Конституционное право

Конституционные права и свободы, обязанности человека и гражданина

 

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, КАК НАУКА, КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

 

1. Понятие предмет и методы КП
2. Конституционно-правовые нормы. Понятие, особенности и виды
3. Конституционно-правовые отношения. Понятие и виды
4. Система отрасли КП
5. Источники КП
6. КП как наука и как дисциплина

 

1.Понятие предмет и методы КП

КП как отрасль – это ведущая отрасль национальной правовой системы, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих основы конституционного строя, основы конституционно-правового статуса личности, основы государственного территориального устройства и основы орг-ции гос.власти и МСУ.

Для КП хар-но преобладание императивного метода, поскольку это публичная отрасль права, также для  отрасли КП характерны такие методы как:

• Управомочивающий метод, по средствам которого участники правоотношений наделяются определенными правами
• Запрещающий – по средствам которого устанавливается прямой запрет на совершение  каких либо действий
• Обязывающий – по средствам которого на участников правоотношений возлагаются некоторые обязанности (платить налоги и сборы, заботиться о детях, о родителях, защита отечества)
• Дозволяющий – по средствам которого субъекты могут реализовать, а могут и не реализовывать предоставленные возможности по их усмотрению (граждане РФ могут покидать пределы РФ, а может и нет)

КП имеет свой предмет правового регулирования, в качестве которого выступают: общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или конституционно-правовые  отношения.

 

2.Конституционно-правовые нормы (КПН). Понятие, особенности и виды

КПН – это исходящее от гос-ва и им охраняемое формально-определенные правила поведения, предоставляющие участникам правоотношений конституционные права и возлагающие на них конституционные обязанности.

 

Особенности КПН.

 

1. Конституционный хар-р данных норм - большая часть норм содержится в Конституциях гос-в и в Конституциях субъектах или в Уставах других субъектах
2. Учредительный характер данных норм – данные нормы первично устанавливают систему органов публичной власти (гос.власть и МСУ), систему нормативных актов в гос-ве, атрибуты государственности и т.д.
3. Большое кол-во среди КПН норм-принципов, норм-дифиниций, норм-целей.
4. Особый механизм реализации конституционных норм – КПН могут реализовываться по средствам не только правоотношений, но и правовых состояний (например, состояние в гражданстве)
5. Особая структура данных норм – большая часть конституционных норм состоит только из диспозиции, реже гипотеза и диспозиция и совсем редко классическая структура – это нормы которые закрепляют ответственность полит.партий за нарушение зак-ва о выборах.

 

Классификация (виды) КПН:

 

1. по территории действия:
• общегосударственные
• федеральные
• региональные
• муниципальные (Устав МО)
2. по объекту правового регулирования:

• нормы, закрепляющие основы Конституционного строя
• нормы, закрепляющие основы конституционные права и свободы
• нормы, закрепляющие основы гос.устройства
• нормы, закрепляющие основы систему и компетенцию органов гос.власти
• нормы, закрепляющие основы систему и компетенцию органов МСУ

3. по юр.силе:

• нормы, которые содержатся в Конституции и обладающие большей юр.силе
• нормы, содержащиеся во всех остальных НПА

4. по характеру установленных предписаний:

• управомочивающие
• обзывающие
• запрещающие

5. по степени определенности установленных предписаний:

• императивные нормы
• диспозитивные нормы

6. по назначению в механизме правового регулирования:

• материальные нормы, которые содержат собственно правила поведения
• процессуальные нормы, которые содержат процедуру, порядок выполнения какого либо действия (содержатся в регламентах представительных органов власти)

 

3.Конституционно-правовые отношения (КПО). Понятие и виды

КПО – это общественные отношения. Урегулированные конституционно-правовыми нормами.

Рисунок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности КПО

 

1. складывается во всех сферах жизни общества
2. значительный удельный вес среди всех конституционно-правовых отношений правоотношений-состояний, длящихся правоотношений, которые не имеют четко-определенных субъекта и содержания (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе РФ)
3. данные правоотношения наиболее значимы для жизни общества и гос-ва
4. правоотношение с участием органов публичной власти характеризуется тем, что права этих органов одновременно и являются их обязанностями (полномочие – объединение прав и обязанностей только для органов публичной власти)

 

Виды правоотношений:

 

1. по иерархии:
• вертикальные (между правительством РФ и Фед.Собранием)
• горизонтальные - между субъектами РФ
2. по степени между конкретизации субъектов правоотношений:
• относительные
• абсолютные
• общие регулятивные
3. по целевому назначению:
• правоустановительные – в условиях правомерного поведения
• правоохранительные – в условиях нарушения норм права
4. по характеру обязанности:
• активное правоотношение – когда субъектам предписывается совершать какие то действия
• пассивное правоотношение - когда субъектам предписывается воздержаться от  каких либо действий
5. по времени:
• срочные
• бессрочные

 

4.Система отрасли КП –

- представляет собой упорядоченную  совокупность конституционно-правовых институтов и норм. Система отрасли права включает в себя институты:

• основы конституционного строя
• основы правового статуса человека и гражданина
• основы территориального устройства гос-ва
• основы организации публичной власти в гос-ве:
• народные голосования
• принципы орг-ции гос-ва
• система органов гос.власти
• система органов МСУ.

 

5.Источники КП

Источники отрасли КП – формы внешнего выражения и закрепления конституционных норм.

Группы источников КП:

1. НПА
2. Доктринальные источники (труды ученных конституционалистов)
3. Судебные прецеденты (не применимы к РФ) – решения вышестоящих судебных органов и распространяется на участников конкретного дела
4. Конституционные обычаи (пример, заседание открывает старейший по возрасту депутат)
5. Религиозные источники – характерны для Мусульманской правовой системы

 

НПА:

 

1. международные правовые акты
2. конституции гос-в
3. конституционные законы – законы, которые дополняют Конституцию; законы, которые принимаются одновременно с Конституцией,
4. органические законы – законы, которые принимаются по вопросам, прямо предусмотренным, Конституцией страны
5. обычные законы – законы, которые касаются конституционно-правовой сферы (закон 2005г. «О выборах депутатов в Гос.Думу», 2002г. «О референдумах граждан»)
6. законы субъектов РФ:
• Конституция или Устав
• Обычные региональные законы

(см.выше) ЗАКОНЫ

 

Подзаконные акты:

 

1. указы Президента
2. Постановления Правительства
3. Регламенты палат Парламента
4. Региональные подзаконные акты
5. Нормативные акты органов МСУ

 

Договоры

 

Акты органов конституционного контроля:

• конституционный суд РФ,
• Уставные суды.

 

6.КП как наука и как дисциплина

Как наука – совокупность научных взглядов идей и теорий о КП как отрасли права и о конституционно-правовых отношений. Источниками науки являются Конституционно-нормативно-правовые акты, Конституционная доктрина, социологические исследования и статистические данные,  Конституционные обычаи, религиозные источники. Судебные прецеденты.

Система науки конституционного права – совокупность научных институтов включает в себя:

1. понятие и принципы конституционного права
2. Основы общественного права
3. Теории Конституции
4. Основы конституционно-правового статуса личности
5. Основы орг-ции и д-сти публичной власти в стране

Методы науки Конституционного права – совокупность общенаучных и специальных методов научного познания.

Учебная дисциплина КП – систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного права в учебных целях.

Система учебной дисциплины, методов – аналогично науке.

 

ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИИ

 

1. Понятие Конституции, её сущность и функции
2. Классификация Конституции
3. Этапы Конституционного развития
4. Формы и структура РФ
5. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесение конституционных поправок.

 

1.Понятие Конституции, её сущность и функции

Первые Конституции появились ещё в первом веке до н.э. в Древнем Риме и представляли собой Акты Императора, по средствам которых предоставлялось римское гражданство, определенным группам лиц (лица. Которые занимались строительством домов, пекарским).

Современное значение термин Конституция приобрел в 17-18 вв. период буржуазных революций и по сути конституция стала особым документом, который принимался для:   1) закрепления прав и свобод граждан

2) ограничить власть гос-ва (власть  самодержаства).

Прообразом первой писанной Конституции считается колониальный договор, который был подписан 1620 г. в Новой Англии (часть современной территории США).

Конституция Соединенных штатов 1787

В Европе первые Конституции были приняты во Франции и Польши в 1791 г.

В России Первая конституция - Конституция РСФСР 1812 г.

Первая Конституция СССР – 1924 г.

Конституция РСФСР – 1925 г.

Конституция СССР – 1936 г.

Конституция РСФСР – 1937 г.

Конституция СССР – 1977 г.

Конституция РСФСР – 1978 г.

Действующая Конституция была принята с распадом СССР в 1993 г.

Конституция (общее понятие) – это основной закон гос-ва, принимаемый и изменяемый в особом порядке, закрепляющий систему органов публичной власти, их компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к гос.власти.

Конституция РФ (частное понятие) – это основной закон страны, обладающий высшей юридической силой, принимаемый особым субъектом (многонациональным народ РФ), изменяемый в особом усложненном порядке  и закрепляющий:

• Основы конституционного строя
• Права и свободы человека и гражданина
• Федеративное устройство
• Систему и компетенцию органов публичной власти.

В настоящее время различают:

• Конституции в материальном смысле – материальная конституция представляет собой совокупность несколько НПА:
• Конституция, образованная с совокупностью НПА с более высокой юр.силой (Конституция в Швеции)
• Конституции, которые образованы совокупностью обычных законов (Конституция Канады)
• Конституции, которые образованы совокупностью обычных законов, подзаконных актов и суд. прецедентов (Конституция Великобритании)
• в формальном смысле – формальная конституция – представляют собой единый документ, принимаемый и изменяемый в особом порядке и обладающий высшей юр.силой.

 

Отличительные черты Конституции РФ

 

1. учредительный хар-р Конституции, т.е. что-то первично устанавливается
2. принимается особым субъектом, т.е. многонациональным народом РФ
3. изменяется в особом усложненном порядке
4. Конституция характеризуется особым всеохватывающем предметом правового регулирования, т.е.регламентирует все сферы общественной жизни
5. Конституция отражает расстановку политических сил в обществе
6. Особые юр.свойства Конституции:
• Высшая юр.сила (все законы не противоречат Конституции)
• Верховенство конституции, т.е. Конституция распространяет свое действие на всю территорию РФ
• Прямое действие Конституции, т.е.. нормы Конституции могут применяться непосредственно органами публичной власти
• Особая правовая охрана конституции, заключается в её гарантах – Президент
• Конституция – это ядро национальной правовой системы, т.е. на основе Конституции формируется вся правовая система.