Конституционное право

 

Функции Конституции:

 

1. учредительная
2. юридическая (т.к. юр.док-т)
3. политическая (явл.политическим док-том)
4. организационная (Конституция организует жизнь гос-ва и общ-ва, организационное начало).

 

Сущность Конституции –

 

- правовая категория, которая выражает природу НПА.

Сущность Конституции РФ:

• общедемократическая – принимается народом и от имени народа.
• теория общественного договора – сводится к тому, что Конституция является результатом договоренности всех членов общества.
• Теологическая (божественная) теория – в Конституции должны быть божественные предписания.
• Классовая (Марксистско-ленинская) теория – Конституция должна содержат положения правящего класса.

 

2.Классификация Конституции

1) по порядку принятия:

• Октроированные конституции – это такие, которые принимаются актом Главы гос-ва (хар-ны для недемократических гос-в. Например конституции, дарованные монархом своему народу).
• Неоктроированные конституции – это все остальные гос-ва

2) по времени действия

• Срочная
• Бессрочная – принимаются на неопределенное время (Конституция РФ)

3) по форме:

• Писанные – явл. формальные конституции – виде единого Нормативного акта (Конституция РФ)
• Неписанные – материальные Конституции

4)по способу изменения:

• гибкие, которые изменяются в обычном порядке, материальные конституции
• жесткие – изменяются в жестком порядке (Конституция США), формальные конституции

5)по способу принятия:

• конституции, принятые простым способом – способ, который предполагает разработку и принятие Конституции одним субъектом (хар-но для социалистич.гос-в)
• конституции, принятые сложным способом – разрабатывается одним субъектом (Парламентом), а принимается другим (Главой гос-ва)

6)по форме Правления:

• конституции монархические
• конституции республиканские

7)по форме гос.устройства:

• унитарные
• федеративные

8)по степени реальности отражения  действительности:

• реальные Конституции
• Фиктивные Конституции

9) по политическому режиму:

• Демократические конституции
• Недемократические конституции:
• Тоталитарный
• Авторитарный

 

3.Этапы Конституционного развития

Выделяют 4 этап Конституционного развития:

1. с 18 в до конца 19 в. – принимаются первые конституции, в которых закрепляются как правило три блока вопросов (США и ряд европейских гос-в):
• права человека (личные и политические права);
• государственно-территориальное устройство
• устройство гос.власти
2. Промежуток между Первой и Второй мировыми войнами 20 в. – появление социалистических Конституций, в которых закреплялось господство трудящихся, закреплялся приоритет коллективной собственности над частной (например, все Советские Конституции).
3. После Второй мировой войны с 1945 – 1980 гг. 20 века – противоборство социалистической и капиталистической моделей конституции, именно в этот период Конституции были приняты в большинстве стран мира.
4. С 80 гг. до настоящего времени – отказ большинства гос-в от социалистической модели Конституции, закреплен принцип равноправия право собственности.

 

Модели современных Конституций:

 

1. Либеральная модель – хар-тся ограниченностью предмета конституционно-правового регулирования; закрепляется конституционно-правовой статус личности и система органов публичной власти. Экономические и социальные отношения на уровне конституции не регулируются. Пример – Конституция США, Бельгии.
2. Этатическая модель – хар-тся чрезмерным расширением предмета правового регулирования. Конституция Кубы, Вьетнама, Китая, КНДР.
3. Либерально-этатическая модель – Промежуточная. Конституция РФ, Франции, Германии.

 

4.Формы и структура  РФ

По форме Конституция является  - писанной

По способу изменения - жесткой

По времени действия – постоянной

 

Структура Конституции представлена Преамбулой и двумя разделами:

• I раздел - состоит из 9 глав, а эти 9 глав – 137 статей
• II раздел - заключительные и переходные положения

 

5.Порядок пересмотра  Конституции РФ и внесение  конституционных поправок.

Пересмотром Конституции называется изменение содержание глав 1 - Основы Конституционного строя,2-Права и свободы гражданина,9- Конституционные поправки и пересмотр осуществляется в порядке принятия новой Конституции.

Конституционные поправки – это изменение содержания Глав 3-8, поправки вносятся в порядке принятия Федерального Конституционного закона.

 

Субъектами инициативы пересмотра Конституции или внесения поправок являются:

• Президент РФ
• Совет Федерации
• Гос.Дума
• Правительство РФ
• Представительные органы субъектов РФ
• Группа депутатов или членов Совета Федерации численностью не менее 1/5 от состава соответствующей палаты.

 

Порядок пересмотра Конституции:

 

1. Инициатива о пересмотре Конституции должна быть поддержана 3/5 голосов от общего кол-ва депутатов Гос.Думы и членов Совета Федерации.
2. Если инициатива поддержана, то созывается конституционное собрание. Данное конституц.собрание может одно из двух решений либо подтвердить неизменность конституции. Либо разработать проект новой конституции. Новый проект конституции может быть принят самим конституционным собранием, если 2/3 от его состава выскажутся «за», либо выносится на всенародный референдум, если за конституцию выскажутся половина избирателей, пришедших на голосование

 

Внесение конституционных поправок:

 

Предложение о поправке Конституции должно содержать новую статью Конституции, либо новую редакцию действующей статьи, либо предложение об исключении из действующей Конституции.

Рассмотрение данного проекта обсуждается в трех чтениях.

За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 депутатов гос.думы и ¾ членов Совета Федерации.

Если гос.дума и совет федерации высказываются то, то он направляется в субъекты РФ, которые обязаны рассмотреть в течении одного года.

Если 2/3 субъекта выскажутся «за» данный закон направляются на подпись Президенту, обнародуется и вступает в юр.силу.

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ И ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ.

 

1.Понятие и виды  конституционного контроля. Органы  конституционного контроля

2.Толкование конституции. Требования к толкованию Конституции

 

1.Понятие и виды  конституционного контроля. Органы  конституционного контроля

Конституционный контроль – это д-сть., направленная на проверку и оценку НПА, а также д-сти органов публичной власти на предмет их соответствия конституции.

Объекты конституционного контроля:

• НПА федерального и регионального уровня;
• внутригос.и международные дог-ры
• это действие или бездействие органов публичной власти и их должностных лиц
• д-сть полит.партий и иных общественных объединений

Субъекты – это те органы, которые осущ. конституционный контроль.

1 группа – специализированные  – это такие органы, для которых  конституционный контроль является  основной функцией. Конституционный  суд РФ, Конституционные суды  республик, уставные суды остальных  субъектов РФ.

2 группа – неспециализированные  органы – для которых конституционный  контроль явл. доп. Функцией. Суды  общей юрисдикции. Прокуратура

Суды общей юрисдикции могут осущ. контроль в следующих случаях:

1. если в ходе судебного заседания суд приходит к выводу о не конституционности проверяемого акта он может обратиться за разъяснением в Конституционный суд, и до его получения рассмотрение дела приостанавливается (в отношении фед.нпа).
2. суды общей юрисдикции могут признавать не действующими НПА регионального уровня, в случае их несоответствия Конституции РФ, но не вправе отменять их.
3. Суды общей юрисдикции могут оценивать действия органов публичной власти и должностных лиц, с точки зрения их соответствия конституции, при рассмотрении соответствующих жалоб нраждан.

 

Виды конституционного контроля

 

1. по времени проведения:
• предварительный конституционный контроль, который проводится до вступления НПА в юр.силу
• последующий – который проводится после вступления в юр.силу
2. по форме:

• конкретный контроль, который проводится в связи  с рассмотрением в суде конкретного дела
• абстрактный – проводится вне связи с проблемами применения проверяемого акта

3. по содержанию:

• материальный контроль, предполагает проверку содержания НПА
• процессуальный контроль –  проверка процедуры принятия акта

4. по обязательности проведения:

• обязательный контроль – проводится всегда, в силу требований закона
• факультативный контроль – проводится по инициативе проверяющего компетентного органа

5. по правовым последствиям:

• постановляющий контроль – результаты которого имеют общеобязательные последствия
• консультативный контроль – результаты общеобязательных последствий не носят.

6. в зависимости от проверяющего органа:

• внешний контроль, проводится сторонним органом
• внутренний – проводится тем же органом, который принял НПА.

 

2.Толкование конституции. Требования к толкованию Конституции

Толкование конституции – д-сть субъектов, представляющая собой интеллектуальный процесс, направленный на познание и разъяснение смысла норм конституции.

Официальное толкование конституции осущ. исключительно конституционным судом пленарным заседанием. Решения по толкованию конституции принимается квалифицированным большинством в 2/отрасли

3 голосов от общего кол-ва  судей.

К толкованию конституции предъявляются следующие требования:

1) при толковании норм конституции не должно возникать противоречий с основами конституционного строя, т.е. интерпретация всех последующих глав конституции не должна расходиться с главой 1.

2) толкование норм конституции  не должно в итоге приводить  их противоречии к друг к другу.

 

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

 

1.Понятие и принципы  конституционного строя

2.Краткая хар-ка  основ конституционного строя  России

 

1.Понятие и принципы  конституционного строя

Конституционный  строй – сложившаяся в обществе система экономических социальных, политических и духовно-нравственных отношений, которая подчинена конституционно-правовым предписаниям и ориентирована на уважение прав  и свобод личности.

Основы конституционного строя – это основополагающее начало, составляющее идейную и нормативную базу всей системы конституционного права, которая характеризуется следующими чертами:

1. в обобщающем концентрированном виде сводят во едино положение всей конституции
2. наиболее значимы
3. обладают юр.верховенством по отношению ко всем остальным положениям конституции
4. характеризуется особым порядком изменения