Развитие общественной экологической экспертизы в России

Учет мнения населения при формировании и обсуждении заключения ОЭЭ важен со следующих точек зрения.

1. Участие общественности  может обеспечить согласование  интересов различных групп, вовлеченных  в планирование и осуще­ствление намечаемой деятельности или затрагиваемых ее возмож­ными воздействиями. Возникающие при этом противоречия меж­ду интересами этих групп являются наиболее частым источником конфликтов, развивающихся вокруг проекта. Поэтому одной из основных целей участия населения в процессе ОЭЭ служит выра­ботка взаимоприемлемых решений и уменьшение конфликтности проекта в целом.

2. Общественное участие  может использоваться в качестве  инст­румента решения различных задач экологической оценки, таких как выявление возможных воздействий, изучение социальной значимости проекта и определение наиболее значимых воздействий, изучение альтерна­тив, планирование природоохранных мероприятий. В целом обще­ственное участие должно содействовать улучшению качества при­нимаемых решений.

3. Участие общественности  в процессе экологической оценки  представляет само­стоятельную ценность, поскольку является инструментом осуществления прав граждан.

Современные информационные технологии позволяют прово­дить общественные слушания Деклараций о намерениях, экологи­ческих обоснований проектов, результатов ОВОС или непосредствен­но общественную экспертизу в виртуальном пространстве, путем телеконференций, обсуждений в Интернете.

3. Различия между государственной и общественной экологической экспертизой.

• общественная экспертиза является инициативной, добровольной, а государственная – обязательной;
• заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам. Оно может быть также опубликовано в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, другим заинтересованным лицам. Заключение общественной экологической экспертизы учитываются комиссией государственной экологической экспертизы при подготовке своего заключения.

В случае несогласия общественных формирований или местного населения с выводами государственной экологической экспертизы, если при этом нарушены или не учтены их экологические права и законные интересы, они вправе обратиться в суд.

Список используемой литературы.

1. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ред. от 28.06.2014).
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 12.03.2014).
3. Ермаков В.Д., Сухарев А.Я. Экологическое право России. – М.: 2008.
4. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М.: Юриспруденция, 2011.
5. Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования. – М.: Академия, 2010.
6. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек. – М.: 2006.
7. Петров К.М. Общая экология: взаимодействие общества и природы. – СПб: Химия, 2009.
8. Хотулеева М.З., Заика Е.А., Молчанова Я.П., Дайман С.Ю. Общественная экологическая экспертиза: вчера, сегодня, завтра. – М.: Эколайн, 2009.