Процесс демократизации

4. Процесс  демократизации.

Одним из наиболее распространенных современных  политических процессов является демократизация. Условиями функционирования и развития демократического политического процесса являются следующие: политический плюрализм; правовое государство; гражданская политическая культура; разделение властей; наличие в обществе прав и свобод граждан; гласность в действиях государственных органов, партий, общественных организаций.

В политической науке получила распространение теория «волн модернизации», сформулированная С. Хантингтоном в книге «Третья волна. Демократизация в конце XX века». В данном исследовании он указал на три волны демократизации:

• первый подъем волны демократизации приходился на 1828 – 1926 гг., за которым последовал спад (т.е. возвращение к недемократическому правлению) в 1922 – 1942 гг.;
• второй подъем в 1943 – 1962 гг., спад в 1958 – 1975 гг.;
• третий в 1974 - ? гг.

Согласно С. Хантингтону каждая волна содержит либерализацию и частичную демократизацию политической системы. Так, если к концу первой волны демократизации 45, 3% стран мира были демократическими, то к концу первого отката их осталось 19, 7%. Но в следующие периоды эта разница постепенно сокращалась: к концу второй волны демократическими были 32, 4 % государств, к концу, последовавшего за ней отката – 24 %. К 1990 г. по количеству демократических стран глобальный процесс демократизации вышел на показатели 1922 г. (45 %). Однако, книга не учитывала особенности демократизации 1990 – х.

С. Хантингтон раскрыл три  варианта процесса демократизации государств «третьей волны»: трансформация, замена и перестановка.

Процесс трансформации состоит из пяти фаз:

1) появление реформаторов;

2) приход реформаторов  к власти;

3) противоречивая либерализация; 

4) консенсус с консерваторами;

5) кооптирование оппозиции. 

Необходимо отметить, что  при такой схеме сложно проследить, когда происходят институциональные  изменения.

В случае трансформации авторитарное правительство (без давления оппозиции) выступает инициатором реализации демократических реформ. Примерами такого перехода «сверху» являются государства бывшего СССР, Болгария, Венгрия, Бразилия, Турция, Перу.

Замена состоит из: 1) борьбы за замену режима; 2) падение режима; 3) борьбы после падения режима. Процесс демократизации происходит через усиление оппозиционных сил и ослабление правительства. Такой вариант- переход «снизу» характерен для демократизации диктаторских режимов, например в Греции, Португалии, Румынии.

Перестановка занимает промежуточное положения между трансформацией и заменой - процесс демократизации является следствием взаимодействия властной элиты и оппозиции. В правительстве сторонники реформ не могут убедить консерваторов в необходимости реформ; в оппозиции умеренно настроенные реформаторы способны контролировать радикальных, но в тоже время не могут свергнуть правительство.

Т. Карл и Ф. Шмиттер  выделили четыре модели перехода к  демократии в зависимости от сочетания  главных параметров: ведущих акторов  в процессе перехода (элиты или массы) и стратегии переходов (компромиссные или силовые).

Стратегии переходов  носящие компромиссный харектер:

«Пакетированный переход», при котором основными  акторами выступают элиты; «реформистский переход» - основные акторы – массы.

Стратегии переходов  носящие силовой характер:

«Революционный переход» во главе с массами и «навязанный  переход» под руководством элит

Содержательная  модель транзита, варианты, реализации которой различаются по содержанию переходного процесса:

• «Комплексный переход», характерный для стран, которые наряду с обретением независимости и строительством собственной государственности осуществляли экономические и политические реформы.
• «Параллельный переход» присущ тем государствам, в которых одновременно проводились политические и экономические реформы.
• «Демократизаторский переход» типичен для стран в которых происходили только политические перемены.

«Либирализаторский  переход» присущ странам, где основное внимание уделялось проведению экономических  преобразований.

Обусловленная модель транзита, варианты, реализации которой различаются по детерминантам демократических реформ. Первый вариант – «переход под внешним влиянием», второй – «переход под внутренним влиянием», третий – «переход под двойным влиянием».

Масштабная модель транзита, варианты реализации которой различаются по масштабам вовлеченности граждан в демократический процесс.

• «Массовый переход» - переход к демократии осуществляется при поддержке и участии широких масс населения;
• «Элитный переход» - при участии только политической элиты;
• «Межгрупповой переход» - демократическая трансформация может происходить под воздействием конкуренции и борьбы нескольких политических групп.

Многовариантность моделей перехода объясняется различием  стартовых условий, уровнем общественного развития, характеров господствовавшего до начала трансформации режима, доминирующими политическими силами определяющими процесс и характер демократического реформирования.