Красная книга и ее правовое значение

В соответствии с этим приказом добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее именуются - объекты животного мира), допускается в исключительных случаях в целях сохранения этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов и в иных целях.

Добывание объектов животного мира производится только на основании разрешения Государственного комитета Российской Федерации по охране окружаю Для получения разрешения на добывание объектов животного мира юридические и физические лица направляют в Госкомэкологию России заявление, в котором указывают:

а) сведения о  заявителе (для физических лиц - паспортные данные, для юридических лиц - реквизиты);

б) название объекта  животного мира (русское и латинское);

в) описание объекта  животного мира (взрослая особь, пол, птенец, яйца, икра и т.п.);

г) количество указанного объекта животного мира;

д) предполагаемый способ добывания (отстрел, отлов, и т.д.);

е) орудия добывания (сети, ловушки, иммобилизирующие средства и т.д.);

ж) место добывания  объекта животного мира (субъект  Российской Федерации);

з) предполагаемый срок добывания объекта животного  мира (год, квартал или месяц);

и) цель добывания;

к) сведения об условиях транспортировки, передержки и дальнейшего содержания изымаемых из естественной природной среды объектов животного мира;

л) лицо, ответственное  за добывание (ф.и.о., должность).

К заявлению  прилагается копия лицензии на соответствующий пользованию объектами животного мира вид деятельности.щей среды (Госкомэкологии России).

При получении разрешения на добывание объектов животного  мира на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков, заказников и других особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, необходимо также согласование с администрацией этих учреждений.

Заявление оформляется  в 3-х экземплярах и направляется:

     первый  экземпляр  - Госкомэкологии России;

     (оригинал)

     второй  экземпляр  - территориальному органу  по охране окружающей

     (копия)             среды, согласно планируемому  месту добывания;

     третий  экземпляр  - Всероссийскому      научно-исследовательскому

     (копия)             институту   охраны   природы   Госкомэкологии

                         России (ВНИИприроде).

Территориальный орган по охране окружающей среды  и ВНИИприрода рассматривают копию заявления на добывание объектов животного мира, а также документы, обосновывающие целесообразность дальнейшего их пользования, и в двухнедельный срок направляют в Госкомэкологию России:

территориальный орган - мотивированное заключение о  возможности добывания указанных в заявлении объектов животного мира с учетом эпидемической и эпизоотической обстановки в районе добывания, указав при этом, где необходимо зарегистрировать разрешение;

ВНИИприрода - научную  рекомендацию о целесообразности добывания указанных в заявлении объектов.

Госкомэкология  России рассматривает заявление, соответствующие заключение и научную рекомендацию и в двухнедельный срок оформляет разрешение на добывание объектов животного мира или направляет заявителю мотивированный отказ.

В особых случаях, когда  необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной в связи с угрозой жизни людей, а также для спасения жизни самого животного, Госкомэкология России в оперативном порядке рассматривает телеграфные, телетайпные или иные запросы и сообщает свое решение заявителю и территориальному органу по охране окружающей среды, с последующим оформлением разрешения по факту добывания.

Юридические и физические лица, получившие разрешение на добывание объектов животного мира, регистрируют его в территориальном органе по охране окружающей среды и производят добывание объектов животного мира в соответствии с условиями, указанными в разрешении и Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Основанием  для отказа в выдаче разрешения на добывание объектов животного мира могут являться:

а) неполный состав сведений в заявлении и представленных документов;

б) отрицательные  заключения территориального органа по охране окружающей среды и (или) ВНИИприроды;

в) неудовлетворительные условия транспортировки, передержки и содержания живых объектов животного мира;

г) обнаружение  недостоверных данных в представленных документах;

д) отсутствие отчета по ранее выданному разрешению;

е) отсутствие лицензии на соответствующий вид деятельности;

ж) иные причины, которые могут привести к гибели живых объектов животного мира или нарушению среды обитания.

Министерство охраны окружающей среды и природных  ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитетом Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службой лесного хозяйства России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук принимает решения о занесении в Красную книгу Российской Федерации и об исключении из нее объектов животного и растительного мира, а также определяет порядок и меры их охраны.

Издание Красной  книги Российской Федерации осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

Министерство  природных ресурсов Российской Федерации  обеспечивает организацию издания Красной книги Российской Федерации, а в периоды между изданиями - подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Российской Федерации.

Научное обеспечение  ведения Красной книги Российской Федерации осуществляется организациями, определяемыми Госкомэкологией России и его территориальными органами, из числа научно-исследовательских организаций и ВУЗов, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира.

Научно-исследовательские  организации и ВУЗы организуют и  проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а также разработку мер охраны объектов животного и растительного мира на соответствующих территориях субъектов Российской Федерации.

Для решения  вопросов, связанных с ведением Красной  книги Российской Федерации, а также координации взаимодействия научных организаций и федеральных органов исполнительной власти, при Госкомэкологии России создана Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (в дальнейшем Комиссия).

Ведение Красной  книги Российской Федерации включает:

сбор и анализ данных об объектах животного и растительного  мира;

организацию мониторинга  состояния объектов животного и  растительного мира;

создание и пополнение банка данных по объектам животного  и растительного мира;

занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного или растительного мира;

подготовку  к изданию, издание и распространение  Красной книги Российской Федерации;

подготовку  и реализацию предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

выдачу разрешений на добывание объектов животного  и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Сбор, анализ и хранение научных данных по объектам животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, создание и пополнение банка данных по указанным объектам, производится ведущими организациями

Предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира, направляются юридическими и физическими лицами в территориальные органы Госкомэкологии России, которые в свою очередь направляют в Госкомэкологию России для последующего их рассмотрения ведущими организациями.

Основанием  для занесения в Красную книгу  Российской Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

Основанием  для исключения из Красной книги  Российской Федерации или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) того или иного объекта животного или растительного мира, а также изменении категории его статуса принимает и утверждает Госкомэкология России по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Российской академией наук.

В Кемеровской  области список видов животных, включенных в Красную книгу Кемеровской области, является официальным документом, утвержденным администрацией и Законодательным собранием Кемеровской области. Это значит, что охрану данных видов животных должны осуществлять не только инспекции и другие специальные природоохранные органы, но и все жители Кузбасса, физические и юридические лица и организации. Это значит, что внесенные в Красную книгу животные находятся под охраной закона и проблема их сохранения становится приоритетной перед интересами сиюминутными, меркантильными.

 

Литература:

1. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"
2. Постановление СМ РСФСР от 9 сентября 1982 г. N 500 "Об учреждении Красной книги РСФСР" (с изменениями от 19 февраля 1996 г.)
3. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной книге Российской Федерации"
4. Постановление Правительства РФ от 6 января 1997 г. N 13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации"
5. Приказ Госкомэкологии РФ от 4 апреля 1997 г. N 147 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации"
6. Приказ Госкомэкологии РФ от 3 октября 1997 г. N 419-а "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации"
7. Приказ Госкомэкологии РФ от 24 сентября 1998 г. N 542 "Об обеспечении работы по ведению Красной книги Российской Федерации"
8. Приказ Госкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 г. N 569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" (с изменениями от 5 ноября 1999 г.)
9. Приказ Госкомэкологии РФ от 12 мая 1998 г. N 290 "Об утверждении приложений к Красной книге Российской Федерации"
10. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 156 "О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации"
11. Приказ Госкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 г. N 569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" (с изменениями от 5 ноября 1999 г.)
12. Красная книга Российской Федерации
13. Красная книга Кемеровской области