Природно-ресурсный потенциал региона и проблемы его рационального использования

При использовании результативного и воспроизводственного подхода экономическую оценку имеют только те природные ресурсы, которые приносят доход. В этом случае стоимость ресурсов определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от использования конкретного ресурса или разницей между получаемым доходом и производственным затратами. Данный подход применяется при экономической оценке различного вида природных ресурсов, а также всего комплекса природных ресурсов конкретной территории. Воспроизводственный подход основан на установлении определенного стандарта состояния природных ресурсов. Он используется, как правило, в отношении биологических и земельных ресурсов. Например, стоимость и экономическую оценку биологического ресурса целесообразно определить как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства потерянного или деградирующего вида ресурсов, например, биологического вида на определенной территории.

Весьма перспективной при комплексной оценке природного ресурса является общая экономическая ценность (ОЭЦ), которую получают в результате суммирования четырех показателей:

1) стоимости использования (потребительская стоимость);

2) косвенной стоимости использования (природный ресурс может иметь несколько функций);

3) стоимости неиспользования, т.е. стоимости будущего использования;

4) стоимости сохранения, для оценки которой бывает очень важным желание населения платить за то, чтобы данный природный ресурс не использовали для хозяйственных целей и сохранили нетронутым.

Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды) подразумевает оценку выгоды, упущенной в результате отказа от одного вида использования ресурсного источника в пользу другого (например, создавая водохранилище, общество сознательно отказывается от сельскохозяйственного использования данной территории).

При рыночной оценке природного ресурса, как и любого другого товара, цена определяется пересечением кривых спроса и предложения. Такая оценка позволяет адекватно установить только обеспеченность природными ресурсами, но не отражает загрязнение окружающей среды и необходимость удаления отходов, поэтому, как правило, она оказывается сильно заниженной.

Таким образом, в экономической теории разработаны различные способы денежной оценки природных ресурсов, связанные с их количеством и качеством. Из них наиболее перспективной является оценка общей экономической ценности (ОЭЦ) природного ресурса.

2. Современное состояние природно-ресурсного потенциала

2.1 Обеспеченность, использование и состояние природно-ресурсного потенциала в России

Россия владеет 13 % суши и осуществляет юрисдикцию по отношению к 1/4 части шельфа планеты.

К настоящему времени выявлены, разведаны и предварительно оценены крупные запасы полезных ископаемых, потенциальная денежная ценность которых составляет десятки млрд. долл. Из них 32,2 % приходится на долю газа, 23,3 % - на уголь и горючие сланцы, 15,7 % - на нефть, 14,7 % - на нерудное сырье, 6,8 % - на черные металлы, 6,3 % - на цветные и редкие металлы и 1,0 % - на золото, платину, серебро и алмазы.

Значительно выше (сотни трлн. долл.) оценивают прогнозный потенциал. В его структуре полностью доминирует твердое топливо (79,5 %), далее следует газ (6,9 %) и нефть (6,5 %). На долю всех остальных видов полезных ископаемых приходится в совокупности 7,1 %.

Минеральные ресурсы.

Уголь. Среди топливно-энергетических ресурсов наибольшие запасы в мире приходятся на уголь. Угольные ресурсы разведаны в 75 странах мира. Крупнейшие месторождения угля сосредоточены в США (445 млрд т), Китае (272), России (200), ЮАР (130), Германии (100), Австралии (90), Великобритании (50), Канаде (50), Индии (29) и Польше (25 млрд т).

В целом мировые ресурсы угля обильны, и обеспеченность ими значительно больше, чем другими видами топлива. При современном уровне мировой добычи угля (4,5 млрд т в год) разведанных к настоящему времени запасов может хватить примерно на 400 лет.

По общим запасам угля, составляющим в целом одну восьмую часть от их общемирового наличия, Российская Федерация занимает третье место среди всех государств (после США и Китая). Около половины разведанных запасов углей находится в Кемеровской области (Кузбасс), еще один крупный угольный бассейн на территории России, Минусинский. Находится он в республике Хакасия. Крупнейшие перспективные месторождения - Эльгинское (республика Саха(Якутия)), Элегетское (Тува). На долю Дальнего Востока и Европейской части страны приходится 15% разведанных запасов углей.

 Среди негативных факторов сырьевой базы углей относятся следующие:

- часть резервных участков в разных бассейнах страны имеют сложные горно-геологические условия и неблагоприятны для освоения;

- ряд месторождений разведан в 1950-1970 гг. без достаточного учета экологических, химико-петрографических и технологических требований  или их освоение связано с отчуждением ценных земельных угодий;

- среди резервных участков ощущается дефицит высококачественных коксующихся углей, являющихся предметом экспорта.

Нефть. Большая часть нефтяных месторождений рассредоточена по шести регионам мира и приурочена к внутриматериковым территориям и окраинам материков: 1) Персидский залив – Северная Африка; 2) Мексиканский залив – Карибское море (включая прибрежные районы Мексики, США, Колумбии, Венесуэлы и о. Тринидад); 3) острова Малайского архипелага и Новая Гвинея; 4) Западная Сибирь; 5) северная Аляска; 6) Северное море (главным образом норвежский и британский секторы); 7) о.Сахалин с прилегающими участками шельфа.

Наибольшими запасами нефти обладают: Саудовская Аравия, Россия, Ирак, ОАЭ, Кувейт, Иран, Венесуэла. Обеспеченность мировой экономики разведанными запасами нефти при современном уровне добычи (около 3 млрд т в год) составляет 45 лет.

На долю России приходится 13-15% мировых текущих запасов нефти и газового конденсата и около 35% запасов газа. По разведанным запасам и добыче нефти Россия занимает второе место в мире. Начальные суммарные ресурсы нефти составляют по суше – 87,6%, по шельфу – 12,4%. Месторождения нефти расположены в 40 субъектах Российской Федерации. Наибольшие из них сосредоточены в Западной Сибири - 69%, Урало - Поволжье – 17%, на Европейском Севере – 7,8% и Восточной Сибири – 3,6%. Основные разведанные запасы нефти расположены в Уральском федеральном округе (66,7%).

Степень выработанности разведанных запасов нефти наиболее высокая в Южном федеральном округе – 83%, а также в Приволжском – 71%, Уральском – 45% и Северо-Западном – 44% округах.

Доминирующее положение занимает Ханты-Мансийский автономный округ, в котором сконцентрировано более 50% запасов нефти.

Преобладающая часть запасов нефти России заключена в сравнительно небольшом количестве месторождений. Месторождения нефти распределяются на 10 уникальных (запасы больше 300 млн. тонн), 139 крупных (30-300 млн. тонн), 219 средних (10-30 млн. тонн) и 1238 мелких (запасы менее 10 млн. тонн).

Природный газ. Крупнейшие разведанные запасы природного газа сосредоточены в России (39,2%), Западной Азии (32%), они есть и в Северной Африке (6,9%), Латинской Америке (5,1%), Северной Америке (4,9%), Западной Европе (3,8%). Обеспеченность природным газом при современном уровне его добычи (2,2 трлн м3 в год) составляет 71 год. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире и обеспечивает до 30% его мировой добычи.

Начальные суммарные ресурсы газа в России разведаны на 24,7%. Основные прогнозные ресурсы газа приходятся на малоизученные районы Западной Сибири и шельфы Карского, Баренцева и Охотского морей.

Почти 73% запасов газа сосредоточено в 22 уникальных (свыше 500 млрд. куб. м газа) месторождениях, таких как Оренбургское, Уренгойское, Ямбургское, Заполярное и др. В 104 крупных месторождениях содержится около 24% запасов газа, и лишь около 3% разведанных запасов приходится на многочисленные (663) мелкие и средние месторождения.

Основным недропользователем природного газа является ОАО “Газпром” (68,6% от общероссийских запасов газа), обеспечивающее около 93% всей добычи газа России.

Урановые ресурсы. Балансовые запасы урана в РФ сосредоточены в основном в Приаргунском (Читинская обл.) и в небольшом количестве в Зауральском (Курганская обл.) урановорудных районах. В Зауральском, Западно-Сибирском и Витимском урановорудных районах ранее выявлены и предварительно оценены месторождения, пригодные для эффективной отработки методом подземного выщелачивания. Здесь же, а также в Северном и Дальневосточном экономических районах сосредоточены основные прогнозные ресурсы урана.

Добыча урана ведется единственным в стране уранодобывающим предприятием - Приаргунским горно-химическим объединением.

Водные ресурсы. Как правило, под водными ресурсами понимают пригодные для использования массы водоемов и водотоков, а также подземных скоплений влаги, вода (льды) горных и полярных ледников, водяные пары атмосферы.

Водные ресурсы используют в промышленности, коммунальном и сельском хозяйстве. Различают два вида использования водных ресурсов: водопользование и водо- (влаго) потребление. При водопользовании вода не изымается из водоемов и не расходуется, а лишь потребляется для выполнения определенных функций. Это - гидроэнергетика, водный транспорт, рыбное хозяйство, лесосплав, рекреационные цели и др. При водопотреблении вода забирается из водных объектов, при этом часть ее теряется безвозвратно, часть расходуется промышленностью, сельским хозяйством и на коммунальные нужды.

Огромные объемы воды человек мобилизует косвенным путем - через выращивание сельскохозяйственных культур. Показателем доступных для растений запасов влаги в почве служит величина испарения. Основная величина речного стока с территории России формируется в пределах страны и только около 5% поступает с территорий сопредельных государств.

Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод России превышают величину 300 км3 в год. Россия относительно хорошо обеспечена водными ресурсами. На одного жителя России приходится в среднем около 30 тыс.м3 воды. Для сравнения: на одного жителя в Европе приходится 4,6 тыс. м3/год, в Азии - 5,2 тыс. м3/год, в среднем на одного жителя земли - 9,0 тыс.м3/год воды.

Использование водных ресурсов в сельском хозяйстве. Около 80% пашни России размещено в зонах неустойчивого и недостаточного увлажнения, что обусловливает уязвимость сельского хозяйства по отношению к погодным условиям и климатическим изменениям. В целом ресурсы влаги в земледельческих районах России в 1,2 -2 раза ниже, чем в странах Европы и США. В связи с этим требуются специальные мероприятия по мелиорации почв.

Страна имеет более 500 судоходных рек, общая их протяженность превышает 300 тыс. км. Из них эксплуатируется внутренним водным транспортом около 80 тыс. км. Кроме того, насчитывается 12 крупных озер, где возможно судоходство.

Потенциал рекреационных водных ресурсов образуют свыше 40 тыс. рек и более 50 тыс. озер.

Гидроэнергетический потенциал рек России оценивается величиной 852 млрд. кВт в год. Это так называемый экономический потенциал, пригодный для промышленного использования. По величине гидроэнергопотенциала Россия занимает 2-е место в мире, уступая только Китаю. Распределение гидроэнергоресурсов по территории страны крайне неравномерно. На Европейскую часть России приходится 25 %,  на Сибирь 40% и 35% на Дальний Восток. В наиболее промышленно развитой части страны – Центре Европейской части, гидроэнергопотенциал использован практически полностью. Возможности развития гидроэнергетики в Европейской части имеются  на Северо-Западе и Северном Кавказе. В России наиболее богатым гидроэнергоресурсами регионом является Сибирь. Здесь протекают крупнейшие реки России – Енисей, Ангара Лена и др. На сегодня гидроэнергоресурсы Сибири использованы на 20%. Здесь построены крупнейшие ГЭС России – Красноярская, Братская, Усть-Илимская, Саяно-Шушенская. На базе этих ГЭС возник мощный промышленно развитый регион, основу которого составили предприятия с энергоемкими производствами:  металлургические, химические, лесоперерабатывающие и др. Наименее освоены гидроэнергоресурсы Дальневосточного региона. Из крупных ГЭС здесь действуют только Зейская и Колымская ГЭС, заканчивается строительство Бурейской.

В результате загрязнения и строительства плотин, блокировавших пути к нерестилищам для ценных проходных и полупроходных рыб, крупные реки России практически потеряли свое рыбохозяйственное значение.

Выполнение водными объектами разных ресурсных функций неизбежно порождает острые противоречия. Типичным примером водохозяйственных конфликтов могут служить столкновение интересов гидроэнергетики, сельского хозяйства и рыболовства в низовьях зарегулированной Волги. Повсеместно существуют противоречия между водопотребителями и теми, кто сбрасывает загрязненные стоки, между разными водопотребителями и т.п

Земельные ресурсы. Земельные ресурсы представляют собой все виды земель которые используются или могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Общая площадь земельного фонда России составляет около 17,1 млн км2. Преобладающую часть территории страны занимают тундра, тайга и лесотундра, малоосвоенные и практически не пригодные для земледелия. Около 11 млн км2 территории находится в зоне вечной мерзлоты. Расчеты показывают, что территория России, пригодная для использования, составляет 5,5 млн км2 – менее чем 1/3 общей территории. Это пятое место в мире, после Бразилии, США, Австралии и Китая.