Горное право

Содержание

1. Основные пути рационального использования и охраны недр……………..2

Основные требования по рациональному использованию и охране недр……6

Основные права и обязанности пользователя недр…………………………….7

Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами……………………………………………………………….9

Аварийно-спасательная служба………………………………………………..10

Прекращение права пользования недрами…………………………………....10

 

2. Соглашение о разделе продукции: общая структура соглашения о        разделе продукции; история зарождения и развития соглашения о разделе продукции; правила формирования экономического  и  фискального механизма соглашения о разделе продукции…………………………………………………11

 

3. Виды и сроки предоставления недр в пользование на основании ФЗ РФ "О недрах"………………………………………………………………………………14

 

Список используемой литературы…………………………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

        1.Основные пути рационального использования и охраны недр

Верхняя часть литосферы подвергается интенсивному техногенному воздействию в результате хозяйственной деятельности человека, в том числе при проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений полезных ископаемых. Возникающие в связи с этим негативные изменения нередко приводят к непрерывной ее перестройке и проявлению опасных и необратимых в экологическом отношении процессов и явлений. Изменения, происходящие в верхней части литосферы, оказывают существенное влияние на экологическую обстановку в конкретных районах, так как через ее верхние слои происходит обмен веществ и энергии с атмосферой и гидросферой, что в итоге приводит к заметному воздействию на биосферу в целом.

Верхние слои литосферы в пределах территории Беларуси испытывают интенсивное воздействие в результате проведения инженерно-геологических исследований и геологоразведочных работ на различные виды полезных ископаемых. Необходимо отметить, что только с начала 50-х годов XX в. пробурено около 1400 поисковых, разведочных и эксплуатационных скважин на нефть (глубиной до 2,5--5,2 км), более 900 скважин на каменную и калийную соли (глубиной 600--1500 м), более 1000 скважин на горючие сланцы, бурые угли, железные руды, подземные воды, многие тысячи скважин на различные виды строительных материалов, а также при производстве геофизических исследований недр.

При этом отчуждаются сельскохозяйственные и лесные угодья, происходит изменение теплового баланса недр, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, буровым раствором, кислотами и другими токсичными компонентами, используемыми при проводке скважин. Проведение сейсмических исследований с применением буровзрывных работ, плотность которых особенно высока в пределах Припятского прогиба, вызывает нарушение физико-химических свойств почвы и верхних слоев литосферы, загрязнение грунтовых вод, техногенные изменения минерального состава отложений.

Большое негативное воздействие на характер изменения литосферы оказывает добыча полезных ископаемых. В результате деятельности горнодобывающих предприятий происходит перемещение больших объемов пород, изменение режимов поверхностных, грунтовых и подземных вод в пределах обширных территорий, нарушении структуры и продуктивности почв, активизация химических и геохимических процессов.

Особенностью добычи полезных ископаемых является их временный характер: при истощении запасов полезного ископаемого горные работы на месторождении прекращаются. В связи с этим разработку месторождений целесообразно вести так, чтобы формируемые при этом новые ландшафты, выемки, отвалы, инженерные сооружения могли в последующем с максимальным эффектом использоваться для других народнохозяйственных целей. Это обеспечит снижение негативного воздействия горных работ на окружающую среду и уменьшит затраты на ее восстановление.

Авария на Чернобыльской АЭС привела к радиоактивному загрязнению значительной части минерально-сырьевых ресурсов страны, оказавшихся в зоне ее негативного воздействия. По данным исследований, проведенных Белорусским научно-исследовательским геологоразведочным институтом, в зоне радиоактивного загрязнения оказались 132 месторождения минерально-сырьевых ресурсов, в том числе 59 разрабатываемых. Это, главным образом, месторождения глины, песков и песчано-гравийных смесей, цементного и известкового сырья, строительного и облицовочного камня. В зону загрязнения попали также Припятский нефтегазоносный бассейн и Житковичское месторождение бурого угля и горючих сланцев.

Охрана недр рассматривается как система мероприятий, обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рациональное использование геологической среды, образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих особую научную, историческую, культурную, эстетическую и рекреационную ценность.

Кодекс Республики Беларусь о недрах (1997) определяет основные требования по рациональному использованию и охране недр, среди них:

1. соблюдение установленного законодательством страны порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
2. полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых;
3. недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;
4. обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;
5. рациональное использование вскрышных пород;
6. охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих качество и промышленную ценность полезных ископаемых.

Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов непосредственно связаны с перспективами развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных мероприятий в целом по стране. Производственные программы (бизнес-планы) предприятий добывающей промышленности и геологоразведочных работ, с одной стороны, и планы охраны окружающей среды, с другой, должны разрабатываться в едином блоке. Однако добыче и потреблению минеральных ресурсов предшествуют геологоразведочные работы. Именно на стадии поиска и разведки полезных ископаемых выявляются наиболее рациональные пути их использования.

В Программе ускорения геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 1996-2000 гг. в качестве приоритетных были определены следующие направления:

- поиск и разведка месторождений  нефти и газа;

- поиск и подготовка к промышленному  освоению бурых углей;

- оценка перспектив алмазоносности;

- разведка запасов железных  руд;

- подготовка к промышленному  освоению минерализованных рассолов  на одной из перспективных  площадей;

- поиск и разведка новых месторождений  полезных ископаемых.

Предусматривались задания по приросту запасов минерального сырья, другим итоговым показателям геологоразведочного производства, в том числе задания по техническому перевооружению.

Перспективные планы и прогнозы включают разработку экологобезопасных и экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования минерального сырья, повышения коэффициента извлечения полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях. Особенно актуально это в отношении добычи нефти, извлечение которой в условиях Беларуси не превышает 40 %, в то время как новейшие технологии позволяют повысить этот показатель до 60 %. Внедрение прогрессивных технологий при разработке калийных солей обеспечит более рациональное использование запасов Старобинского месторождения, сокращение отходов калийного производства до 10 % и уменьшение оседания земной поверхности на 15--20 %. Повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов для производства строительных материалов связано с сокращением потерь сырья в процессе добычи и производства, использованием низкосортного сырья, вторичных ресурсов. Развитие научно-технического прогресса обеспечивает вовлечение в эксплуатацию месторождений полезных ископаемых с более низким содержанием полезных веществ, более высоким содержанием вредных примесей и менее благоприятными горно-геологическими условиями залегания и в итоге -- расширение минерально-сырьевой базы.

Основными требованиями в области охраны недр являются:

- обеспечение полного и комплексного  геологического изучения недр;

- соблюдение установленного порядка  предоставления недр в пользование  и недопущение самовольного пользования  недрами;

- наиболее полное извлечение  из недр и рациональное использование  запасов основных и совместно  с ними залегающих полезных  ископаемых и содержащихся в  них компонентов;

- недопущение вредного влияния  работ, связанных с пользованием  недрами, на сохранность запасок  полезных ископаемых;

- охрана месторождений полезных  ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих качество полезных  ископаемых и промышленную ценность  месторождений или осложняющих  их разработку;

- предупреждение необоснованной  и самовольной застройки площадей  залегания полезных ископаемых  и соблюдение установленного  порядка использования этих площадей  для других целей;

- предотвращение вредного влияния  работ, связанных с пользованием  недрами, на сохранность эксплуатируемых  и находящихся на консервации  горных выработок и буровых  скважин, а также подземных сооружений;

- предотвращение загрязнения недр  при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ  и отходов производства, сбросе  сточных вод.

Основные требования по рациональному использованию и охране недр.

1. Соблюдение установленного законодательством порядка предоставление недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.,
2. Обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр,
3. Проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,
4. Проведение государственной экспертизы и государственный учёт запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,
5. Обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов,
6. Достоверный учёт извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых,
7. Охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку,
8. Предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод,
9. Соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
10. Предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях,
11. Предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных во, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ)

Основные права и обязанности пользователя недр.

Пользователь недр имеет право:

- использовать предоставленный  ему участок недр для любой  формы предпринимательской или  иной деятельности, соответствующей  цели, обозначенной в лицензии  или в соглашении о разделе  продукции;

- самостоятельно выбирать формы  этой деятельности, не противоречащие  действующему законодательству;

- использовать результаты своей  деятельности, в том числе добытое  минеральное сырье, в соответствии  с лицензией или соглашением  о разделе продукции и действующим  законодательством;

- использовать отходы своего  горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в  лицензии или в соглашении  о разделе продукции;

- ограничивать застройку площадей  залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

- Проводить без дополнительных  разрешений геологическое изучение  недр за счёт собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;

- обращаться в органы, предоставившие  лицензию, по поводу пересмотра  условий лицензии при возникновении  обстоятельств, существенно отличающихся  от тех, при которых лицензия  была предоставлена.

А так же сам пользователь обязан обеспечить:

1. Соблюдение требований законодательства, а также утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;
2. Соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3. Ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и её сохранность;
4. Предоставление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;
5. Предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
6. Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7. Соблюдение утверждённых в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8. Приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
9. Сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений или в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10. Выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.