Экологические ограничения экономического развития

В 1992г. Появляется новая работа Медоуза с символическим названием «За пределами роста», основной постулат которой формулируется следующим образом: есть пределы росту, но нет - развитию. Между тем до сих пор акценты в экономике делаются на росте, понимаемом как количественное увеличение, а не на развитии, при котором возможны качественные изменения.

Пределами роста по Медоузу являются пределы интенсивности потоков, т.е. пределы источников обеспечивать поток ресурсов и пределы стоков поглощать отходы.

Выход за пределы – «перелет» - есть нарушение устойчивости данного соотношения из-за превышения потенциальной емкости окружающей среды. Причина наступления пределов состоит в том, что население и капитал в мировой системе растут экспоненциально, а при таком положении количественно растущая экономика разрушает свою ресурсную базу, после чего должен наступить коллапс.

Отсюда делается вывод о необходимости  перехода к сбалансированному, устойчивому  развитию между источниками и  стоками. Причины такого перехода состоят  в следующем. Необходимо:

А) совершенствовать сигналы (контроль за источниками и стоками, постоянная реальная информация о состоянии экономики и окружающей среды, включение в затраты затрат, связанных с природоохранной, пересмотр экономических показателей с тем, чтобы не смешивать затраты с прибылью, объем потребления с благосостоянием, износ природного капитала с доходом);

Б) сокращать время отклика (активный поиск сигналов о чрезмерной нагрузке на окружающую среду, предсказание возникновения  проблем и знание алгоритма их решения);

В) сводить к минимуму использование  невозобновимых природных ресурсов (повышение эффективности использования, сокращение потребления при переходе к использованию возобновимых ресурсов, вторичная переработка);

Г) предотвращать разрушение возобновимых ресурсов (охрана, соответствие темпов использования темпам самовосстановления, санкции за чрезмерную эксплуатацию);

Д) использовать все ресурсы с  максимальной эффективностью (чем более  высокий уровень благосостояния можно обеспечить при меньшем  потреблении ресурсов, тем выше качество жизни, возможное без выхода за пределы. Это, возможно, технически и экономически выгодно);

Е) замедлять, а в перспективе  прекращать экспоненциальный рост численности  населения и физического капитала (определение желаемых и устойчивых показателей численности населения и объектов промышленного производства).

В этих принципах заключены идеи развития общества на сбалансированной основе.

1.3. Устойчивое экономическое  развитие

Сейчас традиционная модель экономического роста развитых стран во многом исчерпала  себя, и она не может быть предложена для других стран в качестве образца. Это положение красной нитью  проходит в документах ООН, многих выступлениях на международных конференциях. В  них, в частности, отмечается, что  западная модель развития более не подходит ни для кого и единственная возможность решения глобальных проблем сегодняшнего дня - это устойчивое развитие. Сложившаяся модель развития и соответствующий характер производства и потребления не являются устойчивыми  для богатых и не могут быть повторены бедными. Об этом говорит  хотя бы тот факт, что потребление  природных ресурсов и объемы загрязнений  на душу населения в развитых странах  превосходят подобный показатель в  развивающихся странах в 20-30 раз. Для достижения всеми странами мира уровня развития и потребления передовых  стран понадобилось бы увеличить  использование природных ресурсов и количество загрязнений еще  в десятки раз, что невозможно в силу ограниченности ресурсов и  естественных экологических ограничений.

Большое влияние на формирование концепций  развития с учетом экологических  ограничений как в теоретическом, так и в практическом плане оказал доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) «Наше общее будущее» (1987), выполненный по заданию ООН комиссией под председательством Г.Х. Брундтланд. Целью доклада являлась разработка глобальной программы изменений в мировом развитии. В докладе были предложены долгосрочные стратегии в области охраны окружающей среды, которые позволили бы обеспечить устойчивое развитие мировой экономики на длительный период, рассмотрены способы и средства, используя которые мировое сообщество смогло бы эффективно решать проблемы природопользования. Выводы и рекомендации Международной комиссии получили положительную оценку Генеральной Ассамблеи ООН. К числу самых значимых следует отнести документы конференции ООН по окружающей среде и развитию, в частности программу «Повестка дня на 21 век», принятую представителями 179 государств, которая представляет собой глобальную программу экономического и социального развития человечества в 21 веке.

Устойчивое развитие - это такое  развитие, которое удовлетворяет  потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность  будущих поколений удовлетворять  свои собственные потребности. Оно  включает два ключевых понятия:

- понятие потребностей, в частности  потребностей, необходимых для существования  беднейших слоев населения, которые  должны быть предметом первостепенного  приоритета;

- понятие ограничений, обусловленных  состоянием технологии и организацией  общества, накладываемых на способность  окружающей среды удовлетворять  нынешние и будущие потребности.

Задачи экономического и социального  развития должны быть определены с  учетом его устойчивости, соответствия экологическому императиву во всех странах - развитых и развивающихся, странах  с рыночной или другими видами экономики.

Теория устойчивого развития стала, пожалуй, не только самой исследуемой, быстро развивающейся и популярной новой теорией последнего десятилетия, но и вполне «практичной» теорией - все развитые государства мира выразили стремление следовать по направлению к устойчивому развитию, и практически все сколь-нибудь концептуальные и «уважающие себя» официальные государственные и международные документы за последние годы в качестве базовой идеологии используют понятие устойчивого развития.

Можно выделить следующие четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу. Данный подход основывается на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства.

Во-первых, для возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) их количество или возможность продуцировать биомассу должны по крайней мере не уменьшаться в течение времени, т.е. обеспечение по крайней мере режима простого воспроизводства.

Во-вторых, для невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых) максимально возможное замедление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены их в будущем на другие нелимитированные виды ресурсов.

В-третьих, для отходов должна быть предусмотрена возможность минимизации  их количества на основе внедрения  малоотходных, ресурсосберегающих технологий.

В-четвертых, загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не должно превышать  его современный уровень, должна быть предусмотрена возможность  минимизации загрязнения до социально  и экономически приемлемого уровня («нулевого» загрязнения ожидать нереально).

Все эти четыре критерия (их может  быть и больше) должны быть учтены в  процессе разработки концепции устойчивого  развития. Учет этих критериев позволит сохранить окружающую среду для  следующих поколений и не ухудшит  экологические условия проживания.

Глава 2. ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

2.1.Конечные результаты  в природопользовании. Природно-продуктовые  вертикали

Современные критические эколого-экономические  реалии показывают необходимость смены  сложившегося техногенного типа развития на устойчивый экологосбалансированный тип. Для создания принципиально новых эколого-экономических проектов и программ в различных сферах экономики необходима разработка концепции экологизации экономического развития. Для этого требуется существенное изменение приоритетов и целей для всей экономики и для ее отраслей и комплексов/секторов. Нужен пересмотр направлений структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса. Необходимы и соответствующие рыночные регуляторы для таких изменений.

Центральным вопросом, на который  необходимо ответить при разработке концепции экологизации экономического роста, является: «Много ли природных ресурсов нам нужно?» И в самом деле - сколько? Одни говорят, что природных ресурсов нужно использовать еще больше, так как их не хватает даже для стабилизации экономического роста в условиях экономического кризиса. Другие доказывают, что белорусская экономика и так слишком усердно использует кладовую природы. Кто прав? Сейчас нет ни строгого научного обоснования, ни четкого критерия - сколько нужно брать у природы.

Самое важное в экологизации экономического развития, выработке интенсивного и одновременно сберегающего подхода к природопользованию состоит в необходимости ориентации на конечные результаты. Для традиционного экстенсивного мышления объемы используемых природных ресурсов являются важнейшими показателями. Между тем эти ресурсы являются лишь начальным или промежуточным звеном в длинной цепи, связывающей природу и продукцию, поступившую к потребителю. Для последнего все равно, сколько используется природных ресурсов, главное - объемы и качество поступившей к нему продукции. В этих условиях нужно программировать и регулировать общественное производство не от природных ресурсов, от того сколько их можно использовать, а, наоборот, от потребителя к ресурсам. Этот программно-целевой подход является существенным признаком «интенсивного» типа мышления.

Реализация подобного программно-целевого подхода к использованию природных  ресурсов предполагает построение для  каждого природного ресурса или  группы ресурсов своей природно-сырьево-продуктовой вертикали (цепочки), соединяющей первичные природные факторы производства с конечной продукцией. В дальнейшем для краткости будем использовать термин природно-продуктовые вертикали (цепочки). Движение природного вещества и продуктов его обработки в данных вертикалях осуществляется с помощью интегрированной цепочки видов деятельности, принадлежащих к различным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для производства и реализации конечной продукции.

Решение любого вопроса в природно-продуктовой  цепочке неизбежно скажется на ситуации с природными ресурсами, возможно и  опосредованно. Построение такой цепочки  позволяет оценить резервы в  каждом ее звене и выявить огромные резервы природных ресурсов, которые  сейчас используются нерационально.

В связи с такой постановкой  вопроса необходимо тщательно проанализировать взаимозаменяемость и дополняемость факторов производства (или различных видов капитала) в экономике с позиций конечных результатов, возможности экономии природных ресурсов при сохранении и увеличении конечного выхода продукции. Природный фактор, живой конкретный труд и искусственно созданные средства производства выступают как исторически сложившиеся, дополняющие друг друга факторы производства. Выпуск продукции предполагает обязательное участие всех этих факторов в производственном процессе.

Вместе с тем в процессе экономического развития в той или иной мере возможно использование одного фактора производства вместо другого. При этом могут сохраняться  структура и объемы выпуска продукции, т.е. действует принцип взаимозаменяемости факторов производства.

Взаимозаменяемость факторов производства (или различных видов капитала) важно учитывать для перехода к устойчивому развитию. Для такого развития во времени необходимо простое  или расширенное воспроизводство  производственного потенциала, определяемого  взаимодействием всех трех факторов производства (труда, «искусственного» и природного капиталов) и институциональным  фактором.

Принципиальным вопросом является вопрос о степени возможности  замены природных ресурсов искусственно созданными средствами производства, степени замены природного капитала искусственным. До какой степени  мы можем истощать природные ресурсы, используя вместо исчерпанных ресурсов достижения научно-технического прогресса? По-видимому, возможности такой замены далеко не безграничны. Так целый  ряд функций и услуг экологических  систем, жизненно важных для человека, вообще не могут быть заменены.

В связи с проблемой возможности  замены природного капитала на искусственный возникла концепция критического природного капитала. Это те необходимые для жизни природные блага, которые невозможно заменить искусственным путем: ландшафты, редкие виды растений и животных, озоновый слой, глобальный климат и т.д. Имеется и целый ряд эстетических качеств окружающей среды, которые также незаменимы. Критический природный капитал необходимо сохранять при любых вариантах экономического развития. Остальная часть природного капитала может быть заменена искусственным. Это касается возобновимых природных ресурсов и части невозобновимых конечных природных ресурсов (замены нефти, газа, угля на солнечную энергию и т.д.).

2.2.Природоемкость

Важным показателем эффективности  функционирования природно-продуктовой  системы является природоемкость. Этот показатель хорошо характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Величина природоемкости зависит от эффективности использования природных ресурсов во всей цепи, соединяющей первичные природные ресурсы, продукцию, получаемую на их основе, и непосредственно конечные стадии технологических процессов, связанных с преобразованием природного вещества.

Можно выделить два типа (уровня) показателей  природоемкости: макроуровень, уровень всей экономики и продуктовый, отраслевой уровень. На первом уровне это могут быть показатели природоемкости, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса) на единицу валового внутреннего продукта, национального дохода и т.д.