому вузу другие государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, а также научные организации, академии наук и их региональные отделения. Кроме того, в течение 10 месяцев правительство должно одобрить программу развития Северо-Кавказского федерального университета и осуществить совместно с органами исполнительной власти государственную поддержку нового университета.
- Растет конфликтный потенциал технократического уклона российской инновационной политики. Подписанный президентом указ «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» окончательно закрепляет перечень приоритетных сфер и дает старт дискуссиям о подчеркнуто технократической направленности российской модернизации. В число приоритетов попали:
- Безопасность и противодействие терроризму
- Индустрия наносистем
- Информационно-телекоммуникацио
нные системы - Науки о жизни
- Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники
- Рациональное природопользование
- Транспортные и космические системы
- Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика
Участники
экспертной группы «Переход от стимулирования
инноваций к росту на их основе»,
работающие над корректировкой «Стратегии
2020», например, уже выразили мнение,
не указывая напрямую на перечень, что
нетехнологические инновации
- Ясность относительно содержания важнейших терминов, описывающих инновационный процесс, должна наступить в ближайшее время на законодательном уровне. Так, принят проект Федерального закона № 508184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон “О науке и государственной научно-технической политике”» (по вопросам предоставления государственной поддержки инновационной деятельности и оценки ее эффективности). В нем сформулированы основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности, определены субъекты и формы такой поддержки. Текст законопроекта содержит крайне важные определения – в частности: «инновации – введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях». Также в законе предусмотрена статья, которая «прописывает порядок оценки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на господдержку инновационной деятельности». В связи с принятием законопроекта неочевидной представляется судьба ранее внесенного в Госдуму проекта закона «О государственной поддержке инновационной деятельности в Российской Федерации», поскольку ряд его положений включены в одобренный законопроект.
- Обсуждение текста «Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» в очередной раз выявит все существующие противоречия в понимании стратегии развития российской науки. Так, президиум Сибирского отделения РАН уже высказался за то, чтобы от конкурсной модели финансирования науки вернуться к государственному заказу. Академики предлагают:
- Перейти, в основном, к финансированию научных исследований и разработок в интересах государства по системе госзаказа. Для координации всей научной и инновационной деятельности в Российской Федерации и распределения государственных ресурсов на эти цели учредить национальный орган, каковым в СССР был Госкомитет по науке и технике (ГКНТ).
- В условиях ограниченности бюджетных ресурсов четко определить приоритеты развития науки, технологий, образования в России и конституировать эти приоритеты в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу».
- Признать и отразить в «Основах…», что переход экономики страны на новый технологический уровень (уклад) возможен только через повышение роли Академии наук.
- Вернуть Академии наук функции высшего экспертного органа при Правительстве РФ.
- Проблемной выглядит ситуация с прогнозами по финансированию науки – судя по проектам Минфина России «Основных направлений бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (ОНБП), а также «Аналитического распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации на 2011-2013 гг.» (АРБА). В ОНБП и АРБА указаны совершенно разные суммы финансирования Российского фонда фундаментальных исследований и прочих фондов. ОНБП предусматривает сохранение финансирования РФФИ, РГНФ и Фонда Бортника на уровне 2011 года (6, 1 и 4 миллиарда соответственно): программа развития РФФИ, как и АРБА, а также действующий ФЗ о бюджете на 2011-2013 годы предполагают сокращение финансирования фонда с 6 до 4,3 миллиардов. Гораздо более серьезное сокращение ждет по этим документам Фонд Бортника: с 4 миллиардов в 2011 году до 1,4 миллиарда в 2012-2013 годах. РГНФ «похудеет» с 1 до 0,711 миллиарда. В целом объем ассигнований федерального бюджета на гражданскую науку будет быстро снижаться.
- Известно, что Минобрнауки недовольно тем, как расходуются средства фондов – они идут в основном на финансирование активностей, связанных с уже сделанными открытиями. Ученые, в свою очередь, считают, что в РФФИ в последнее время стали доминировать тенденции «построения властной вертикали» и «правильного деления ресурсов», что во все большей степени ресурсы РФФИ идут на административно ориентированные проекты по развитию материально-технического обеспечения и фундаментально ориентированные проекты. Кроме того, даже абсолютная величина грантов за последний десяток лет имеет стойкую тенденцию к уменьшению, а их использование все более обставляется такими дополнительными препятствиями, что становится весьма утомительной и унизительной процедурой.
- Все более активным становится фармацевтическое направление. Совет директоров Роснано одобрил совместный с американским венчурным фондом Domain Associates LLC проект по созданию в России производства инновационных лекарств. Развит<span class