Региональная политика и региональные программы социально-экономического развития

Возрастающее значение региональных целевых программ и явные пробелы  в их правовом и нормативно-методическом обеспечении  обуславливают необходимость  принятия Федерального закона «О федеральных  целевых программах социально-экономического развития регионов РФ», постановления  Правительства РФ о разработке и  реализации региональных программ и  методологических рекомендаций о составе  и обосновании региональных программ.

Вместе с тем в практике использования программно-целевого метода на уровне субъектов Федерации  и муниципалитетов имеются примеры  квалифицированного и творческого  использования программного метода для решения региональных муниципальных  проблем (технополис «Заречный», программы Нижегородской области, города Великого Новгорода). Данный опыт, несомненно заслуживает изучения и использования в деятельности администрации других регионов и муниципалитетов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1. Закон РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.О7.1995 г. №115-ФЗ./ Сборник законов РФ, 1995 .
2. Закон РФ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от24.06.1999 . №119-ФЗ./ Сборник законов РФ 2000.
3. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».№154-ФЗ ст.5,15 от 28.08.1995./ Сборник законов РФ,1995.
4. Постановление Правительства РФ. «Об организации работы по реализации закона РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»» №638 от 27.08.1992./Сборник законов 1995.
5. Постановление Правительства «О реализации ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»» №594 от 26.06.1995.
6. Постановление Администрации Нижегородской области «Об утверждении Программы поддержки Малого Предпринимательства в Нижегородской области на 2000-2001гг.» №94 от 05.04.2000./Интернет-сервис.
7. Постановление Администрации Нижегородской области «Об утверждении Программы развития Свободных Экономических Зон в Нижегородской области» № 190 от 17.07.1998./Интернет-сервис.
8. Постановление Администрации Нижегородской области «Об утверждении Программы БОН» № 154 от 23.06.2000./Интерне-сервис.
9. Постановление Администрации Нижегородской области «Стратегия развития Нижегородской области до 2010г.» №153 от4.12.2001.
10. «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации» (Указ Президента РФ № 608 от 19.04.1996.)/Интернет-сервис.
11. «Концепция государственной национальной политики Российской Федерации» (Указ Президента РФ № 909 от 15.06.1996.), /Интернет-сервис.
12. «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (Указ Президента РФ № 440 от 1.04.1996.)
13. «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» (Указ Президента №1300 от 17.12.1997.)
14. «Основные положения региональной политики в Российской Федерации». Постановление правительства  Р.Ф. от 23.03.1996. № 327 / Российская газета 23.03.96.
15. Постановление Законодательного собрания Нижегородской области «Об утверждении основных направлений социально-экономического развития Нижегородской области на 2001 г» № 444 от 28 декабря 2000.
16. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. – М.: Наука. 1998.
17. Алгебова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика :опыт перехода к рынку / Под общ. редакцией проф. Сидоровича А.В. –М.: Дело и сервис, 1998.
18. Полынев А.О., Савельев В.К., Штульберг Б.М. Кризисные ситуации в регионах и экономическая безопасность России / Федерализм. 1997. № 2.
19. Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1 и 2. М.: СОПС и ЭС, 1996.
20. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения  /Лексин В. Ануреев Е. Ситников А. Швецов А./ Российский экономический журнал М, 93г. № 9.
21. Регионы России. Информационно –статистический сборник. Т. 1 и 2. М., Госкомстат России, 1996.
22. Региональное развитие :опыт России и Европейского Союза./Отв. ред. акад. РАН А.Г. Гранберг -М.: «Экономика», 2000 .
23. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос, 1999.
24. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. –М.: Изд-во Ин-та МЭ и МРАН, 1993.
25. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации./ Сб. науч. тр.отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я ., к.г.н. Зайцев И.Ф. , к.э.н. Ушаков А.К. , к.э.н. Пчелинцев Т.А. / МОНФ-2000.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Таблица № 1

Классификация региональных программ

(по данным Института  микроэкономики)

Уровень значимости

Межгосударственные

 

Государственные (федеральные)
Собственно региональные
Территориальная принадлежность	Внутрирегиона-льные	Республиканские

Краевые
Областные
Межрегиональ-ные	Городские

Автономные образования

Функциональная ориентация

Научно – технические

 

Социально – экономические
Производственно – технические
Инвестиционные
Организационно – хозяйственные
Экологические
Содержание решаемых проблем		Полное и эффективное  использование производственного  потенциала

 

Формирование территориально производственных комплексов
Сглаживание порайонных различий по показателям уровня развития и  условий жизни
Создание новых производств  и  рабочих мест
Масштабность программной  проблемы		Комплексные ( Многоаспективные)

 

Узкоспециализированные
Отраслевая локализация		Межотраслевые (многоотраслевые)

 

Отраслевые
Подотраслевые
Характер возникновения  проблем		Планово – прогнозные

Экстренные

Коньюктурные

 

 

 

Период действия		Долгосрочные (свыше 5 лет)
		Среднесрочные (от1 до 5 лет)
		Краткосрочные (до 1 года)
Источники финансирования		Централизованно финансируемые
		Финансируемые из средств местного бюджета
		Прочие источники финансирования
		Смешанное финансирование
Эффективность финансирования		Самоокупаемые
		Дотируемые
Временной аспект реализации проблемы		Перманентные
		Ограниченные во времени (разовые)
Приоритетность		Первоочередные
		Временно отложенные
Включение внешних связей		Внутренние (внутригосударственные)
		Внешние (межгосударственные)
Статус		Часть межгосударственной, государственной программы
		Самостоятельные (местные)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 1998 г. N 190

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ  РАЗВИТИЯ

СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ЗОН В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В соответствии с Соглашением  от 8 июня 1996 года между Правительством Российской Федерации и администрацией Нижегородской области о разграничении  полномочий в инвестиционной деятельности и структурной политике, в целях  формирования системы экономических  и организационных мер государственной  поддержки, улучшения инвестиционной привлекательности и повышения  эффективности деятельности промышленных предприятий области:

1. Утвердить прилагаемую  Программу развития свободных  экономических зон в Нижегородской области.

2. Координационному совету  ТПЗ организовать работу по  осуществлению мероприятий, предусмотренных  программой.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице - губернатора Рыбушкина С. О.

 

Губернатор области

И.П.СКЛЯРОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2000 г. N 154

 

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  НА 2000-2001 Г.Г.

 

В целях развития и совершенствования  бытового обслуживания населения в  области, увеличения объемов и видов  бытовых услуг, обеспечения их доступности  для населения и повышения  качества, развития бытового обслуживания населения в сельской местности, развития конкуренции в сфере  бытового обслуживания населения:

1. Утвердить прилагаемую  Программу развития бытового  обслуживания населения в Нижегородской области на 2000-2001 годы.

2. Департаменту финансов (Труфанов В. А.) обеспечить финансирование  мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий год через государственное учреждение "Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области".

3. Установить, что исполнение  мероприятий Программы подлежит  корректировке с учетом утвержденных  расходов областного бюджета,  предусмотренных на поддержку  малого бизнеса и предпринимательства.

4. Рекомендовать главам  администраций районов и городов  области:

4.1. Разработать муниципальные  программы развития бытового  обслуживания населения с учетом  целей и мероприятий областной  Программы.

4.2. Определить перечень  приоритетных видов бытовых услуг,  в том числе гарантированных  видов бытовых услуг первой  необходимости.

4.3. Изыскать возможность  установления льготных тарифов  на коммунальные услуги для  исполнителей бытовых услуг.

4.4. Предусмотреть выделение  площадей на объектах нового  строительства под размещение  предприятий бытового обслуживания  населения.

4.5. Осуществлять частичное  финансирование мероприятий Программы  из средств местных бюджетов.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Нижегородской области, директора департамента поддержки и развития предпринимательства Буланова В. А.

 

Губернатор области

И.П.СКЛЯРОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 апреля 2000 г. N 94

 

О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ  МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  НА 2000 - 2001 Г. Г.

 

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства, реализации положений "Концепции программы  социально - экономического развития Нижегородской  области на 1997-2000 г. г." и предвыборной Программы губернатора Нижегородской  области, направленных на создание условий  для повышения эффективности  предпринимательского сектора экономики, и в соответствии со статьей 5 Закона области от 09.12.97 N 99-З "О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Нижегородской области":

1. Утвердить прилагаемую  Программу поддержки малого предпринимательства  в Нижегородской области на 2000 - 2001 г. г.

2. Возложить на департамент  поддержки и развития предпринимательства  функции координации, деятельности  структурных подразделений администрации  области, государственных, муниципальных  и других организаций - участников  Программы в сфере поддержки  и развития малого предпринимательства  на территории Нижегородской  области.

3. Департаменту финансов (Труфанов В. А.) обеспечить финансирование  мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий год, через механизм государственного учреждения "Фонд поддержки малого предпринимательства Нижегородской области".