Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Административная ответственность за экологические правонарушения– это вид юридической ответственности, наиболее часто имеющий в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Регулируется Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» и экологическим законодательством. Так ст. 30 ФЗ «Об экологической экспертизе» перечисляет нарушения законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе лицами виновными в административном правонарушении, такие как: непредставление документации на экологическую экспертизу; фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения; принуждение эксперта экологической экспертизы к подготовке заведомо ложного заключения экологической экспертизы и тд.

Гл. 8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» перечисляет административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Эта глава очень обширная и  содержит сорок статей такие как: несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом  обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или  иными опасными веществами; нарушение  правил обращения с пестицидами  и агрохимикатами; нарушение законодательства об экологической экспертизе; сокрытие или искажение экологической  информации; нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов; нарушение требований по рациональному  использованию недр и т.д.

Главой восьмой Кодекса  установлены следующие административные взыскания: предупреждение; штраф, при  этом с юридических лиц взыскивается более крупная денежная сумма, чем  с граждан и должностных лиц (достигая четырехсот МРОТ); конфискация  предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения, лишение специального права, предоставленному данному гражданину (права на охоту). Хочу заметить, что  в КоАП РСФСР добавлялись более жесткие санкции, такие как: исправительные работы и административный арест.

Решение о наложении штрафа (как и любое другое решение  об административном взыскании) может  быть обжаловано в суд. Привлечение  к ответственности в виде штрафа, независимо от его суммы, не освобождает  виновное лицо от обязанности возмещения причиненного вреда. Это объясняется  тем, что штраф хотя и носит  материальный характер. Является мерой  наказания, а не возмещением вреда; суммы штрафа идут не потерпевшему на возмещение вреда, а направляются в соответствии с Законом на специальные  счета внебюджетных экологических  фондов.

Уголовная ответственность за экологические преступления прямо предусмотрена УК РФ где сказано, что его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина. Собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды.

Состояние здоровья человека в значительной степени зависит  от чистоты воды, воздуха, качества продуктов. Которыми он питается, и  соответственно от чистоты почвы. Информации о том, сколько человек в России умирает в связи с воздействием на здоровье неблагоприятных факторов окружающей среды, встречать не приходилось. Однако известно, что продолжительность  жизни мужчин в России в последние 25 лет (до 2002г.) сократилась с 71 года до 57 лет, в том числе в связи с деградацией природы. Все составы преступлений, сформулированные в действующем Уголовном кодексе, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три категории: специальные экологические составы, смежные, дополнительные.

Специальные экологические  составы сформулированы в отдельной  главе «Экологические преступления» (гл. 26). Она помещается в разд. IX «Преступления  против общественной безопасности и  общественного порядка» и содержит следующие составы:

нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

нарушение правил обращения  экологически опасных веществ и  отходов;

нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими  либо другими биологическими агентами или токсинами;

нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями  растений;

загрязнение вод;

загрязнение атмосферы;

загрязнение морской среды;

нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном  шельфе и об исключительной экономической  зоне Российской Федерации;

порча земли;

нарушение правил охраны и  использования недр;

незаконная добыча водных животных и растений;

нарушение правил охраны рыбных запасов;

незаконная охота;

уничтожение критических  местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

незаконная порубка деревьев и кустарников;

незаконная порубка деревьев и кустарников;

уничтожение или повреждение  лесов;

нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных  объектов (ст. 246-262 УК РФ).

К специальным экологическим  составам относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Кодекса:

нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст.215);

сокрытие информации об обстоятельствах. Создающих опасность для жизни  или здоровья людей (ст. 237);

жестокое обращение с  животными (245);

экоцид (ст. 358).

Эти составы по своему содержанию, несомненно, являются экологическими.

Смежные составы преступлений в области природопользования и  охраны окружающей среды следует  считать те из них, которые выполняют  экологические функции лишь при  определенных обстоятельствах объективного порядка: отказ в предоставлении гражданину информации (ст.140); регистрация  незаконных сделок с землей (ст.170); терроризм (ст.205); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст.217) и др. эти составы приобретают экологическое значение лишь тогда, когда в результате совершаемых противоправных действий нарушаются правила природопользования и причиняется вред окружающей среде.

Некоторые составы, не являясь  по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах  также могут быть использованы в  целях охраны окружающей среды. К  дополнительным следует отнести  ряд преступлений против государственной  власти, интересов государственной  службы и службы в органах местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст.285); превышение должностных  полномочий (ст.286); служебный подлог (ст. 292); халатность (ст. 293). Предусмотренные  этими статьями преступления могут  применяться напрямую к тем должностным  лицам, которые своими действиями или  бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде.

За совершение экологических  преступлений УК РФ предусматривает  следующие виды наказаний: штраф, лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок.

Субъективная сторона  составов экологических преступлений выражается, как правило, в форме  косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления  негативных для состояния окружающей среды или здоровья человека последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. В ряде статей, нарушением правил обращения с опасными веществами и отходами, вина выражается в форме неосторожности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В заключении можно отметить, что с каждым годом число экологических  правонарушений увеличивается. Они  все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают  фактором политической дестабилизации, причиняют вред не только экономике  страны, но и подрывают сами биологические  основы существования человека. Человечество уже живет в разрушающемся мире в условиях все нарастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис всей цивилизации.

Современный глобальный экологический  кризис может быть определен как  нарушение равновесия в экологических  системах и в отношениях человеческого  общества с природой. Он является следствием несоответствия развития производительных сил и производственных отношений  в человеческом обществе экологическим  возможностям окружающей среды. Кризис в природе характеризуется такими основными чертами, как нарушение  экологического равновесия в процессе антропогенной деятельности и неспособность  человеческого общества переломить тенденцию ухудшения состояния  окружающей среды.

Некоторые ученые уже предсказывают гибель человечества в обозримом будущем. Это произойдет, если мы не сумеем в ближайшее время – в XXI в. - сменить доминирующие тенденции мирового развития и потребительское отношение к природе.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.
2. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях». от 30.12.2001. №195-ФЗ.
3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001. №197-ФЗ.
4. Уголовный кодекс РФ от 13.06. 1996. №63-ФЗ.
5. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996. №14-ФЗ.
6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. №7-ФЗ.
7. Федеральный закон «Об экологической экспертизе». от 23.11.1995. №174-ФЗ.
8. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал Российского права. - 2003. - №11.
9. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. – М.: Юристъ, 2002.