„Японское экономическое чудо”: как оно стало возможным

В-седьмых, экономическое и научно-техническое развитие Японии в послевоенный период опиралось и ориентировалось на растущий массовый спрос как внутри страны, так и за рубежом, имевший прежде всего потребительский характер. Постоянно возрастало обратное воздействие личного потребления на производство и его эффективность. В результате японский бизнес быстро окупал свои затраты, реализовывал высокую норму прибыли, а растущее накопление немедленно направлял в производственное инвестирование.

В-восьмых, стимул к труду поддерживается системой оплаты за выслугу лет. Однако зарплата повышалась не за стаж, а за рост квалификации и профессионализма.

В-девятых, усовершенствованная система  образования способствовала тому, что  практически каждый японец был вовлечен в процесс расширения и совершенствования  производства, ускорения НТП. Большой толчок в развитии получила система высшего образования с ориентацией прежде всего на инженеров и других технических специалистов. Уровень и качество образования в Японии не ниже, чем в США, а по ежегодному выпуску инженеров в области электроники и электротехники Япония намного превзошла США.

И одной из главных причин столь  быстрого и качественного развития японской экономики является помощь государства. Оно оказалось настоящим  катализатором экономического роста  и НТП. В результате возникло, так  называемое, японское объединение, состоявшее из промышленных предприятий, банков, профсоюзов и государства.¹¹

Глава 2. Период сверхвысоких темпов экономического роста в Японии

Этап экономического развития в 1950—1970-е годы характеризуется усилиями по развитию трудоемких традиционных и капиталоемких отраслей. Экономическое развитие в первые послевоенные десятилетия происходило в условиях стабильно низких цен на минеральное сырье. Это позволило Японии, базируясь на импорте, создать мощные энерго- и ресурсоемкие и капиталоемкие производства: черную и цветную металлургию, нефтепереработку, судостроение и т.д. За 1953—1971 гг. производство в обрабатывающей промышленности выросло в 10,6 раза, наибольшими темпами увеличивался выпуск продукции машиностроения (24,9 раза), нефтепродуктов и каменного угля (19,3 раза), химии (12 раз), стали (10,6 раза). Хотя казалось, что капиталоемкое направление развития противоречит теории конкурентных преимуществ, оно создало потенциал для быстрых технологических преобразований, обеспечения занятости и повышения уровня жизни.

Параллельно развивались  трудоемкие отрасли промышленности, такие, как хлопчатобумажная, радиотехническая, автомобильная.

Активную роль в развитии новых отраслей играло государство. Протекционизм оставался важнейшим  звеном промышленной политики. В качестве главных инструментов этой политики использовались кредиты правительственных финансовых институтов, а также различные налоговые льготы. В этот период были разработаны и последовательно внедрены в жизнь мероприятия по комплексному стимулированию экспортного производства, включая создание специальных организаций для предоставления кредитов, страхования и внешнеторговых операций. Осуществление этой политики укрепило внешнеторговые позиции страны и позволило затем провести либерализацию внешнеэкономических связей.

В 1950-1960-е годы существовал достаточно сильный валютный контроль, что препятствовало оттоку частного национального капитала и проникновению иностранного капитала в хозяйство страны.

Японская  экономика отличалась высоким уровнем капиталовложений, который повышался многие годы, дойдя до огромной величины для промышленно развитых стран в 39% в первой половине 1970-х годов.  Основные капиталовложения направлялись в активные элементы основного капитала. Их норма в 1,5—2 раза превосходила соответствующий уровень других ведущих индустриальных стран, составляя 16—19,4% ВВП.

Повышению нормы накопления  способствовало достаточно широкое использование иностранного капитала в форме кредитов и займов и портфельных инвестиций. Но в 1950-1960 гг. его доля в валовых капиталовложениях не превышала 2,5%. За 1950-1960 гг. было привлечено почти 32 млрд. долл. В новых отраслях иностранный капитал играл более значительную роль. Кредиты и займы предоставлялись Японии экспортно-импортным банком США.

Высокая норма капиталовложений отражала гигантский размах нового строительства и переоборудования существовавшего производственного аппарата. Основные средства шли на создание новых производственных мощностей. Это обеспечивало высокую степень новизны оборудования - на уровне 5,5-6 лет поддерживался его средний возраст (США - 9 лет). Организация серийного производства обеспечивала высокую эффективность капитальных вложений.

Примерно до  середины   1960-х  годов  рост производственного аппарата обеспечивался массовым притоком рабочей силы из сельского хозяйства.  Использование дешевой, но достаточно образованной рабочей  силы  обеспечивало  выпуск конкурентоспособной продукции. В 1947  г.  в стране  была  введена система всеобщего 9-летнего образования, а в последующие десятилетия – высшая ступень обучения. В результате был достигнут высокий уровень общеобразовательной и квалификационной подготовки.

Хозяйственное развитие Японии в 1950—1970 гг. характеризовалось особенностями инновационной политики, которая основывалась на заимствовании научных достижений других стран, на создании товаров, содержащих в себе незначительные технологические усовершенствования. Это позволило ей создать широкий набор производств, как в традиционных, так и современных отраслях, сэкономить значительные финансовые и материальные ресурсы и обеспечить большой выигрыш во времени.

 Результатом политики 1950- 1970-х годов были самые высокие  темпы прироста валового продукта  – соответственно 14,9 и 11,3 %. Это  позволило резко усилить позиции  страны в мировом производстве. В 1960 г. доля Японии достигла 3% ВМП, а к 1970 г. она уже  удвоилась.¹²

2.1. Планирование экономики в  50-70-е годы

Индустриальное планирование в Японии исходит из того, что  экономика состоит из набора секторов, многие из которых взаимозависимы и каждый имеет конкретные черты.

В 60-е и 70-е годы на Западе бытовал термин "корпорация Япония". Однако то, что хорошо для корпорации, необязательно хорошо для нации, считают западные экономисты. В Японии не существует такого мнения. В основе его лежит поиск долгосрочных целей, являющийся рациональной базой промышленного планирования.¹³

В этой стране планирование имеет свою историю. Группа чиновников в исследовательской лаборатории  МИДа Японии в ходе обсуждения путей восстановления экономики в случае полного поражения в войне написала в период окончания Второй мировой войны доклад-книгу "Основные задачи экономической реконструкции". Документ начинался с того, что все страны, даже Великобритания и США, предпринимают меры по планированию экономики. Главными целями нации должны быть развитие жизненных стандартов и расширение международной торговли. Из всех ресурсов были выделены главные - человеческие. Доклад обосновывал индустриальную стратегию, которая объединила центральное планирование и частную собственность в ключевых секторах с демократическим контролем. Предварительное условие для этого - обновление производственных мощностей. Мнение американцев по развитию японской экономики было иным: в первую очередь разрушить военно-индустриальную мощь Японии, разукрупнить корпорации и сделать страну аграрной. О планировании в рамках государства американцы и не думали.

В послевоенный период Япония приняла ряд последовательных планов, направлявших ее промышленную активность. Первый из них, принятый в декабре 1955 г., был назван Пятилетним планом самообеспечения и имел цель - 5%-ный рост в каждом из планируемых годов. В нем указывалось, что 2 млрд. долл. послевоенной американской помощи не дают основы экономического возрождения, поэтому необходима политика самообеспечения. Были созданы группы общественного сектора и торговые ассоциации, которые принимают пятилетний план как руководство к действию. Разнообразные публикации и правительственные документы дополняют и фокусируют внимание на конкретных вопросах и сферах. Документы устанавливают рамки для корпораций, включая и промышленные ассоциации, и дают для них ориентиры. Обмен аналитическими данными происходит как внутри госаппарата, так и между должностными лицами государственного и частного секторов.

В декабре 1957 г. был принят пятилетний "Новый долгосрочный экономический план", где предусматривался темп экономического роста в 6,5%, фактически же он составил 9,9%. Среди задач плана уже указывались такие, как расширение экспорта, создание накоплений капитала, развитие базовых секторов в промышленности, улучшение промышленной структуры, модернизация аграрной структуры, увеличение занятости и подъем национального уровня жизни.

"План удвоения национального  дохода" принят в декабре 1960 г. и рассчитан на 10 лет. Задачи  плана по сравнению с предыдущим  включали: воспитание человеческих  способностей, продвижение науки  и технологий, упорядочение двойственной  экономической структуры.¹⁴

В последующие годы были приняты планы: среднесрочный экономический  на 1964—1968 гг.; план экономического и  социального развития на 1967-1971 гг.; новый план экономического и социального развития на 1970—1975 гг.; базовый экономический и социальный на 1973—1977 гг.; национальный экономический на 1976-1980 гг.

В основном планы рассчитывались на пятилетку, так же как в Китае, Корее, СССР и других странах Восточной  Европы. Они не носили и не могли  носить директивный характер, потому что работали в условиях рыночной экономики. Сроки окончания предыдущего и начало следующего плана совпадают с условиями директивной плановой экономики, которая была в СССР и других социалистических странах. В Японии сроки начала последующего не совпадают со сроком окончания предыдущего плана. В принципе сроки вообще могут не совпадать, так как каждый план имеет свои цели, задачи, методы его реализации. В этом коренное отличие системы планирования в Японии от системы, принятой в Китае и Южной Корее. В Китае система планирования не отличалась от советской, т.е. системы "старшего брата" времен Мао Цзедуна и Сталина. Отработанная таким образом система планирования в Китае перешла в рыночные отношения. В России после развала СССР реформаторы решили разрушить все, в том числе и систему планирования. Заменить же ее другой системой (индикативной, любой другой, только не директивной) они не смогли. В результате получили хаос в экономике. Система планирования в Южной Корее восприняла лучшее как советской системы, так и японской.

Схема планирования индустриальной структуры в Японии включает стратегические установки, а также стимулы и  средства воздействия, которые разделяются  на институциональные, субсидии, внешние меры и юридические установления. В связи с тем, что экономика Японии "проточная", т.е. поступающее в страну сырье перерабатывается в Японии и готовая продукция отправляется туда, откуда пришло сырье, или в другие страны, Япония разработала блестящую стратегию выбора источников сырья, чтобы улучшить структуру издержек в обрабатывающих отраслях. Если в первом плане (1956-1960 гг.) метод его разработки основывался на системе таблиц, во втором и третьем (1958-1962, 1961—1970 гг.) использовалась оценка темпов роста, то при разработке последующих планов применялись экономические и эконометрические модели. Цели также трансформировались на достижение экономической безопасности и построение фундамента для долговременного роста.¹⁵

2.2.  Роль технологий в «японском  экономическом чуде»

Экономика Японии до середины XX века была практически изолирована от основных мировых центров промышленного развития из-за колоссальных расстояний, делавших малорентабельной и даже нецелесообразной транспортировку на острова сырья и готовой продукции, из-за агрессивной внешней политики империалистического руководства страны в межвоенное время, из-за многовековой самоизоляции островов до 1868 года, оставившей глубокую психологическую границу, до сих пор ещё иногда разделяющую т.н. японскую и европейскую цивилизации.

Промышленное производство к концу войны сократилось  в 10 раз по сравнению с довоенным  уровнем. Поэтому естественно, что  восстановление здесь продолжалось дольше, чем в других странах: довоенный  уровень производства был восстановлен только в 1952 г. Но более существенно  другое: восстановление происходило  на старой технической основе, т.е. того технического обновления, которое совершалось  в ходе восстановления в других странах, здесь не было. Японские промышленники  надеялись по-прежнему выигрывать на дешевизне труда и восстанавливали  отрасли, не требующие больших капиталов  и высокой техники, но много живого труда. Но к концу периода восстановления выяснилось, что в новых условиях старые методы социального демпинга неэффективны: Япония всё более утрачивала прежнее положение в мировой  экономике.

Казалось бы, в таких  неблагоприятных условиях, вынуждающих  использовать более дорогие технологии строительства и транспорта, преодолевать огромные расстояния при доставке продукции  на основные рынки сбыта, и к тому же, производя и перевозя практически  всю продукцию на импортируемом  сырье и топливе, японским корпорациям  было невозможно добиться конкурентоспособности  на мировых рынках и войти в  число глобальных экономических  лидеров. Однако, история промышленного подъёма Японии доказала обратное, использовав такие факторы роста, которым до этого не уделялось достаточного внимания в других странах. Можно сказать, что Япония преподала всему миру великолепный экономический урок, усвоение которого и повторение достигнутый на островах успеха становится сегодня приоритетной задачей для правительств и хозяйственников многих стран.

Первой и основной причиной резкого экономического скачка были особый характер и особые условия  обновления основного капитала. В  других странах при послевоенном восстановлении промышленность оснащается новейшей техникой, т.е. происходит технический  скачок. При этом изменяется и структура  промышленности: на первый план выдвигаются  новейшие отрасли. Но в Японии степень  военных разрушений потребовала  особенно полного обновления основного  капитала. Более того, это обновление, техническое переоснащение промышленности происходило не во время восстановления, а позже, следовательно, на более  высоком техническом уровне.