Особенности и тенденции социально-экономического развития Бразилии

И с т о ч н и к: Handbook of International Trade and Development Statistics. UNCTAD, 1979; Statistical Yearbook for Latin America and the Caribbean. 1986, 1996, 1999.

Наряду с традиционными отраслями — пищевкусовой, текстильной, кожевенной, швейной, обувной — ведущие отрасли промышленности в основном представлены крупными и средними современными предприятиями, построенными за последние 30 лет (металлургическая, машиностроительная, космическая, электротехническая и электронная отрасли). В стране развита металлургическая промышленность, производящая в год стали 32 млн. т, алюминия — более 2 млн. т (пятое место в мире), меди — 0,2 млн. т (десятое место), цинка — 0,2 млн. т. Сравнительно развиты станкостроительная (обеспечивает почти 1/2 потребностей Бразилии в этой продукции), судостроительная, автомобильная (2 млн. автомобилей, 2,5 млн. автомобильных двигателей), тракторная (более 67 тыс. тракторов и сельскохозяйственных машин), химическая, фармацевтическая, атомная, электротехническая (5 млн. холодильников, 1 млн. стиральных машин и т.д.), радиотехническая, электронная (8 млн. телевизоров, 2,5 млн. видеомагнитофонов, 3 млн. музыкальных центров, 1,3 млн. персональных компьютеров, 0,5 млн. магнитол, 0,2 млн. видеокамер) и даже авиационно-космическая промышленность. Значительная часть продукции имеет экспортную направленность — сталь, алюминий, автомобили, компьютеры, самолеты, военное оборудование и т. д.

Что касается сельского хозяйства, то с середины 20 в. началось снижение в валовом национальном продукте. В наши дни менее трети всего экономически активного населения занято в данной отрасли (30%). Бразилия самостоятельна в обеспечении себя продовольствием. Она выращивает рис, кофе, сахарный тростник, кукурузу, сою, пшеницу, хлопок, какао и другие культуры. Однако дальнейшее развитие сельского хозяйства требует неотложного проведения аграрной реформы, которая позволила бы ликвидировать остатки докапиталистических производственных отношений, решить земельный вопрос, создать условия для эффективного производства этой отрасли.

Хотелось бы отметить, что за последнее десятилетие Бразилия добилась крупных успехов в создании современного промышленного производства, превратившись из аграрной в индустриально-аграрную страну. В соответствии с классификацией ООН Бразилия относится к группе "новых индустриальных государств" и входит по объему валового внутреннего продукта (ВВП) в "десятку" ведущих стран мира.

Глава 2. Этапы экономического развития.

Бразильская нация родилась в борьбе против колониального гнета, за независимость. В 17в территория Бразилии была завоевана португальцами, которые почти три столетия держали ее под своим подчинением. Экономическое развитие страны было подчинено интересам колонизаторов. До конца 30-х годов XX столетия она развивалась как сырьевой придаток ведущих западных стран. Только в 1940 г. доля обрабатывающей промышленности в национальном доходе достигла 10%. Мировой экономический и финансовый кризис 30-х годов, сопровождавшийся оттоком капитала. Он вызвал сокращение фонда сбережений и обусловил необходимость мобилизации внутренних ресурсов, что привело к расширению национальной базы промышленного развития. Крах мирового рынка кофе означал, что экспортный сектор не может служить двигателем экономического роста.

Период 30—40-х годов ознаменовался серьезными структурными изменениями в хозяйстве. Однако машинное производство полностью не охватило даже сферу изготовления орудий труда, технический уровень оставался низким. Экономическое развитие основывалось на индустриализации в рамках политики импортзамещения. Укреплялись позиции государства как предпринимателя в отраслях промышленности, в сфере услуг. Все это привело к относительному ослаблению позиций иностранного капитала. Если в 1929 г. под его контролем находилось 23% функционирующего в стране капитала, то в 1950 г.— только 7,5%.

В 50-е гг. активно проводилась политика импортозамещающей индустриализации и дальнейшего усиления государственного сектора. После установления военной диктатуры (1964 г.) была выдвинута концепция "национальной безопасности развития" с целью превратить страну в мощную индустриальную державу на базе ранее достигнутых успехов. Был создан мощный современный сектор экономики, в том числе и полный машиностроительный комплекс. Но экономические успехи государственно-капиталистической модели экономики достигались в значительной степени с помощью внешних кредитов и с большими социальными затратами.

“К началу 60х годов Бразилия, будучи развивающейся страной имела значительный промышленный потенциал и добилась относительно высоких темпов развития. По данным Центрального банка Бразилии, рост валового национального продукта в 1960 г. превысил 9% , а в 1961г.- почти 12%. Несмотря на наступивший затем экономический спад, в начале 1964г. бразильская экономика, по мнению некоторых экономистов, была готова “пересесть с телеги на автомобиль”“[4]

В 80-х гг. новая модель экономического развития стала давать сбои: наблюдалась гиперинфляция (достигала 5000% в год и лишь к 1990 г. снизилась до 1584,6%) и резко возрос внешний долг (в 1980 г. — 70 млрд. долл. и в 1990 г. — 123,4 млрд. долл.), резко упали темпы роста экономики и снизился ВВП на душу населения. Страна вступила в полосу длительного экономического кризиса, и 80-е гг. вошли в ее историю как "потерянное десятилетие".

В 90-х гг. усиленно внедрялась неолиберальная модель экономики. В ходе приватизации 1991—2005 гг. государство получило около 105,6 млрд. долл. Либерализация охватила банковскую, бюджетную, кредитную сферы, внешнеэкономический сектор, открыла двери частному и иностранному капиталу во все отрасли экономики. В 1993 г. был обнародован план министра экономики Фернандо Энрике Кардозо, названный по его инициалам — ФЭК-2. Составными частями плана являлись сокращение затрат на социальные нужды, замораживание заработной платы, введение новой денежной единицы — реала и меры по поддержанию обменного курса.

Но в экономическом курсе правительства содержались порой элементы антилиберального характера. В июле 1994 г. было объявлено о новой программе (план "Реал"), в рамках которой правительство пыталось соединить неолиберализм с решением острых социальных вопросов. В 2000 г. началось осуществление программы под названием "Вперед, Бразилия!", содержавшей еще большую социальную направленность.

С 2003 г. с приходом к власти правительства президента Луиса Инасио Лулы да Сильвы проводится новый экономический курс, важной чертой которого является широкая по охвату социальная составляющая. В интересах беднейших слоев населения реализуются программы "Нет голоду", "Семейная копилка — Болса де фамилиа" и Программа ускорения роста 2007—2010 гг. Впервые удалось значительно снизить уровень инфляции, поднять величину минимальной заработной платы, пенсий, пособий, оказывается экономическая помощь беднейшим слоям и выделяются безвозмездные и беспроцентные кредиты для производства сельскохозяйственной продукции продовольственного назначения, весомые кредиты идут на развитие семейных хозяйств, хозяйств мелких и средних производителей. К концу 2006 г. в рамках социальной программы "Болса де фамилиа" экономическую помощь и поддержку получили 11,4 млн. семей. Главными задачами правительства являются обеспечение элементарными продуктами питания беднейшей части населения, бесплатными завтраками — школьников, создание условий для получения медицинских услуг, образования и ликвидация неграмотности. Комплексная программа 2007—2010 гг. направлена на решение важных экономических и социальных проблем. В ней поставлена задача добиться реальных результатов в сокращении разрыва в уровнях получаемых доходов.

Глава 3. Внешнеэкономические связи Бразилии.

Экономика Бразилии в значительной степени зависит от внешней торговли. Экспорт составляет 10—12% национального дохода страны. Однако доходов экспорта обычно не хватает для обеспечения равновесия платежного баланса. В конце 1979 г. внешняя задолженность страны достигла 52 млрд. долл. В структуре внешней торговли Бразилии отчетливо прослеживается тенденция к повышению удельного веса в ее экспорте готовых изделий и новых нетрадиционных сырьевых и продовольственных товаров. Так, в конце 70-х годов доля промышленных изделий и полуфабрикатов составила свыше 35%, в том числе на машины, оборудование и средства транспорта приходилось 8%. Одновременно происходит снижение доли в экспорте таких традиционных товаров, как кофе (13% в 1979 г. по сравнению с 59% в 1958 г.), какао, тропических фруктов и др.

В импорте существенно возросла доля машин, станков и другого промышленного оборудования, а также промышленного сырья и полуфабрикатов, в чем, несомненно, сказывается влияние индустриализации Бразилии.

В результате проводимых бразильским правительством мероприятий по стимулированию внешней торговли внешнеторговый оборот страны за 10 лет (с 1965 по 1975 г.) возрос более чем в 5 раз и составил 21 млрд. долл., а в 1979 г. — 35 млрд. долл.

В географии внешнеторговых связей Бразилии также происходят заметные изменения. Хотя США по-прежнему занимают первое место во внешнеторговом обороте с Бразилией, их доля заметно сократилась. Серьезным конкурентом США в торговле с Бразилией в 70-х годах стали Европейское экономическое сообщество и Япония.

С внешней торговлей, а также с внешнеэкономическими связями правящие круги Бразилии связывают планы политической и экономической экспансии в Латинской Америке и на других континентах, в частности в Африке.

В конце 70-х годов Бразилия торговала с 46 африканскими государствами, имея при этом положительное сальдо торгового баланса с 40 странами. Африканская политика Бразилии формируется с учетом экономических, политических и военно-стратегических целей режима, при этом первостепенное значение придается развитию отношений со странами Западной Африки и португалоязычными государствами.

В своей латиноамериканской политике правительство Бразилии отдает приоритет задачам экономического характера и выступает поборником развития экономической интеграции на континенте. Доля стран Латинской Америки в экспорте Бразилии возросла с 7% в 1960 г. почти до 15% в 1979 г.

3.1. Внешняя торговля

Международная торговля имеет огромное значение и является очень мощным источником развития стран. Внешнеторговая статистика показывает, что в последние полтора десятилетия наблюдается стабильный и постоянный рост мирового внешнеторгового оборота, превышающий темпы роста ВВП, что убедительно свидетельствует о том, все в страны все сильнее втягиваются в систему международного разделения труда. Эта тенденция присуща и Бразилии. Одной из характерных черт бразильской экономики в последние годы является быстрое развитие ее мирохозяйственных связей. Ведущую роль, среди которых играет внешняя торговля. Если во второй половине 80-х годов среднегодовые темпы прироста экспорта составляли 3% в связи со снижением цен на сырьевые товары, то в 90-е годы они повысились до 7,1% в год. Существенные сдвиги, произошедшие во внешней торговли, как считает Романова, были связаны с изменением модели развития экономики Бразилии. Динамика и структура бразильской внешней торговли в 90-е годы в значительной степени определялась политикой правительства, направленной на либерализацию внешнеэкономической деятельности (включая отмену импортных лицензий и снижение средней ставки таможенной пошлины более чем в три раза) и ускорение интеграционных процессов рамках МЕРКОСУР. В. К. Ломакин добавляет, что под воздействием процессов индустриализации и структурных изменений в хозяйстве произошли существенные сдвиги в структуре торговли. В течение полстолетия Бразилия преодолела монокультурность экспорта. И в 90-е годы свыше 75% продаж составляли промышленные изделия. За 1991 – 1997 года объем внешней торговли Бразилии увеличился более чем в два раза и составил 111,5 млрд. долларов. Рост торговли в эти годы обеспечивался главным образом за счет динамичного развития импорта, объем которого возрос почти в три раза; экспорт увеличился на 63%. Недостаточно высокие темпы роста экспорта были связаны с относительным снижением конкурентоспособности бразильских товаров в условиях завышенного курса реала и высокой стоимости инфраструктурных услуг. На динамики экспорта негативно сказалось и вызванное реформой увеличение потребления в самой Бразилии, а так же незавершенность процессов модернизации базовых отраслей промышленности. В 1997 году наметились некоторые положительные сдвиги: Экспорт товаров увеличился на 8% по сравнению с 2,5% в 1996 году наибольший прирост отмечался в экспорте в страны МЕРКОСУР (около 25% за год). Наряду с впечатляющим ростом объемов продаж сельскохозяйственных товаров: сои и соепродуктов, апельсинового сока, кофе, битой птицы – в среднем на 50% - улучшилось ситуация с поставками на внешний рынок продукции обрабатывающей промышленности, дающей свыше половины экспортных поступлений страны. Объем экспорта данной группы товаров увеличился в среднем на 10%, а по статье «автомобили» - более чем на 100%. Основными покупателями продукции обрабатывающей промышленности Бразилии в 96 – 97 годах выступали страны – члены МЕРКОСУР, на которые приходилось до 30% объема экспорта данной группы товаров, а так же США – 20% и государства ЕС -16%. В 1997 году импорт вырос на 11%. В целом за период 1995 -1997 годов на долю Бразилии приходилось 0,8% мирового экспорта. тенденциями в Бразильской экономике. Азиатский финансовый кризис в 1997 году, сопровождаемый мораторием России в середине 1998 года, привел к сокращению притока иностранного капитала в развивающиеся страны, в том числе Бразилию, что в свою очередь привело страну, особо нуждающуюся в инвестициях, в 1998 году к валютно-финансовому кризису. Более того, влияние международных финансовых кризисов серьезно отразилось на положении во внешней торговле Бразилии в виде падения спроса на бразильские товары, снижения цен на мировом рынке на основные товары бразильского экспорта. Объем экспорта снизился с 53 млрд. дол. США в 1997 г. до 51 – в 1998, объем импорта за соответствующий период упал с 61,4 млрд. дол. до 57, 6 млрд. дол. Структура внешней торговли в 1998 году была следующей: экспорт: продукты с/х. (отруби сои, бобы сои, кофейные зерна, листовой табак, цыпленок, неочищенный сахар, говядина, и т.д.) - 25,4%, готовые изделия (автомобили, апельсиновый сок, насосы и компрессоры, шины, быстрорастворимый кофе, бумага, двигатели и генераторы, очищенный сахар, сигареты, мебель, химические изделия, железо и сталь, текстиль, и обувь, и т.д.) - 57,5%, полуфабрикаты (целлюлоза, железные и стальные изделия, алюминий, сахар кристаллический, неочищенная нефть, кожа и мех, чугун, железный сплав, золото, алюминиевый сплав)- 15,9%. В свою очередь, самую большую группу импорта составляют сырье - 26.7 миллиардов долларов США, то есть 46.4% импорта. Сдвиги в структуре экспорта в 1998 году характеризовались следующей тенденцией: увеличение поставок готовых изделий на 6,6% при значительном снижении продаж сельскохозяйственного и промышленного сырья на 12%. Падение экспорта сельскохозяйственной продукции, в частности кофе и сои, а так же поставок металлических полуфабрикатов было связано, главным образом с неблагоприятной международной конъюнктурой на рынках данных товаров. Экспорт в отдельные азиатские страны по результатом трех кварталов 1998 года снизился на 38%. В 1999 году товарооборот Бразилии составил 97,2 млрд. долл. (экспорт – 48 млрд., импорт – 49,2 млрд.) при отрицательном сальдо в 1,2 млрд. долл. По сравнению с 1998 годом экспорт сократился на 6,1%, а импорт на 14,8%. Под влиянием международных финансовых кризисов, а также в надежде на рост экспорта и сокращение импорта, правительство вынуждено было пойти в янв. 1999 года на девальвацию реала на 8,26% и введение его свободного рыночного курса. Однако высокая базовая процентная ставка ЦБ (45%) и медленная стабилизация курса доллара привели к резкому сокращению объема внешнеторговых операций. В результате, за первые 2 мес. года показатели стоимости экспорта и импорта были самыми низкими за последние 6 лет. Положение несколько улучшилось во II половине, когда стабилизировались макроэкономические показатели, улучшилось экономическое положение основных бразильских рынков в Азии, Вост. Европе и Лат. Америке. В то же время, со II пол. 1999 года начался рост цен на отдельные товары, а к концу года кредитные линии зарубежных кредиторов достигли докризисного уровня. Такое сочетание факторов привело к тому, что, начиная с авг. 1999 года наблюдался рост бразильского экспорта, активизировались переговорные процессы по получению новых заказов. При анализе бразильского экспорта в 1999 году необходимо отметить, что его количественный объем увеличился на 7,7%, а цены снизились на 11,5% по сравнению с 1998 годом. Таким образом, за счет снижения цен на основные товары бразильского экспорта (42%) страна потеряла 4,8 млрд. долл. (10% всего бразильского экспорта). Но если в 1999 году еще прослеживались некоторые негативные последствия кризиса, то уже в 2000 году сочетание новой валютной политики с экспансией промышленного производства сделало возможным новый прорыв в бразильском экспорте. В этом году бразильское правительство приняло ряд мер, направленных на стимулирование экспорта, снижение объема и стоимости импорта, активизацию работы предприятий по выходу на внешние рынки и внедрение современных методов маркетинговой работы. Согласно предварительным данным, опубликованным Государственным комитетом внешней торговли, в 2000 году товарообмен Бразилии с другими странами составил 110,9 миллиарда дол. США. Эта цифра означает рост примерно на 13,9% по сравнению с результатами 1999 года и уступает лишь данным за 1997 год, когда торговые операции принесли стране 112,7 миллиарда. При анализе торговых потоков необходимо отметить увеличение экспорта в общей массе товарообмена до 49,7% в 2000 году. Это отражает неуклонное улучшение торгового баланса, который в 2000 году был сведён с наименьшим дефицитом за последние 6 лет. Последние изменения в сфере экспорта характеризуются и качественным ростом вследствие расширения и обогащения его структуры. В 2000 году экспорт увеличился на 15% по сравнению с 1999 годом. Относительное расширение бразильского экспорта почти на 5% обгоняет рост общемирового экспорта, который за последний год составил почти 10%. Изменения в сфере экспорта произошли благодаря улучшению внешней конъюнктуры (особенно в том, что касается увеличения спроса со стороны некоторых развитых стран, имеющих большое значение для бразильского экспорта, таких как Соединённые Штаты и другие члены Организации по торговле и экономическому развитию), а также вследствие снижения обменного курса в январе 1999 года. Отрицательно на продаже бразильских товаров за рубеж сказался низкий уровень мировых цен на сырьевые товары, особенно на сельскохозяйственное сырьё, которые составляют около 45% бразильского экспорта. К этому следует добавить невыгодное соотношение между евро и американским долларом, что негативно повлияло на конкурентоспособность бразильских товаров на европейском рынке, на который приходится около 27% национального экспорта. Анализ структуры экспорта в зависимости от глубины обработки показывает, что в 2000 г. доминировали промышленные товары, на которые пришлось 74,5% процента всех поставок, причём доля готовых изделий составила 59,1%. В структуре продаж готовых изделий лидируют самолёты, основная статья экспорта - 3,1 млрд. дол. США, затем пассажирский автотранспорт 1,8 млрд.; приёмная и передающая аппаратура - 1,6; обувь - 1,6; запасные части для автомобилей - 1,2; моторы для транспортных средств 1,1 и апельсиновый сок 1,0. Среди базовых продуктов лидируют 4 товара этой группы, составляющие примерно 70% поставок, а именно: железная руда - 3,1 млрд.; соевые бобы - 2,2; соевый шрот - 1,7 и кофе в зёрнах - 1,6 млрд. Следует отметить, что объём поставок кофе, снизился на 24% по сравнению с данными за 1999 год.. Среди основных рынков сбыта следует отметить Европейский союз, который остаётся в качестве основного рынка бразильского экспорта (26,8%). За ним следуют США. (24,3%) и «МЕРКОСУР» (14,0%). Среди отдельных стран в рейтинге импортёров бразильских товаров лидируют США (исключая Пуэрто-Рико). Далее идут Аргентина (11,3%), Нидерланды (5,1%), Германия (4,6%) и Япония (4,5%). Вместе пять стран, возглавляющих этот перечень, закупают 49,4% бразильского экспорта. Следует отметить, что за последние два года список семи основных рынков сбыта бразильских продуктов не изменился. Что касается импорта, то активный экономический рост плюс резкое повышение международных цен на нефть привели к увеличению бразильских закупок за рубежом на 13,2% по сравнению с 1999 годом, что составило US$ 55,8 миллиарда. При рассмотрении импорта в зависимости от глубины обработки, основной его категорией являются готовые изделия – 83%; 13,1% закупок пришлось на базовые товары и лишь 3,8% - на полуфабрикаты. Среди поставщиков готовых изделий на бразильский рынок выделяются Европейский союз (29,1% товаров данной категории), США (26,7%), Азия (17,7%) и «МЕРКОСУР» (9,8%). В категории базовых товаров основным поставщиком Бразилии является «МЕРКОСУР» (40,7% всего объёма). За ним следуют Средний Восток (12,1%) и Африка (11,8%). Основными поставщиками промышленных полуфабрикатов в Бразилию были Европейский союз (15,9% всего объёма) и «МЕРКОСУР» (13,7%). По поводу торгового баланса следует отметить, что, несмотря на явное улучшение на протяжении всего 2000 года, конечный результат, тем не менее, оказался ниже запланированного уровня. Хотя в 2000 году Бразилия и экспортировала на сумму в 55 млрд. долларов, но экономический рост плюс высокие мировые цены на нефть вызвали значительное увеличение импорта (55,7 млрд. долларов США). Конечный результат торгового баланса 2000 года – почти  сбалансированность. В итоге в торговом балансе шестой год подряд образовался дефицит, который сегодня составляет порядка 691 миллиона долларов. Однако положительным является тот факт, что размер дефицита постепенно снижается с 1997 года. Весной 2001 года проблемы в энергоснабжении снова воспрепятствовали подъему бразильской экономики. С июня 2000 года по июнь 2001 года, несмотря на то, что реал девальвировался на 28% (что должно было существенным образом стимулировать экспортеров); рентабельность браз. экспорта возросла в среднем на 0,8%. По данным FUNCEX из 26 экспортирующих секторов браз. экономики в I пол. 2001 г. 17 показали рентабельность более низкую, чем в 1999 году. По мнению экспертов FUNCEX причинами незначительного роста рентабельности стали, высокая стоимость затрат и падение цен на мировом рынке. Цены на кофе за последние годы упали на 54% в результате наводнения межд. рынка продукцией новых конкурентов (Вьетнам). Из 26 экспортирующих секторов браз. экономики во II кв. 2001 года 21 недополучил экспортную выручку в связи с падением цен на мировом рынке. Так, по оценке FUNCEX, во II кв. 2001) мировые цены ни бумагу и целлюлозу упали в среднем на 21,3%, ни растительные масла – на 11,3%, на кофе на 7,6%. В среднем во II кв. цены на продукты браз. экспорта снизились на 3,7%. Среди причин снижения мировых цен специалисты FUNCEX отмечают уменьшение спроса на некоторые виды продукции в связи с мировым эконом. спадом и использование демпинговых цен некоторыми странами па отдельные виды продукции. По данным министерства развития, промышленности и внешней торговли, товарооборот Бразилии в янв.-авг. 2001 года. составил 78579 млн. долл., при экспорте в 39619 млн. долл. и импорте в 38960 млн. долл. (положит. сальдо – 659 млн. долл.). Объем внешней торговли в 2002 году составил 107,5 млрд. долл. (экспорт – 60,3 млрд. долл., импорт – 47,2 млрд. долл.). Достигнуто рекордное с 1994 года положительное сальдо внешнеторгового баланса в 13,1 млрд. долл. Почти 75% бразильского экспорта приходится на полуфабрикаты с высокой долей добавленной стоимости и товары полного цикла промышленной обработки (самолеты, автомобили, сельхозмашины, морские суда, изделия из древесины и т.д.). По объему сельскохозяйственного экспорта (кофе, сахар-сырец, табачные изделия, апельсиновый сок, соя и др.) Бразилия уступает только США и Франции. Основные торговые партнеры - страны-члены ЕС (26,1% внешнего товарооборота), США (около 24,1%), государства Латинской Америки (19,5%, включая МЕРКОСУР – 11,8%), страны Азии (13,9%). Но, несмотря на кажущееся благополучие, бюллетень иностранной коммерческой информации подчеркивает, что в 2002 году заметное отрицательное влияние на положение в бразильской экономике оказал экономический и финансовый кризис в Аргентине, в результате которого Бразилия лишилась второго по значимости рынка сбыта. Ситуация в бразильской экономики была усугублена и сентябрьскими террактами в США, приведшими к дальнейшему сокращению притока капитала в Бразилию и уменьшению её экспортных возможностей. Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря в целом благоприятные тенденции в сфере внешней торговли, улучшающуюся структуру экспорта и т. д., перед Бразилией все еще стоит ряд проблем, которые необходимо решить (в числе которых невысокое качество ряда бразильских товаров, ограничение на ввоз бразильской продукции в ряде стран).