Предмет, источники и объекты экологического права

УСТЬ-КУТСКИЙ ФИЛИАЛ НОУ СПО

ИРКУТСКОГО ГУМАНЕТАРНО  ТЕХНИЧЕСКОГО

КОЛЕДЖА

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Экологическое право»

на тему: «Предмет, источники и объекты экологического права»

                                                           Выполнил:

                                                               Ляпунов.Л.М.

                                                         Проверил:

Усть-Кут 2013

 

Содержание

Введение.

Содержание

Введение

Глава 1. Предмет, источники  и объекты экологического права.

1.1 Понятие и формы  проявления экологического права.

1.2 Экологические правоотношения.

1.3 Система экологического права.

1.4 Источники и объекты экологического права.

Глава 2. Механизм экологического права.

2.1 Эколого-правовой механизм  охраны природной среды.

2.2 Экологическое страхование.

Глава 3. Экологическая ответственность.

Глава 4. Международное сотрудничество в целях охраны природы.

4.1 Международные организации  системы ООН, системы мониторинга.  Научные и учебные заведения.

4.2 Межправительственные и не правительственные организации занимающиеся вопросами охраны окружающей среды.

Заключение.

Список литературы.

 

Введение

Экологическое право - одна из отраслей права, регулирующая общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах  настоящего и будущего поколений. Значение слова «экология» трактуется как  учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания.

Из общей экологии можно выделить важную часть, называемую социальной экологией - учение о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Предметом социальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию составной  частью входит правовая экология. Под  ней понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии является экологическое  право.

Экологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах  сохранения и рационального использования  окружающей природной среды для  настоящих и будущих поколений  людей.

Природная среда образует сложное  понятие, в рамках которого исторически  получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая - потребление  природы человеком, использование  природы для удовлетворения человеком  своих материальных и духовных потребностей. Это экономическая форма. Второй формой, получившей название экологической, стала охрана окружающей среды с  целью сохранения человека как биологического и социального организма и  его естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде  проявляется объективно в трех взаимосвязанных  формах.

Загрязнение природной среды - это  физико-химическое изменение состава  природного вещества, которое угрожает состоянию здоровья человека. Так, существует антропогенное загрязнение, которое  подразделяется на несколько видов: пылевое, газовое, химическое, ароматическое  и тепловое.

В основном, большой урон природе  наносят транспорт и металлургические предприятия. Основным источником загрязнения  атмосферы углекислым газом являются тепловые электростанции, металлургические заводы и транспорт. Большая концентрация данного вещества, в конце концов, может привести к возникновению  парникового эффекта, одними из следствий  которого могут стать опустынивание  земель и разрушение озонового слоя.

В результате неконтролируемого выброса  в воды мирового океана различных  отходов происходит уничтожение  планктона, который обеспечивает атмосферу  кислородом. Из-за нерационального  использования земли миллионы гектаров плодородной почвы превратились в безжизненную пустыню. Все это  происходит из-за недостатков организационно-правовой и экономической деятельности государства  по охране окружающей среды, а также  дефектов экологического воспитания и  образования, в результате чего у  людей вырабатывается потребительская  психология по отношению к природе.

Огромную роль в охране окружающей среды играют международные природоохранные  организации. Их создание было вызвано  катастрофическими изменениями  в природе, они были призваны защитить её от человека и, по существу, спасти самого человека от результатов собственной  деятельности.

Для регулирования взаимодействия общества и природы были сформулированы следующие принципы:приоритет охраны жизни и здоровья;научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов;рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;законность и неотвратимость наступления ответственности за экологические правонарушения;гласность в работе экологических организаций и некоторые другие.

На базе вышеприведенных принципов  осуществляется охрана природной среды  несколькими способами. Среди них  следует особо выделить правовой способ, на котором и базируется такой предмет, как экологическое  право.

 

Глава 1. Предмет, источники  и объекты экологического права

экологический право охрана

1.1 Понятия и формы  проявления экологического права

Наличие специфического предмета правового  регулирования, метода, принципов регулирования  и осознанной общественной необходимости  в самостоятельном существовании  такой отрасли права позволяет  рассматривать экологическое право  как самостоятельную отрасль.

Его предметом являются общественные (экологические) отношения в области  взаимодействия общества и природы, подразделяющие на две группы:

отраслевые (земельно-охранительные  отношения, отношения по охране недр, лесоохранительные и водо-охранные отношения и отношения по охране фауны и атмосферного воздуха);

комплексные (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон).

Рассмотрим методы экологического права, т.е. способы воздействия на общественные отношения.

Исходя из специфики природных  объектов, наиболее приемлемым является административный метод, при котором  господствующее положение занимают запретительные, предупредительные  и управомочивающие нормы. Это соответствует требованию обеспечения выполнения экологических предписаний и охраны окружающей среды.

Большое значение в рамках гражданско-правового  способа воздействия стал приобретать  экономический метод, т.е. влияние  на охрану среды через материальный интерес к ее охране и рациональном использовании со стороны хозяйствующего субъекта.

Таким образом, метод экологического права - это совокупность экономических  методов регулирования качества природной среды и административно-правовых средств воздействия на природопользователя.

Для понимания сущности экологического права важно рассматривать его  как органическое единство всех форм его проявления. Это - правовые идеи, входящие в правовую концепцию взаимодействия общества и природы, опираясь на которую  определяется содержание правовых норм. Далее, нормы экологического права  устанавливают правила поведения  человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающей природной среды, (эти нормы образуют экологическое законодательство). И, конечно - правоотношения, без которых  экологическое право остается бумажным, не достигнув своей реальной сущности и не выполнив цель, поставленную законом  по охране окружающей среды.

Нормы экологического права являются правилами поведения, регулирующими  отношения людей по поводу охраны и использования природной среды. Существует следующее разделение норм:

отраслевые (охрана и использование  отдельных природных объектов),

комплексные (охрана и использование  природных комплексов)

экологизированные (нормы других отраслей права).

По содержанию, правовые нормы делятся  на: нормы-принципы, нормы-приоритеты и  нормы-правила.

Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды.

Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании  одних объектов перед другими  в интересах обеспечения качества природной среды. Они бывают следующих  уровней: отраслевого, межотраслевого и общего экологического уровня. Отраслевые приоритеты содержатся в природноресурсовых отраслях законодательства. Межотраслевые приоритеты отражены в нормах отраслевого законодательства, но устанавливают преимущества в охране одних природных объектов перед другими. Общие экологические приоритеты закрепляют преимущество высшей цели охраны природной среды - обеспечение качества окружающей человека среды и оптимальных условий для жизни и здоровья человека.

Нормы-правила - третья категория экологических  норм. Они содержат экологические  требования-императивы применительно  к конкретной сфере экологических  отношений: предупредительные, запретительные, восстановительные, карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные и обязывающие.

Предупредительные императивы призваны предотвратить наступление вредных  последствий в результате неправомерного действия.

Запретительные императивы направлены на недопущение действий, причиняющих  вред окружающей природной среде.

Восстановительные нормы права  содержать требование, обращенное к  правонарушителю, о восстановлении нарушенного состояния природной  среды.

Карательные императивы проявляются  в случаях привлечения к ответственности  за экологическое правонарушение или  преступление в соответствии с нормами  соответствующего закона.

Поощрительные эколого-правовые нормы  относятся к правовым нормам, регулирующим функционирование экономического механизма  охраны окружающей природной среды.

Разрешительные и обязывающие  нормы обращены, прежде всего, к природопользователю.

1.2 Экологические правоотношения

 

Экологические правоотношения - это  общественные отношения, возникающие  в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные  нормами экологического права.

Основаниями из возникновения служат юридические факты. В области  экологии их делят на события и  действия. Событие возникает и  порождает эколого-правовые отношения  помимо воли человека (различного рода стихийные бедствия). Действие - наиболее распространенное основание возникновения  экологических правоотношений. Так  как действия проявляются через  поступки человека, их можно разделить  на позитивные (выполнение человеком  в процессе природопользования экологически предписаний закона) и негативные (нарушение человеком экологических  предписаний, причинение вреда природной  среде и здоровью человека).

Субъектом экологических правоотношений является государство, когда природные  ресурсы на законных основаниях становятся собственностью физических (юридических) лиц, или физическое (юридическое) лицо, воздействующее на природную среду  с целью ее потребления. Под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия  и организации, воздействующие на природную  среду.

Объектами экологических правоотношений являются природные объекты (земля, недра и пр., а также природные  комплексы при особых обстоятельствах). От вида объекта правоотношения и  его особенностей зависят те права  и обязанности, которые и возникают  у субъектов правоотношений.

Под содержанием экологического правоотношения понимаются права и обязанности  участников правоотношения по использованию  и охране природной среды. По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории: природопользователи, органы представительной и исполнительной власти, общественные объединения экологического профиля и органы судебного надзора. Особенности содержания экологического правоотношения зависят также от природного объекта, по поводу которого оно возникает и развивается.

 

1.3 Система экологического права

Под системой экологического права  следует понимать совокупность его  институтов, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями.

В нынешнем виде система экологического права включает в себя пять частей.

Первая - предмет, источники и объекты  экологического права.

Вторая - механизм экологического права, включающий концепцию механизма  охраны природной среды, его звенья: экологическое управление с его  органами и функциями, нормирование природной среды и экологический  контроль.

Третья рассматривает правовую охрану окружающей среды в народном хозяйстве. Предметом внимания здесь  становятся механизм охраны природной  среды в хозяйственной деятельности, охрана ее в промышленности и пр.

Четвёртая - экологическая ответственность, а именно ее основания и виды, нормы, закрепляющие концепцию экологической  ответственности, формы возмещения вреда и методы предупреждения.

И пятая - механизм международно-правовой охраны окружающей природной среды.

1.4 Источники и объекты  экологического права

Под источниками права в материальном смысле понимается воля народа, выраженная по поводу того или иного документа. Под источниками права в формальном смысле понимаются формы права, в  которых содержатся общие правила  поведения - нормы права.

Источниками экологического права  признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. Источники экологического права  имеют свои особенности: в них  представлен значительный вес законов  по сравнению с другими формами  права; они отличны содержанием  так называемых «экологизированных» норм и тех актов, которые, регулируя соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования охраны окружающей среды. Совокупность нормативно-правовых форм образует законодательство.

В Латвии в 1991 году был принят Закон  Латвийской Республики « Об охране среды ». Предметом регулирования  закона служат экологические отношения, в отношении которых закон  преследует следующие задачи: сохранение природной среды; предупреждение и  устранение вредного влияния хозяйственной  деятельности на природу и человека; оздоровление и улучшение качества природной среды.

Центральная тема закона - человек, охрана его жизни, здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Ядром  данного закона служат природоохранительные нормы, обеспечивающие выполнение задачи охраны природной среды и действующие  в комплексе с нормами других отраслей права. Нахождение той или иной нормы, регулирующей поведение по отношению к природе, в природоохранительном законе не лишает ее основного содержания, ее принадлежности той отрасли права, которая представлена предметом правового регулирования.