Характеристика угольных запасов России

В настоящее время в  отечественной угольной промышленности производственную деятельность по добыче угля осуществляет 231 угледобывающее предприятие, в том числе 138 разрезов и 93 шахты  собщей производственной мощностью  более 365 млн. тонн в год. В эксплуатации находятся 46 обогатительных фабрик общей  производственной мощностью 145 млн. тонн.

Российский уголь потребляется практически во всех субъектах федерации, а добыча производится в 26 субъектах. Основными регионами добычи являются Западная и Восточная Сибирь. Преимущественное развитие получает ведущий угольный бассейн страны – Кузбасс, высокий  потенциал для развития имеет  Канско-Ачинский угольный бассейн. В  затухающем режиме работают угольные предприятия Урала, Подмосковного и Донецкого (Восточного Донбасса) бассейнов.

Добыча угля в России в 2008 году по данным Росстата составила 326,1 млн. тонн, что на 12,3 млн. тонн больше, чем в 2007 году.

Добыча угля для коксования составила 68,7 млн. тонн (94,1% от уровня 2007 года).

Объем переработки угля на обогатительных фабриках отрасли составил 110,4 млн. тонн (снижение по сравнению  с 2007 годом составило 3,2%).

Динамика изменения производственных мощностей и объемов добычи приведена  в таблице.

Качество российского  угля неоднородно. Наблюдается большой  разброс в операционных расходах от производителя к производителю. Производительность труда - важнейший  фактор, который объясняет такой  разброс. Но этот фактор, в свою очередь, является производным других: таких  как конструкция шахты, концентрация метана в забое, геологическая структура  пластов.

Со времен СССР в эксплуатацию были введены считанные угольные производства, особенно это касается коксующегося угля. Большинство действующих  производств находится в эксплуатации по нескольку десятилетий. Обеднение  месторождений и растущая стоимость  разработки новых стимулирует разработку менее доступных месторождений, что влечет за собой растущие риски  несчастных случаев (хотя серия массовых аварий на российских шахтах за последние  годы скорее явилась следствием плохой дисциплины и недостаточных инвестиций в безопасность труда.

Российские угольные месторождения  достаточно доступны и их освоение при использовании современных  технологий практически не имеет  ограничений. При этом в России качественный энергетический уголь, в том числе  и по экологическим характеристикам. У кузбасского и канско-ачинского  угля одни из лучших в мире характеристик, в том числе по содержанию серы и золы. Недаром этот уголь высоко ценится на внешнем рынке. Однако качество российского угля в среднем  ниже, чем австралийского и североамериканского.

Добыча угля в РФ, после  спада 1990-х, растет с 1999 г., однако пока так и не достигла показателей  добычи в СССР (максимум - 425 млн т - наблюдался в 1988 г.) По данным Минэкономразвития, в 2007 г рост добычи угля в России составил 1,4% и достиг 314 млн т..

Угольные ресурсы размещаются  по территории страны неравномерно. На долю восточных районов приходится 95%, а на европейскую часть - 5% всех запасов страны. Важным показателем  экономической оценки угольных бассейнов  является себестоимость добычи. Она  зависит от способа добычи, который  может быть шахтным или карьерным (открытым), структуры и толщины  пласта, мощности карьера, качества угля, наличия потребителя или дальности  перевозки. Наиболее низкая себестоимость  добычи углей в Восточной Сибири, наиболее высокая - в районах европейского Севера.

Значение угольного бассейна в экономике региона зависит  от количества и качества ресурсов, степени их подготовленности к промышленной эксплуатации, размеров добычи, особенностей транспортно-географического положения. Бассейны восточных районов России опережают европейскую часть  по технико-экономическим показателям, что объясняется способом добычи угля в этих угольных бассейнах. Открытым способом добываются угли Канско-Ачинского, Кузнецкого, Южно-Якутского, Иркутского бассейнов.

Бурые угли залегают в основном на Урале, в Восточной Сибири, Подмосковье. Каменные угли, в том числе и  коксующиеся, залегают в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутском бассейнах. Основными угольными бассейнами являются Печорский, Кузнецкий, Канско-Ачинский, Южно-Якутский.

4. Проблемы развития отрасли в новых условиях хозяйствования.

Российская  угольная промышленность во все времена  бесперебойно обеспечивала экономику  и население страны высококалорийным универсальным топливом, оставаясь  одной из важнейших базовых отраслей народного хозяйства. Уголь является источником производства электрической  и тепловой энергии, в том числе  для коммунально-бытовых нужд, незаменимым  технологическим сырьем для металлургической, химической и других отраслей промышленности. В отдельных крупных регионах страны, таких как Дальний Восток, роль угля в жизнеобеспечении является решающей. Его доля в региональном топливном балансе достигает 80-90 процентов. Независимость России в  определенной степени строится на развитии и повышении эффективности работы топливно-энергетического комплекса, составной частью которого является угольная отрасль, представляющая собой  сложный многоотраслевой производственно-технологический  комплекс, осуществляющий добычу, переработку, реализацию угля, шахтное строительство, геологоразведочные работы, производство горно-шахтного оборудования.

По  разведанным запасам Россия занимает третье место в мире после США  и Китая. На долю Российской Федерации  приходится около 6% мирового экспорта угля. В этом она уступает Австралии, США, Канаде, ЮАР, Польше. География  экспорта российских углей охватывает 21 страну. В структуре минерально-сырьевой базы более 71% занимают топливно-энергетические ресурсы, представленные углем, газом и нефтью. При этом энергетический потенциал сырьевой базы российской угольной промышленности существенно превышает нефтегазовый. При современных уровнях добычи природного газа хватит на 50 лет, нефти - на 90 лет, угля - на 800 лет. На угольном топливе производится 56% электроэнергии в США, 58% - в Германии, от 70 до 90% - в Китае, Австралии, Дании и Польше. В России доля угля составляет чуть более одной четверти. В 2000 г. в структуре топливного баланса России на данный вид сырья приходилось менее 18%.

Энергетическая  стратегия России, основанная на "газовой  паузе", в силу объективного истощения  запасов газа может продлиться не более 6-8 лет, так как 80% его извлечения обеспечивается на месторождениях с  падающей добычей. Традиционное его  использование в качестве топлива  для электростанций, потребляющих около 130 млрд. кубических метров в год, становится проблематичным. Использование угольного  топлива имеет объективные преимущества, в первую очередь, связанные с  более надежной минерально-сырьевой базой.

В период 1950-1975 годов производственные мощности угольной промышленности наращивались достаточно высокими темпами и использовались с максимально возможной нагрузкой. В 1980-1988 годах добыча угля стабилизировалась  на уровне 400 млн. тонн в год.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1992 года № 1702 на основе государственных предприятий  угольной отрасли путем преобразования было создано, с учетом дочерних, около 500 акционерных обществ. Большинство  из них, за счет консолидации государственных  пакетов акций, вошли в качестве дочерних в состав 60 крупных акционерных  обществ. К началу реструктуризации угольной отрасли на территории России в 1993 году действовало:

- 205 шахт (административных единиц), из  которых 42 - в Восточном Донбассе; 68 - Кузнецком бассейне; 18 - Печорском; 11 - Кизеловском; 20 - Подмосковном; 13 - на  Дальнем Востоке; 11 - Сахалине; 10 - Урале.  Подземным способом было добыто 127 млн. тонн угля;

- 65 разрезов в Кузнецком, Канско-Ачинском  и Южно-Якутском бассейнах, на  месторождениях Восточной Сибири  и Дальнего Востока.

Открытым  способом добыто 170 млн. тонн угля.

После сокращения объемов добычи и либерализации  цен с 1992 года на продукцию производственно-технического назначения, а также отмены перераспределения  прибыли между угольными предприятиями, которые стали самостоятельными субъектами рыночных отношений, убыточность  отрасли выросла в 10 раз. В 1993 году в процесс реструктуризации угольной промышленности России включился Международный  банк реконструкции и развития (далее - МБРР). Правительство Российской Федерации  предусматривало переориентацию ассигнований с финансирования угледобычи на финансирование реструктуризации угольной отрасли, в  том числе на ликвидацию убыточных  и неперспективных шахт и разрезов, социальную защиту высвобождаемых работников и обеспечение рентабельности угледобывающих предприятий.

В 1995 году уровень фактической добычи угля в России стал угрожать устойчивости национальной энергетической безопасности, а в последующие 1996-1999 годы он опустился  ниже критического порогового значения.

Нарастание  негативных количественных и качественных тенденций в угольной промышленности сопровождалось ухудшением горно-геологических  условий, повышением газообильности шахт, уменьшением мощности разрабатываемых  пластов, ухудшением качественных характеристик  добываемых углей. Продажа федеральных  пакетов акций рентабельных и  перспективных угледобывающих компаний подразумевала переход на коммерческие принципы финансирования инвестиций в  угольную промышленность. Государственная  поддержка на техническое перевооружение и реконструкцию предусматривалась  на возвратной и платной основе, что явилось серьезным препятствием в вопросах финансирования технического перевооружения, строительства новых  и реконструкции действующих  предприятий. Приоритеты расходования средств федерального бюджета были направлены не на ввод производственных мощностей, как это предусматривалось "Основными направлениями реструктуризации угольной промышленности России" (строительство 14 шахт и 11 разрезов общей проектной  мощностью по добыче угля 73,4 млн. тонн), а на финансирование статей расходов по ликвидации предприятий и социальной защите высвобождаемых работников.

Если  до начала реформирования угольной промышленности в 1992 году добыча угля в Российской Федерации достигла 335,8 млн. тонн, в  том числе 203,4 млн. тонн каменного  угля, то к 2000 году сократилась соответственно до 257,9 и 170,7 млн. тонн, что соответствует  уровню 1960 года. Сокращение добычи произошло  практически во всех основных угледобывающих бассейнах - Канско-Ачинском, Донецком, Кузнецком и Печорском. За период с 1993 по 2000 год было введено новых  мощностей по добыче угля 15,5 млн. тонн, а выведено - 160,8 млн. тонн, в том  числе в 2000 году - 83,45 млн. тонн.

Структура открытых акционерных обществ неоднократно преобразовывалась путем слияния, выделения или присоединения. Количество структурных единиц (шахт, разрезов, вспомогательных организаций) находилось в постоянном движении. Так, на начало 1994 года действовали 251 шахта и 80 разрезов. В 1996 году - 243 шахты и 85 разрезов, 68 обогатительных и 1 брикетная фабрика, 260 строительно-монтажных  трестов и управлений, 19 заводов  угольного машиностроения, сеть предприятий  торговли и общественного питания, более 300 подсобных сельских хозяйств, в том числе 53 - на самостоятельном  балансе. В организациях отрасли  было занято 664,9 тыс. человек, в том  числе промышленно-производственный персонал на шахтах и разрезах - 342 тыс. человек. Все шахты и разрезы  отрасли в порядке снижения их технико-экономического уровня и падения  спроса на угольную продукцию были разделены на три принципиально  разные группы: к перспективным отнесены 47 шахт и 19 разрезов, стабильным - 103 шахты и 45 разрезов и неперспективным - 85 шахт и 2 разреза.

За  период реструктуризации Правительство  Российской Федерации намеревалось с использованием средств федерального бюджета ликвидировать не менее 140 убыточных шахт и разрезов суммарной  мощностью 49 млн. тонн в год и числом занятых около 140 тыс. человек. Активный процесс сокращения угледобывающих мощностей происходил не только за счет закрытия убыточных шахт, отнесенных к группе неперспективных, но и на стабильно работающих и перспективных  предприятиях за счет износа основных фондов и невозможности его обновления ввиду отсутствия достаточных инвестиционных ресурсов. На 1 января 2001 года в перечень по ликвидации вспомогательных организаций, особо убыточных и неперспективных  шахт и разрезов было включено 249 организаций, в том числе 173 шахты и 12 разрезов. Из указанного количества предприятий  прекращена добыча угля на 170: 163 шахтах и 7 разрезах. Техническая ликвидация завершена на 153 предприятиях.

Одной из самых серьезных проблем угольной отрасли, обострившейся в ходе реструктуризации, до настоящего времени является трудоустройство  высвобождаемых рабочих и инженерно-технического состава. В большинстве шахтерских городов и поселков, в которых  угольные предприятия являются градообразующими, уровень безработицы превысил критическую  величину в 10%, установленную методикой  Международной организации труда. В половине угольных регионов безработица  превысила 30 процентов.

В период 1993-1996 годов постоянно нарастали  негативные тенденции в угольной отрасли, что привело к значительному  снижению объемов добычи угля, ухудшению  финансового состояния предприятий, к задержкам выплаты заработной платы, задолженность по которой  к концу 1996 года превысила 2,5 млрд. рублей (от 3 до 6 месяцев). Задолженность федерального бюджета составляла 1,9 млрд. рублей, неплатежи потребителей - 7,4 млрд. рублей. В 1998-1999 годах задержки в выплате  заработной платы составляли 5,5 месяца и только к 2000 году сократились до 1,7 месяца. Особенно обострился кризис в Приморском крае, в котором не обеспечивалось создание запасов топлива  на электростанциях АО "Дальэнерго" и АО "Приморская ГРЭС" для прохождения  осенне-зимнего максимума нагрузок в 1996-1997 годах. Для снятия социальной напряженности в Приморский край начали поставляться угли Кузнецкого бассейна.

Современное состояние ресурсного, организационного и технико-технологического обеспечения  угольной промышленности требует комплексного подхода и решения на уровне Правительства  Российской Федерации.

Заключение

В условиях перехода к рынку возрастает значение реструктуризации угольной промышленности, которая направлена на преобразование производственной и  организационной структур угольной отрасли. Основными условиями ее проведения являются: