Экология

5. комплексности  оценки - предполагает подготовку  заказчиком раздела «ОВОС» проекта,  в котором определяется воздействие,  его масштабы и распространение,  изменения в окружающей среде,  природных процессах и явлениях, а также в социальной среде.;

6. достоверности  и полноты информации определяет  необходимость предоставления заказчиком  полной информации о планируемом  объекте, современном состоянии  окружающей среды и воздействии  на нее планируемого объекта  в соответствии с требованиями, которые предъявляются к комплектованию  проектной документации;

7. гласности  - устанавливает обязанность заказчика  информировать заинтересованные  стороны о проведении ОВОС  и экологической экспертизы, привлекать  общественность к обсуждению, учитывать  общественное мнение;

8. ответственности заинтересованных лиц за организацию, проведение и качество ОВОС и экологической экспертизы означает, что в случае невыполнения ими требований по организации и проведению работ они будут нести предусмотренную законодательством ответственность.

 

Какие критерии оценки воздействия  рекомендованы в Концепции?

 

Качественные  и количественные показатели воздействия:

 

- интенсивность воздействия (поступление  загрязняющих веществ и т.д.  в единицу времени);

- удельная мощность воздействия  (поступление загрязняющих веществ  на единицу площади);

- периодичность воздействия во  времени (дискретное, непрерывное,  разовое воздействие);

- продолжительность воздействия  (год, месяц и т.д.);

- пространственные границы воздействия  (глубина, размеры и форма зоны  воздействия - м, км, м.кв., км.кв.);

Интенсивность воздействия относится к количественным показателям степени изменений, которым подвергается окружающая среда. Показатели могут быть положены в основу ранжирования территории по степени изменения параметров среды. Например, поступление загрязняющих веществ в водоток в определенном объеме в единицу времени может служить единицей измерения параметра изменения качества воды и последующее увеличение объема сточных вод будет получать больший показатель изменения качества.

Удельная мощность воздействия характеризует площадь, подверженную воздействию. Например, вырубка всего лесного массива будет считаться значительным воздействием, в тоже время, вырубка незначительной части деревьев, строго по согласованию с лесоустроительными органами может рассматриваться как незначительное воздействие.

Периодичность воздействия имеет отношение к процессу накапливания воздействия на определенной территории. Дискретность подразумевает характер накопления воздействия с нестабильным интервалом. Например, деформация земной поверхности над горными выработками происходит дискретно, в зависимости от характера и скорости ведения очистных работ. В выходные дни деформации минимальны, максимальной скорости сдвижение горных пород и деформации земной поверхности достигают при отходе комбайна от разрезной печи на расстояние 10-20 метров, по мере удаления от нее скорости падают.

Длительность воздействия определяется временем эксплуатации всего предприятия или отдельного технологического процесса. В случае, если рассматривается источник воздействия в виде следа деятельности (например, отвалы), длительность определяется временем существования данной территории как культурной среды обитания.

Пространственные границы воздействия определяют территорию, подверженную воздействию. Необходимо рассматривать 4 типа границ, каждый из которых несет определенную функциональную нагрузку:

(а) административные границы  - определяют политические и социальные  мотивы поведения представителей населения территории предполагаемого размещения производства;

(б) экологические границы - границы  функционирования природных экосистем;

(в) технические границы - площади  земельного и горного отводов;

(г) границы изменения окружающей  среды - зона распространения  загрязняющих веществ в атмосфере,  подземных и поверхностных водах,  почве; площади депрессионной  воронки и деформации земной  поверхности над горными выработками  и т.д.

Как правило, границы изменений  окружающей среды значительно превышают  земельный отвод, определяемый на стадии выбора площадки и который, в соответствии с отраслевыми природоохранными нормативами воздействия на окружающую среду, определяет границы воздействия. Например, депрессионная воронка  при точечном источнике воздействия - скважина по откачке воды из подземных  горизонтов имеет площадь, порой  достигающую несколько десятков квадратных километров.

Вокруг каждого источника воздействия  формируется, как правило, несколько  зон техногенного влияния⁴⁾ (зоны: загрязнения атмосферы, почв, подземных и поверхностных вод, отчуждения земель, воздействия шума, геофизических полей и т.д.).

 

Критерии оценки воздействия  на окружающую среду

 

Количественная оценка воздействия  не всегда возможна вследствии отсутствия методик определения тех или иных параметров качества окружающей среды, которые будут меняться в результате воздействия. Наличие нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ (ПДВ, ПДС) не снижает степень неопределенности при интегральной оценке всех видов воздействия от одного источника или комплексно по территории.

Возможен подход, когда дается только качественная оценка воздействия, при  которой может использоваться критерий оценки изменения качества окружающей среды, обозначаемый через «П».

Величина «П» определяется по формуле;

,

где а - коэффициент пропорциональности, определяющий максимально возможное значение «П».

Е - нормальное равновесное состояние⁵⁾ любого компонента окружающей среды в заданных условиях;

D - максимально возможное отклонение от равновесия в заданных условиях без учета знака.

 

Прямой расчет величины «П» возможен, когда у объекта есть естественные, численно определенные границы устойчивости. Например, при термическом воздействии  есть естественные границы, определяемые сменой фазового состояния. Если воздействие  приводит к смене фазового состояния  всей массы вещества, то оно заведомо очень сильное и в пятибальной системе П=5.

Для газового состава атмосферы  используются соответствующие нормативы  предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ. Воздействие  на уровне ПДК можно зафиксировать  как слабое, до пяти ПДК - как среднее, до 50 ПДК - как очень сильное.

Для биологических систем и почвы  переход в другое фазовое состояние  можно считать переходом в  другой тип. Например, преобразование леса в кустарниковые сообщества:

(а) слабое воздействие - снижение  продуктивности без изменения  видового состава;

(б) среднее - изменение видового  состава с исчезновением отдельных  относительно редких видов;

(в) сильное - деградация древесного  яруса и превращение его в  редину;

(г) очень сильное - исчезновение  деревьев.

Аналогичным образом может быть проведена качественная оценка воздействия  и для других компонентов окружающей среды 

 

Оценка воздействия	Индекс	Типичная среда, процесс	Время релаксации
очень слабое	1	атмосфера (термодинамические переменные, газовый состав)	дни
слабое	2	гидрологические процессы на уровне грунтового и поверхностного потоков	десятки дней
среднее	3	релаксация гидрогеологического  бассейна	месяцы, годы
сильное	4	восстановление растительного покрова	десятки лет
очень сильное	5	восстановление почвенного покрова	сотни лет

Имея дело с экспертными  оценками возможного воздействия, необходимо приводить доводы, объясняющие причину  присвоения конкретной бальной оценки. Качественная оценка во всех случаях  должна иметь ввиду максимально возможное изменение состояния системы при произвольном максимальном воздействии в сравнении с нормальными для данной территории природными условиями.

Большое значение при определении  критериев воздействия имеет  опрос общественного мнения, выявление  позиций профессиональных сообществ (когда речь идет об уязвимых территориях, памятниках природы и культуры, особо  охраняемых видах растений и животных и т.д.).

 

 

 

Основные этапы национальной процедуры  ОВОС

 

В национальной процедуре ОВОС отчетливо  прослеживается несколько стадий:  
1. Стадия разработки технического задания (ТЗ) на проведение ОВОС.  
2. Стадия исследований воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду с выявлением экологических, социальных, экономических последствий и прогнозов, которая завершается составлением «Предварительных материалов по оценке воздействия».  
3. Стадия выработки окончательного варианта «Материалов по оценке воздействия».  
Процедурные моменты ОВОС. В ОВОС, как процедуре выработки экологических требований к проектированию и принятия решений, участвуют инвестор-заказчик, исполнитель работ по оценке воздействия и общественность. Действия каждого из участников процедур регламентированы. 

 

Заказчик – юридическое или  физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.  
Исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду – физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду. Исполнитель проводит исследование по оценке воздействия – сбор и анализ информации, необходимой для осуществления оценки воздействия, и готовит материалы по оценке воздействия – комплект документов, разработанных при проведении оценки воздействия, представляемых на экспертизу.  
Исполнитель отвечает за полноту и достоверность оценок, соответствие их экологическим нормативам и стандартам. Он также планирует проведение исследований, готовит техническое задание (ТЗ) на ОВОС и, при необходимости, разрабатывает программу экологического мониторинга и контроля.  
Результатом ТЗ на ОВОС является предварительный вариант материалов по оценке воздействия, с которым заказчик знакомит общественность. После анализа замечаний общественности и результатов общественных слушаний исполнитель готовит окончательный вариант материалов по оценке воздействия. Окончательный вариант ОВОС представляется на государственную экологическую экспертизу в составе другой предпроектной и проектной документации. Возможно также проведение общественной экологической экспертизы.  
Третий участник ОВОС – общественность региона. Он может включаться в процедурный процесс на этапе представления первоначальной информации и на этапах проведения ОВОС. Принимать участие в общественных слушаниях, общественных обсуждениях.  
Общественные обсуждения – слушания, направленные на информирование общественности о намечаемой деятельности и ее последствиях для окружающей среды с целью выявления общественных мнений и их учета при принятии решений. 

 

Раскройте Процедуру участия общественности в обсуждении национальных проектов.

 

Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов ОВОС организуется местным самоуправлением и обеспечивается заказчиком. 
Порядок проведения общественных слушаний определяется исполнительной властью по согласованию с общественностью, все протоколируется. В протоколе общественных слушаний четко фиксируются основные вопросы обсуждения, конфликты, он подписывается всеми участниками общественных слушаний и входит в качестве Приложения в окончательный вариант «Материалов ОВОС». 

В настоящее время внедряется принципиально новый подход к участию общественности в ОВОС. Основная ответственность за обеспечение информирования общественности и организацию общественного участия при этом несет заказчик, хотя определенные функции возлагаются на местные органы власти. 

 

Задание 4

 

Каким образом вид может настолько  изменить местные условия, что сам  исчезнет из экосистемы? Способен ли на такое человек в отношении  самого себя?

 

Широкомасштабная вырубка  и сжигание лесов, разрушение коралловых рифов, неконтролируемое рыболовство, чрезмерное уничтожение растений и  животных, незаконная торговля видами дикой фауны и флоры, использование  пестицидов, осушение болот, загрязнение  воздуха, использование уголков  нетронутой природы под сельскохозяйственные нужды и строительство городов- все это влияет на исчезновение вида из экосистемы. Исчезновение вида в экосистеме, особенно доминирующего - причина исчезновения других связанных с ним видов. Вымирание видов - причина обеднения генофонда, его невосполнимость, так же видов исчезают по причине уничтожения естественных мест обитания, разрушения природных экосистем.

Каждый вид живого возник в определенной среде, в той или  иной степени приспособился к  ней и дальнейшее существование  вида возможно лишь в данной или  близкой к ней среде. Резкое и  быстрое изменение среды жизни  может привести к тому, что генетические возможности вида окажутся недостаточными для приспособления к новым условиям. На этом, в частности, основана одна из гипотез вымирания крупных  пресмыкающихся с резким изменением абиотических условий на планете: крупные  организмы менее изменчивы, чем  мелкие, поэтому для адаптации  им нужно гораздо больше времени. В связи с этим коренные преобразования природы опасны для ныне существующих видов, в том числе и для  самого человека.

 

Действительно ли снижение выбросов вредный веществ в России в период перехода к рынка  привело к снижению загрязнения окружающей среды и воздействию на здоровье населения? Какова тенденция уровня загрязнения в России в настоящее время?