1.2. Основные виды и механизмы социальной защиты населения.

Основными  видами  и одновременно элементами системы  социальной   защиты  являются:

1. социальное  вспомоществование
2. социальное попечительство
3. социальное страхование
4. социальное развитие

1. Социальное вспомоществование есть прямая поддержка наиболее бедных, малообеспеченных, социально уязвимых и нетрудоспособных групп населения, осуществляемая на основе принципов безвозмездности и благотворительности.

Его основными характеристиками являются:

· зависимость различных  видов социальной помощи и социального  обслуживания от предварительного трудового  и финансового вклада получателей;

· эквивалентность, то есть соответствие размеров и качества предоставляемых  социальных услуг и выплат размерам предварительных взносов и отчислений;

· неналоговый характер источников финансирования.

2. Социальное попечительство есть средство компенсации негативных социальных последствий неравномерности социально-экономического развития и рыночной системы производства. Оно направлено на ослабление чрезмерной дифференциации между участниками конкурентных отношений и снятие возникающих на этой почве социальных конфликтов.

3. Социальное страхование – это своеобразная социальная «поддерживающая» система, построенная на принципах общеобязательности  или и добровольности.

4. Социальное развитие – это повышение качества жизни наиболее массовых слоев населения. К социальным индикаторам качества жизни относят: доходы как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, состояние окружающей среды и пр.

Механизм  социального взаимодействия государства  и некоммерческих организаций.  

Среди механизмов социальной защиты населения можно выделить следующие: правовые, организационно-распорядительные, финансово-материальные и кадровые.

2. Социальная защита населения в современной России (как есть)

2.1. Основа социальной защиты населения в России

Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах:

1. Поощрительности властными структурами с целью общественно-политического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных деяний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку отдельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях - индивидов;
2. заявительности, - социальная помощь предоставляется нуждающемуся гражданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы;
3. патернализма, обозначающего государственную опеку ("отеческую заботу") по отношению к менее социально и экономически защищенным слоям и группам населения.

Политически ангажированная поощрительность, в совокупности  с патернализмом, привела к масштабной численности и большому актуальному значению в социальной защите населения России разнообразных льгот. Эти льготы в действительности стали эквивалентом материальных видов социальной поддержки отдельных групп, слоев населения. В то же время длительно большинство российских граждан было не в полной мере осведомлено о льготах, поскольку сведения о них в основном публиковались в специальных для служебного пользования нормативно-правовых и методических документах. В условиях гласности и рыночных отношений информация о правах на те или иные льготы стала доступной различным категориям населения, которые активно заявили на них свои претензии. В настоящее время свыше 70% россиян имеют разнообразные льготы по разным основаниям. Такое положение привело к непомерной нагрузке на федеральный и местные бюджеты, льготы стали обременительными для государства. В России вопрос модернизации политики льгот приобрел острую актуальность и стал центральным в реформировании системы социальной защиты населения. В настоящее время очевидна попытка валюнтористского ухода от государственных обязательств по выполнению этой категории социальных гарантий. Однако реализация такого подхода вызовет социальную напряженность, но не приведет к ожидаемых экономическим и социальным позитивным результатам. В России льготы, начиная с 1917 г. и по настоящее время, всегда были альтернативой денежных выплат, как бы прибавкой к зарплате, пенсии, социальным пособиям. В этой связи лишение льгот приведет к существенному ухудшению материального положения многих пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других социально неблагополучных, уязвимых слоев населения. Решить эту сложнейшую экономическую и этическую проблему можно только во взаимосвязи с другими проблемами:

1. доходов и расходов населения, и, прежде всего, в сфере доходов от трудовой деятельности;
2. реформирования пенсионной системы;
3. упорядочения медицинского и пенсионного страхования;
4. соблюдения государством конституционных и иных нормативно-правовых гарантированных социальных обязательств;
5. создания рынка социальных товаров и услуг, защиты населения от недобросовестных производителей социальных товаров и услуг;
6. воспитания культуры населения в аспекте рыночных взаимоотношений в социальной сфере.

Модернизация  политики льгот, а именно так следует  рассматривать эту проблему, требует  концептуальной проработки, терпения и мудрости государственных и  политических деятелей, привлечения  к ее решению квалифицированных  специалистов, владеющих проблемой. 

2.2.Субъекты, объекты, и механизмы социальной защиты населения в современной России

Особое место в системе  социальной защиты населения России занимают люди, непосредственно участвующие  в отношениях по поводу социальной защиты населения.

Среди граждан, нуждающихся  в социальной защите, выделяют пять основных групп:

-         первая группа - трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, в том числе: лица, уволенные из Вооруженных сил; безработные и незанятые граждане; беженцы и вынужденные переселенцы в трудоспособном возрасте; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также беременные женщины;

-         вторая группа - нетрудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, в том числе: инвалиды; лица, имеющие профессиональное заболевание;

-         третья группа - граждане в возрасте младше трудоспособного, в том числе: дети- инвалиды; дети из многодетных и неполных семей; дети-сироты, безнадзорные дети и подростки; иные категории детей, нуждающихся в социальной защите;

-         четвертая группа - лица старше трудоспособного возраста, в том числе: одинокие престарелые граждане; пенсионеры по возрасту; инвалиды и участники Великой Отечественной войны; блокадники; иные лица старше трудоспособного возраста;