Административная ответственность за экологические правонарушения

                                     Содержание.

1. Объекты экологического права……………………………… 2
1. Понятие объектов экологического права………………………. 2
2. Виды объектов экологического права………………………….... 4
2. Административная ответственность за

 экологические  правонарушения……………………………. 8

1. Понятие административного

  экологического правонарушения………………………….. 9

2. Понятие административной ответственности за экологические правонарушения………………………………………………… 12
3. Виды административных экологических правонарушений и административные взыскания за них……………………… 14
3. Решение практической задачи……………………………………18
4. Список использованных источников……………………………. 19

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                                                       

1.Объекты  экологического права.

         Объектом экологического права в самом широком смысле является природа (окружающая природная среда) как совокупность естественных условий существования человечества на нашей планете. Природа - интегрированный объект использования и охраны со стороны общества, представляющий собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (земля, леса, воды, недра, животный мир и др.), правовая охрана которых может осуществляться лишь с учетом их качественного своеобразия, то есть в зависимости от их естественных свойств и особенностей использования обществом. Некоторые природные ресурсы вообще находятся вне сферы правового воздействия. Так, использование солнечной энергии или климатических ресурсов не поддается в достаточной степени контролю и регулированию со стороны человека. С другой стороны, за пределами правового регулирования оказываются такие компоненты природы, охрана которых не вызывается потребностями общества на данном этапе развития (тепло недр и др.). Исходя из этого,  возникает необходимость выяснения понятия природного объекта и определения его признаков. Именно этим вопросам и будет посвящена первая часть моей контрольной работы.

1. Понятие объектов экологического права.

Природный объект, использование и охрана которого регулируется экологическим правом, должен обладать следующими признаками, характеризующими его возникновение и существование:

        Естественным происхождением. Это означает, что такой объект должен быть создан силами самой природы без затрат человеческого труда. Вместе с тем не исключается участие человека в его создании с целью восстановления, воспроизводства, улучшения отдельных свойств такого элемента природной среды, если он затем вливается в систему естественных экологических связей и обеспечивает качество окружающей природной среды (например, животные, выращенные человеком и выпущенные на свободу, разведение лесов, рекультивация земель). Не относятся к объектам природы социальные ценности, товарно-материальные объекты.

         Экологическая взаимосвязь объекта с природной средой. Это означает, что объект должен находиться в составе природной среды, взаимодействуя с ее другими компонентами. За рамками правовой охраны природы остаются те ее части, которые вырваны человеком из естественных природных связей: срубленные деревья, отловленные животные, извлеченные из недр полезные ископаемые, вода в водопроводе или резервуаре и др..  Потеряв свою связь с природой, они переходят в разряд товарно-материальных ценностей, правовой режим которых регулируется не экологическим, а другими отраслями права (гражданским, административным и т. д.).    

         Социально-экологическая ценность объекта, которая проявляется в его способности выполнять полезные экологические, экономические, культурно-оздоровительные и другие функции, то есть удовлетворять материальные, биологические, познавательные и другие интересы человека, участвовать в поддержании экологического баланса в природе и др. Те явления, элементы и стихийные силы природы, которые противостоят интересам человека и требуют обеспечения благоприятного качества окружающей природной среды (эрозия почв, опустынивание земель, наводнения, животные, численность которых стала представлять угрозу для природной среды и др.) не входят в понятие охраняемой природы, а наоборот, становятся объектами борьбы со стороны человека как вредные для окружающей среды.¹

        К числу объектов, имеющих отмеченные выше признаки, относятся в соответствии с законодательством:

   земли, недра, почвы;

   поверхностные и подземные воды;

   леса  и иная растительность, животные и  другие организмы и их генетический фонд;

   атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и  околоземное космическое пространство.

   В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные  комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

   Особой  охране подлежат объекты, включенные в  Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные  природные заказники, памятники  природы, национальные, природные и  дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности  и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного  проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов  Российской Федерации, объекты, имеющие  особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.²

   Таким образом, объектом экологического права  является - природный объект, который является, помимо всего прочего, естественной экологической системой, природным ландшафтом и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

2. Виды объектов экологического права.

       Перейдем теперь к рассмотрению видов объектов экологического 
права. Согласно законодательству РФ об охране окружающей среды, все 
охраняемые законом объекты земной природы делятся на три 
категории: интегрированные, дифференцированные и особо охраняемые. К интегрированным видам относят природную среду, к 
дифференцированным - отдельные природные объекты (земля, недра, 
воды и пр.), остальные объекты - особо охраняемые. Под объектом 
«окружающая природная среда» понимают сочетание природы и 
окружающей человека среды. Под природой действующее законодательство понимает природную среду в узком смысле слова как объективную реальность, существующую независимо от сознания человека, как следствие объективного эволюционного развития материального мира и состоящую из естественных экологических систем.

        Понятие окружающей среды, анализируется с естественнонаучных, обществоведческих и правовых позиций. Смежными, как я уже упоминала, 
являются термины «природа», природные ресурсы», «естественная 
среда», «окружающая природная среда», «среда обитания». 
          Различные авторы подчеркивали разные стороны понятия 
«окружающая среда», выделяя наиболее важные моменты, в 
частности:   окружающая   среда   является   операционным базисом многообразной человеческой деятельности, совокупностью естественных элементов, т. е. созданных природой, но в большей или меньшей мере преображенных хозяйственной деятельностью человека    и    составляющих    в    данном   месте    и    в    данное    время условия жизни людей; это весь материальный мир, находящийся вне человеческого общества, окружающий общество. Окружающая среда существует как целое, взятое в разных масштабах и в разных сочетаниях, а не только как совокупность отдельных 
элементов, природных ресурсов  и  природных объектов.³

      Подчеркивается, что окружающая  среда служит условием и 
средством жизни человека, территорией, на которой он 
проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства, культурно-бытового назначения  и иных.

         Природные ресурсы является одним из базовых для 
экологического, водного, земельного, горного и лесного права. 
        Единого подхода, объединяющего естественно научные, экологические, правовые (как научные, так и нормативные) аспекты, до настоящее времени не выработано.

       Объектами охраны выступают отдельные компоненты (элементы) окружающей среды, биосферы, взятые либо в отдельности, либо образующие специфические структуры, например экосистемы, Мировой океан и др. Анализ структуры и содержания экологической и    природоресурсных     отраслей    законодательства, регулируемых ими правоотношений, бесспорно, позволяет выделить некоторые виды природных объектов, которые можно отождествлять с объектами экологического права. Следует отличать понятия «природный ресурс» и «природный объект», который выступает как индивидуально-определенный  элемент   (компонент)   окружающей  среды.

  Земля — природный ресурс, неотъемлемый компонент биосферы, необходимое условие существования жизни, базис любой деятельности человека. Как объект правовой охраны земля охватывает все виды земельных угодий, независимо от форм собственности, характера владения, степени освоенности и использования человеком для удовлетворения  своих потребностей.

  Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения человеком. Смежными понятиями являются запасы полезных ископаемых, полезные ископаемые,  гидроминеральные  ресурсы,   минеральные  ресурсы.

  Вода — природный ресурс, понимаемый как воды, участвующие в круговороте в качестве химического соединения кислорода и водорода, существующие в жидком, твердом и газообразном состоянии, а также как вся вода, находящаяся в водных объектах (объектами правовой охраны являются поверхностные и подземные воды, источники  питьевого  водоснабжения).

  Атмосферный воздух — компонент биосферы, элемент окружающей среды, природная смесь газов приземного слоя атмосферы, сложившаяся  в  ходе  эволюции  Земли.

  Морская среда — море и живые ресурсы (морские биоресурсы), неразрывно связанные со средой обитания. Для экологического права   имеют значение правовой статус и особенности морского пространства (внутренние моря, территориальное море, открытое  море  и   исключительная   экономическая   зона   и   т.   п.).

     Континентальный шельф — природный ресурс, морское, океани 
ческое мелководье, имеющее аналогичное с соседней сушей геологическое    строение, наиболее продуктивная часть акватории,   богатая минеральными  и  живыми  ресурсами.

      Животный мир - возобновляющийся природный ресурс, совокупность живых организмов, населяющих временно или постоянно территорию РФ,  находящихся в состоянии естественной свободы (звери, птицы, водные биоресурсы, т.е. пресноводные и морские рыбы, водные животные, морские звери, беспозвоночные, насекомые   и   др.).

         Леса (лес) — возобновляемый природный ресурс — совокупность лесной растительности, земли, животного мира, имеющая важное экологическое,   экономическое  и  социальное   значение.

     Растительный мир (вне лесов) — природный ресурс, важный компонент биосферы, тесно связанный с животным миром, климатом, почвой. Смежные понятия: растительность, растительное сообщество.⁴

  Является  ли объектом экологического права человек? В 
законодательстве прямого ни положительного, ни отрицательного 
ответа на этот вопрос нет. В доктрине экологического права 
ему также пока уделяется мало внимания. Однако основываясь на 
анализе действующего российского законодательства об 
окружающей среде, можно утверждать, что человек также может 
быть отнесен к объектам охраны. Человек - органический элемент 
природы. С учетом специфики его организма он также 
экологически зависим от состояния воды, атмосферного воздуха, 
как зависимы от них олень или полевой цветок. Без воды 
погибнет и человек, и цветок. В загрязненной среде деградирует 
и человек, и олень. В той степени, в какой человек своим 
здоровьем и жизнью связан экологически с природной средой, он 
- часть природы и соответственно - один из объектов ее охраны.⁵