Экологическое страхование и рациональное природопользование

     Проблема утилизации отходов усугубляется в основном потому, что большая часть товаров народного потребления обречена на очень кратковременную службы человеку. Они куплены, потреблены и выброшены без должного отношения к их остаточной ценности. Поражают количество энергии и затраты на восстановление  окружающей среды при такой структуре потребления.

     Переработка  отходов предоставляет обществу  повсюду «обмануть» проблему  их утилизации и, следовательно,  за счет затрат на переработку  облегчить экологические стрессы.  Переработка металлических, бумажных, стеклянных, пластмассовых и органических  отходов уменьшает  потребности  в энергии и сырье. Так, при производстве алюминия из лома вместо  бокситов затраты энергии и загрязнение воздуха уменьшаются на 95 %. Получение бумаги из макулатуры вместо древесины не только спасает от вырубки ценные леса, но и на три четверти сокращает расход энергии на производство 1 т бумаги, требует лишь половины объема воды, потребляемой при использовании древесного сырья. Затраты энергии и материалов, общее загрязнение могут быть радикально снижены при условии сокращения  количества отходов, посредством поощрения полного использования сырья и переработки, путем превращения отходов в новую продукцию.

     Изменение  отношения к потреблению и  утилизации отходов поможет также  нивелировать ужасающие и возможно  даже необратимые изменения в  биосфере. Широко используемые продукты - такие, как пенящиеся средства  и аэрозольные распылители, содержат  вещества, которые способны нейтрализовать  озон в стратосфере, защищающий  землю от опасных ультрафиолетовых  лучей. Утоньшение  озонового слоя способно вызвать беспрецедентный рост количества кожно-раковых заболеваний. Замена озонразрушающих материалов более безопасными устранит одну из самых сильных экологических опасностей.

     Загрязняющие  тяжелыми металлами атмосферу  мусоросжигающие печи и красящие вещества вредят урожаю и здоровью людей. Переработка отходов сокращает потребность в загрязняющих окружающую среду печах для сжигания мусора, а красители и пигменты могут быть сделаны более безопасными для экологии.    

     В настоящее  время появляются фирмы, которые  могут обеспечить весь цикл  переработки отходов: сбор, переработку,  производство товаров. С ними  местные власти заключают договора, в основе которых лежит обязательство  фирмы собирать и перерабатывать  некоторый процент отходов, чтобы  они не попадали на свалку. Местная администрация, в свою  очередь, предоставляет таким  фирмам определенные льготы, типа  «эксклюзивного» права на сбор  отходов и продажу некоторых  произведенных из них материалов  на территории, находящейся под  ее юрисдикцией. Такой вариант  рассматривался и в Екатеринбурге:  одна из Британских фирм изъявила  желание поучаствовать в таком  проекте, однако, судя по виденному, можно заключить, что идея не сдвинется с мертвой точки из-за финансовых проблем.

     Если проанализировать  итоги развития российской экономики  в последние годы, то становится  очевидным, что механизм нерационального  ресурсопотребления не только не остановлен, но и увеличил обороты, поскольку спад в выпуске продукции опережает сокращение потребления сырья и материалов. Вместе с тем прогресс науки и техники позволяет все более рационально использовать материальные ресурсы. Одним из важнейших направлений ресурсосберегающей деятельности является эффективное использование отходов производства. Среди различных факторов, определяющих их рациональное применение, важную роль играют организационные, в том числе система управления ресурсопотреблением, которой, к сожалению, лишь на немногих заводах уделяется внимание.

     Основные функции  стандартов в области управления  рациональным использованием вторичных  ресурсов:

• упорядочение внутренних и внешних связей производственных систем для вовлечения в производство отходов, а также повышения эффективности  их использования;

• нормирование требований к экономному, рациональному применению вторичного сырья и элементам  производства, обеспечивающим выполнение этих требований;

• внедрение в производство достижений научно-технического прогресса  и передового опыта (образцов вторичных  ресурсов и технологии их полезного  использования);

• организация трудовых процессов на основе прогрессивной  технологии и совершенствования  производственных отношений;

• обеспечение контроля за рациональным использованием отходов на стадиях их жизненного цикла;

• управление рациональным использованием дополнительных источников снабжения.

 Переработка строительных  отходов

     Проблема утилизации  строительных отходов остро стоит  во всем цивилизованном мире. По данным международной организации RILEM в странах ЕС, США и Японии к 2000 г. ежегодный объем только бетонного лома должен составить более 360 млн. т. Начиная с 70-х годов во многих странах ведутся широкомасштабные исследования в области переработки бетонных и железобетонных отходов, изучения технико-экономических, социальных и экологических аспектов использования получаемых вторичных продуктов. По сведениям из иностранных источников энергозатраты при добыче природного щебня в 8 раз выше, чем при получении щебня из бетона, а себестоимость бетона, приготавливаемого на вторичном щебне, снижается на 25 %.

     При сносе  панельных домов первого периода  индустриального домостроения, при  производстве строительно-монтажных  и сопутствующих работ образуется  значительное количество строительных  отходов, большая часть которых  вывозится на полигоны и свалки, в том числе, несанкционированные,  что отрицательно влияет на  экологическую ситуацию в Московском  регионе. 

     В то же  время, отходы строительного производства  представляют собой вторичное  сырье, использование которого  после переработки на вторичный  щебень и песчано-гравийную смесь  может снизить затраты на новое  строительство объектов в городе  и одновременно позволяет уменьшить  нагрузку на городские полигоны, исключить образование несанкционированных  свалок.

      В настоящее  время в г.Москве ежегодно образуется около 1500 тыс.тн. строительных отходов. Только 70-80 тыс.тн. перерабатывается в щебень, остальные вывозятся на полигоны, либо скапливаются на десятках несанкционированных свалок.

 Переработка строительных  отходов осуществляется, в основном, на дробильно - сортировочных установках

     Немногие, наверное, смогли бы отказаться от всех  тех благ и удовольствий, которые  "подарила" нам цивилизация.  Но еще меньше людей, которые  никогда не задумывались о  том, чем кончится такое неоправданное  растрачивание природных ресурсов, чем мы, в конце концов, заплатим  за наши автомобили, комфортабельные  квартиры, чудеса техники. И не  существует никакого оправдания, потому что в каком бы ужасном  состоянии не находилась сейчас  окружающая среда, есть способы  предотвращения экологической катастрофы, которая грозит всему человечеству. И пренебрежительное отношение  к этим путям спасения - ни что иное, как преступление.

 

 

Тема 2: Экологическое страхование

1       Понятие  экологического страхования

 

Страхование представляет собой  отношения по защите имущественных  интересов физических и юридических  лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых  премий). Страхование гражданско-правовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с  необходимостью возмещения ущерба окружающей среде и здоровью граждан обусловленного технологической аварией или катастрофой получило название экологического страхования. Экологическое страхование представляет собой систему отношений, возникающих в процессе антропогенной (производственной) деятельности  между страховщиком и страхователем по предупреждению ущерба и его возмещению в случае аварийного загрязнения окружающей среды.  Экологическое страхование – особый, наиболее сложный вид страхования, имеющий свою специфику и являющийся достаточно эффективным экономическим механизмом, который благоприятно сочетает в себе возможность проведения превентивных мер, направленных на недопущение экологических аварий, при одновременном создании стабильных страховых фондов денежных средств, служащих финансовым гарантом покрытия ущерба на случай аварийного загрязнения  окружающей среды .

Цель экологического страхования - образование страховых фондов для предупреждения экологических аварий и катастроф; возмещения убытков, причиненных юридическим и физическим лицам вследствие загрязнения окружающей среды.

Субъектами экологического страхования  могут быть физические и юридические лица, а в качестве объекта экологического   страхования  можно рассматривать любой экологический  риск загрязнения окружающей среды  и потенциального экономического ущерба, причиняемого загрязнением производственными, бытовыми и другими отходами, транспортными  средствами, а также  загрязнением при :

• размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в

       действие  и эксплуатации предприятий, сооружений  и других объектов;

• применении средств защиты растений, минеральных удобрений, токсичных химических веществ и других препаратов;
• использовании и создании новых биологически активных веществ и предметов   биотехнологии;
• действии акустических, электромагнитных, ионизирующих и других вредных физических факторов;
• выбросах радиоактивных веществ;
• транзитной транспортировке и размещении экологически опасных материалов;   
• проведении фундаментальных и прикладных научных разработок;
• внедрении импортного  оборудования с повышенной экологической опасностью.               

Исходя из целевой установки  экологического страхования, можно  определить следующие его основные функции :

1. Формирование экологической ответственности физических и юридических лиц за результаты антропогенной деятельности как важнейшей составляющей экологической культуры населения.
2. Стимулирование противоаварийных мероприятий за счет дифференциации страховых тарифов и денежных выплат предприятиями за безаварийную работу.
3. Обеспечение компенсационных гарантий пострадавшим независимо от финансового положения предприятия - виновника аварийного загрязнения окружающей среды.
4. Обеспечение устойчивости финансового положения предприятия при необходимости возмещения ущерба пострадавшим от аварийного загрязнения окружающей среды и затрат на восстановление собственного производства.
5. Обеспечение  реализации правовых гарантий экологической защиты физических и юридических лиц за счет сформированных страховых фондов.

В Российской Федерации осуществляется обязательное и добровольное экологическое  страхование.

2     Обязательное  экологическое страхование

 

В соответствии с Федеральным  Законом « О промышленной безопасности опасных производственных объектов»  от 21 июля 1997 года  организации, эксплуатирующие  опасные производственные объекты, обязаны страховать ответственность  за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Целью проведения данного  вида страхования является защита имущественных  интересов страхователя на случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу  других лиц и окружающей природной  среде в результате аварии на опасном  производственном объекте.

Федеральный Закон « О  промышленной безопасности опасных  производственных объектов»  относит  к категории опасных производственных объектов  объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие  опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура  кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия  или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение  и (или) способствующие воспламенению  других веществ в результате окислительно - восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника  зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах  внешнего воздействия способны на очень  быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к  их гибели и имеющие следующие  характеристики:

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии  на живые организмы приводить  к их гибели

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной  среды, - вещества, характеризующиеся  в водной среде следующими показателями острой токсичности:

2) используется оборудование, работающее под давлением более  0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;