Социальная политика государства в современной экономике России

Федеральное агентство  по образованию 

ФГАУ ВПО 

Уральский Федеральный  Университет имени первого Президента  России Б.Н.Ельцина  

 

 

 

 

 

 

Факультет экономики                                                               Кафедра общей

      и управления   экономической теории  

 

           

    

 

 

   

 

 

  

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

 

Социальная политика государства в современной экономике  России 

 

 

по дисциплине:

Экономическая теория   

 

 

  

 

 

 

    

Научный руководитель:

Толпегин А.В

1  курс гр. ЭУ - 100401

Студент

Касимов А.Ф.

 

 

 

Екатеринбург

2011

Содержание                   стр. 

 

Введение……………………………………………………………………………...3                                                                                                                  

1. Социальная политика в рыночной экономике: теоретический аспект…...5   
1. Социальная политика: сущность, функции и виды………………………….12
2. Институты и инструменты проведения социальной политики……………..20
2. Анализ социальной политики в современной российской экономике…..25

2.1. Современные формы реализации социальной политики…………………...31

2.2. Возможные пути  совершенствования социальной политики………………36

Заключение…………………………………………………………………………42

Список использованной литературы……………………………………………...44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

Так как экономику принято считать системой жизнеобеспечения человека и общества, то правомерно задуматься над тем, в какой мере и каким образом качество нашей жизни связано с состоянием и развитием экономики. А заодно разобраться и в том, что понимается под образом, уровнем и качеством жизни, чем характеризуются эти социальные категории, как экономика способна улучшить жизнь.

В широком смысле слова  социальным принято называть все, что  непосредственно относится к  обществу, людям, их жизни. Так как  экономика – это система жизнеобеспечения людей и общества, то по своей целевой направленности все экономические процессы в той или иной степени одновременно имеют социальную окраску.

 Вместе с тем  существует и более узкая область  экономики, непосредственно связанная  с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллективов, групп, общества в целом.

В зону действия социальной экономики попадают доходы различных  слоев и групп населения. Виды, природа возникновения, источники, уровень доходов, включая в первую очередь денежные доходы населения, - это все вопросы социальной экономики.

Мера соответствия доходов  и расходов, потребительские бюджеты  человека и семьи применительно  к разнообразным половозрастным, территориальным, профессиональным группам  также составляют предмет социальной экономики.

Социальная экономика  включает такие категории, как денежные сбережения, накопления, имущественное  состояние людей.

Таким образом, все, что  относится непосредственным образом  к благосостоянию людей, есть социальная область экономики.

 Экономика труда,  в той своей части, в которой  она характеризует его условия,  оплату, занятость, уровень безработицы,  тоже социальная область, хотя  и относительная, обособленная, обладающая  спецификой своего предмета, объекта.

Непосредственно к социальной экономике относят все виды социального обеспечения, то есть денежного содержания, материальной помощи, оказываемых отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям населения, которые не имеют собственных доходов и источников существования, либо обладают ими в ограниченной степени. Особую область социальной экономики образует содействие людям, попавшим в беду, пострадавшим от природных и социальных катастроф, от стихийных бедствий.

 Социальная экономика  – главный мост, соединяющий экономику с политикой, основной возбудитель политических сил и течений.

Как видим, социальная сфера  экономики имеет большое значение в развитии государства, и поэтому  очень важно проводить эффективную  социальную политику, механизм, задачи и проблемы которой я хочу рассмотреть в своей курсовой работе.

Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:

• Исследовать сущность социальной политики и роль государства в перераспределении доходов
• Определить основные направления социальной политики.
• Проанализировать основные элементы системы социальной защиты населения.
• Рассмотреть особенности социальной политики в условиях переходной экономики.

 Работа состоит  из двух глав, введения и заключения, снабжена списком использованной литературы.

 

Глава 1. Социальная политика в рыночной экономике: теоретический аспект

 

Социальная политика — это деятельность государства, общественных организаций и благотворительных  фондов, которая направлена на удовлетворение потребностей населения и реализуется  через социальную сферу. [11, с. 157]

Объектами социальной политики являются: положение классов и  социальных групп, наций и народностей, отдельной семьи, положение человека в обществе и все аспекты народного  благосостояния. Отсюда следует, что  социальная политика — понятие емкое. В широком смысле она должна охватывать все аспекты жизни людей: улучшение условий труда и быта, осуществление принципа социальной справедливости, социальная защита и гарантии населения, проблемы занятости, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, совершенствование национальных отношений и пр.

Главная цель социальной политики — это повышение уровня и качества жизни граждан России на основе стимулирования трудовой и  хозяйственной активности населения, предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи. При этом государство полностью сохраняет свои социальные обязательства перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными гражданами. [7, с. 112]

Проводимая до настоящего времени социальная политика в нашей  стране не отвечает требованиям ее целевой установки: отсутствуют  четкие критерии социальных ориентиров, не разработан механизм реализации социальной политики и как следствие этого крайне низкая эффективность ее проведения. Утверждение, что социальное развитие общества, повышение народного благосостояния — это главная цель общественного производства и основа государственной политики, многие годы было лишь теоретическим постулатом, в значительной степени оторванным от реальной жизни. Подтверждением тому может служить низкий жизненный уровень населения по сравнению даже с развивающимися странами.

В сложнейшем положении  — интеллектуальная часть общества, военнослужащие, женщины, дети и старые люди. Повышается заболеваемость и смертность, падает рождаемость. Уровень реальных доходов  населения  в денежном  выражении  в настоящее время на 40 % ниже, чем в 1991 г. Возникла массовая бедность, число граждан,  имеющих  доходы ниже прожиточного  минимума (на июнь 1997 г. — 402 тыс. руб.), составляет около 25 % численности населения России. Усилилась дифференциация доходов, резко обозначилась нелегальная и нетрудовая основа имущественного и социального расслоения.

Выход состоит в оздоровлении экономики страны и оживлении условий социальной активности, которые позволяют решить эти и другие насущные проблемы жизни населения.

Содержание и направленность социальной политики раскрываются через  систему определенных принципов. Отметим  среди этих принципов социальной политики государства наиболее важные: [24, с. 351]

- Социальная справедливость, которая означает меру равенства  (или неравенства) в жизненном  положении людей, обусловленная  уровнем материального и духовного  развития общества. Социальная справедливость — это также и реальное народовластие и равенство всех граждан перед законом, фактическое равноправие наций, уважение личности и создание условий для ее развития.

- Социальные гарантии, которые означают гарантированное  обществом право на обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботы о престарелых, материнстве и детстве.

- Повышение материального  и культурного уровня жизни  всех членов общества, улучшение  условий труда и быта, охрана  окружающей среды.

- Социальная реабилитация, которая означает восстановление  нарушенной социальной справедливости. Само слово "реабилитация" означает "восстановление", возвращение  утерянного. Поэтому принято говорить о восстановлении здоровья, прав, возвращении доброго имени. Особенно остро в наше время обозначилась проблема социальной реабилитации невинно пострадавших (жертвы войны, репрессий, катастроф, стихийных бедствий, аварий и т.д.). Сюда же к социальной реабилитации тесно примыкает социальная благотворительность. [19, с. 321-322]

Приоритетные направления  социальной политики государства

Важнейшими приоритетами социальной политики государства в  современных условиях являются: создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие; проблемы охраны и  защиты окружающей среды; политика распределения доходов общества; социально-демографическая политика; проблемы занятости и социальной защиты населения. Проблемы государственного регулирования занятости населения будут рассмотрены в следующей главе.

В решении социально-экономических проблем социальная сфера занимает определяющее положение. Без разветвленной системы социальной сферы и ее нормального развития успешного осуществления социальной политики добиться невозможно. Напомним, что экономика — это система жизнеобеспечения человека и общества в целом. Существует также более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями, называемая социальной сферой экономики. [1, с. 147-148]

Социальная сфера — область жизнедеятельности человеческого общества, в которой реализуется социальная деятельность прежде всего государства, а также общественных и религиозных организаций, благотворительных и общественных фондов в распределении материальных, духовных благ и услуг. Одним словом, все, что связано с благосостоянием людей, относится к социальной области экономики. Непосредственно к социальной экономике относят все виды социального обеспечения, т.е. денежного содержания, материальной помощи, оказываемых отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям, которые не имеют собственных доходов и источников существования, либо обладают ими  в ограниченной, недостаточной степени. Наиболее распространенным видом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В России свыше 38 млн. пенсионеров при численности населения страны в 147,5 млн. человек. Большинство из них пенсионеры по возрасту: женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет.  Для отдельных категорий населения пенсионный возраст еще ниже. [22, с. 199]

Каждому пенсионеру гарантирована  выплата пенсии не ниже установленного законодательством уровня — минимальная пенсия, а выше пенсии выплачиваются в зависимости от стажа работы и уровня заработной платы. Они могут быть постоянными, длительными и временными, возможно предоставление разовой, социальной помощи. Все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, обслуживают и удовлетворяют не только материальные потребности, но также — духовные и социальные потребности людей. Однако непосредственно к отраслям социального профиля относятся:

- Жилищное и коммунальное  хозяйство. Оно поддерживает в  рабочем состоянии дома, лифты,  водоснабжение, теплоснабжение, энергоснабжение,  канализации и т.д. Все то, что  составляет жилищно-коммунальную  инфраструктуру.

- Бытовое обслуживание  населения. Ремонтные мастерские, прачечные, парикмахерские и бани, пункты проката, такси, ломбарды, учреждения информационных и ритуальных услуг и многое другое.

- Охрана, восстановление  и очистка окружающей среды.  Службы, занимающиеся этой деятельностью,  должны обеспечивать человеку условия для поддержания здоровой жизни и нормального отдыха.

- Центральное место  среди отраслей социальной сферы  занимают: культура, образование, здравоохранение.  Эти отрасли призваны удовлетворять  самые чувствительные и тонкие  запросы и вкусы людей. Их социальная значимость исключительно велика. Кстати, к отраслям здравоохранения тесно примыкает физическая культура и спорт в той мере, в которой они решают задачи укрепления здоровья и утверждение здорового образа жизни.