Проблемы занятости в России. Роль малого бизнеса.

Таким образом, эта  причина безработицы состоит  в том, что сам факт перехода к  частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных значительных  масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

2. Переход к  рыночным отношениям между субъектами  хозяйствования привел к несостоятельности  многих из них, поскольку они  не могут приспособиться к  реальному спросу по видам  продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия подлежат  ликвидации или продаже юридическим  и физическим лицам. Однако  их необходимо предварительно  санировать, а затем уже целиком  продавать физическим или юридическим  частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить производственные инвестиции. Очевидно, что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. Следовательно, это еще один канал, пополняющий безработицу.

3. Многие госпредприятия восприняли либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось, однако такое положение не может сохраняться долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия,  продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Это следующий фактор, питающий безработицу.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.

1. Фрикционная  безработица. Если человеку предоставляется  право свободы выбора рода  деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые  работники оказываются в положении  «между работами». Одни добровольно  меняют место работы, другие ищут  новую работу из-за увольнения, третьи временно теряют сезонную  работу (например, в строительной  промышленности из-за плохой погоды  или в автомобильной промышленности  из-за смены моделей). Кроме того, есть категория работников, особенно  молодых людей, которые впервые  ищут работу. Когда все эти  люди найдут работу или возвратятся  на старую после временного  увольнения, другие «искатели» работы  и временно уволенные работники  заменяют их в «общем фонде  безработных».  
Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует при наличии дисбаланса, не приводя в соответствие количество потенциальных наемных работников и рабочих мест.

Определенный  уровень фрикционной безработицы  неизбежен в условиях постоянно  меняющейся рыночной экономики. Спрос  на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания  спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные  регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре  спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

2. Структурная  безработица. Фрикционная безработица  незаметно переходит во вторую  категорию, которая называется  структурной безработице. Экономисты  используют термин «структурный»  в значении «составной». С течением  времени в структуре потребительского  спроса и в технологии происходят  важные изменения, которые, в  свою очередь, изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос  на некоторые виды профессий  уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии,  включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица,  потому что рабочая сила реагирует  медленно и ее структура полностью  не отвечает новой структуре  рабочих мест. В результате оказывается,  что у некоторых рабочих нет  таких навыков, которые можно  быстро продать; или навыки  и опыт устарели и стали  ненужными из-за изменений в  технологии и характере потребительского  спроса.  
Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

3. Циклическая  безработица. Под циклической  безработицей понимается безработица,  вызванную спадом, то есть той  фазой экономического цикла, которая  характеризуется недостаточностью  общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на  товары и услуги уменьшается,  занятость сокращается, безработица  возрастает. По этой причине циклическую  безработицу иногда называют  безработицей, связанной с дефицитом  спроса.  
Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к снижению безработицы, чем это можно было ожидать.

4. Застойная безработица - это третья форма, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. 
Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том  случае, когда циклическая безработица  равна нулю. Уровень безработицы  при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.  
Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит  совокупного спроса и циклическая безработица.

С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается  «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает  количество рабочих, ищущих работу. В  такой ситуации фактический уровень  безработицы ниже естественного  уровня.  
Проблемы, связанные оценкой уровня безработицы и определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.

Несмотря на объективный  характер безработицы, она порождает  социально-экономические потери:

1. Не производится  какая-то часть товаров и услуг,  которые могли бы быть произведены, если бы человек работал.

2. Снижаются налоговые  поступления: рабочий получает  доход (заработную плату), которая облагается налогом.

3. Снижается уровень  жизни семьи безработного так  как пособие по безработице меньше, чем заработная плата.

4. Ухудшается  психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

Оценивая работу, как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической  динамики данное явление - объективная  необходимость. Другое дело, что государство  должно «амортизировать» её негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и  трудовой мобильности ради получения работы.

Главная «цена» безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика  не в состоянии создать достаточное  количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров  и услуг теряется безвозвратно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие малого предпринимательства в России

 

Все предприятия, являющиеся составной частью национальной рыночной экономики, в зависимости  от их размеров по общепринятой терминологии делятся на три группы: крупные, средние и малые. Каждая из этих групп имеет свои специфические интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к проводимой государственной политике, к проблемам социально-экономического, политического и национального характера. 
В соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ от 14 июня 1995 г. под субъектом малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

• в промышленности — 100 человек;
• в строительстве — 100 человек;
• на транспорте — 100 человек;
• в сельском хозяйстве , — 60 человек;
• в научно-технической сфере — 60 человек;
• в оптовой торговле — 50 человек;
• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов  деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или в годовом объеме прибыли.

Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе  работающих по договорам гражданско-правового  характера и по совместительству с учетом реально отработанного  времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Малые предприятия  олицетворяют малый бизнес или малое  предпринимательство, которые из-за своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический уровень страны. С малым предпринимательством реально связана та часть населения, которая является собственником малых предприятий, наемными работниками, потребителями производимых товаров и услуг.

Малое предпринимательство  дает возможность вовлекать в  сферу полезной для общества и  экономики страны деятельности значительную часть факторов производства, которые по разным причинам не могут использоваться средними и крупными предприятиями.

Сектор малого предпринимательства способствует быстрому созданию новых рабочих мест, а следовательно, решению проблемы занятости населения.

В отличие от крупного производства, ориентированного на массовый спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах, благодаря чему национальное хозяйство становится способным к быстрым структурным изменениям.

Небольшие размеры  малых предприятий дают возможность  обеспечить технологическую, производственную и управленческую гибкость, а это позволяет оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, внедрять научно-технические достижения, осуществлять эффективную инновационную деятельность.

 
4. Роль малого бизнеса в решении проблемы занятости населения

 

Перспективным направлением обеспечения высокого уровня занятости  населения является развитие малого бизнеса. Главной особенностью малого бизнеса выступает незначительный размер предприятий, что делает их, с одной стороны, гибкими, а с  другой — незащищенными перед форсмажорными обстоятельствами. Малые предприятия сильно подвержены внешним воздействиям, что нередко приводит их к краху. Ограниченность имущественных и финансовых ресурсов, небольшие размеры уставного капитала, недостаточная информированность, отсутствие эффективного механизма судебной защиты негативно сказываются на развитии малых предприятий.