Государственное регулирование цен

      Государственное вмешательство в процесс ценообразования  осуществляется путем санкционированного правительственными органами завышения  издержек производства через включение в себестоимость завышенных амортизационных списаний и отчислений в другие фонды. В результате этого в целых отраслях возникает ситуация, когда “издержки подпирают цену”, т.е. расчетные (а не действительные) издержки производства оказываются на всех предприятиях отрасли в результате объявленных правительством льгот настолько высоки, что повышение цен становится само собой разумеющимся явлением, а так как льготы распространяются на всю отрасль, то внутриотраслевая конкуренция в условиях благоприятной конъюнктуры не может быть достаточным препятствием для роста цен.

      Прямым  государственным вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на так называемые акцизные товары.

      Непосредственное  воздействие на формирование цен оказывают государственные субсидии. Один из видов таких субсидий - ценовые - предусматривает снижение цен путем специальных доплат производителю или потребителю.

      Прямое  воздействие на цены и лидерство  в ценах имеет место в отраслях, где доля государства в потреблении товаров и услуг значительна, например, в военных отраслях промышленности, в ряде подотраслей строительства. Правительственные органы, являясь постоянными покупателями или заказчиками определенных видов товаров и услуг у частных фирм, устанавливают по договоренности с партнерами “конкретные цены”, которые становятся затем базовыми ценами для отрасли.

      Эффективным средством регулирования цен  является налог на добавочную стоимость. Этот налог производители включают в цену товара или услуги, и дифференцированные изменения ставок этого налога непосредственно воздействуют на цены.

      Особым  направлением государственной экономической  политики является государственное  воздействие на внешнеторговые цены. Государственное поощрение экспорта, освобождение экспортеров от налогов (возврат налогов), а в некоторых странах - экспортные субсидии, предоставление льготных кредитов и транспортных тарифов существенным образом отражаются на условиях ценовой конкуренции на мировом рынке.

      Установление  цен на минеральное сырье, добываемое в государственных шахтах, на электроэнергию с государственных электростанций и железнодорожные, почтово-телеграфные тарифы - пример фиксации цен на товары и услуги госсектора.

      Эти искусственно заниженные цены и тарифы способствуют снижению издержек производства в частном хозяйстве и повышению национальной конкурентоспособности за счет искусственно пониженной рентабельности или дефицитности этих объектов государственной собственности.

      Фиксация  цен или установление пределов их повышения в негосударственном секторе - типичное средство административно-хозяйственного регулирования. Применяется оно редко и, как правило, в условиях рыночного хозяйства является неэффективным в долгосрочном и даже среднесрочном аспекте. Используется чаще всего в исключительных случаях в качестве средства ослабления социальной напряженности.

      Контроль  над ценами на определенные виды товаров  осуществляется национальными органами.

      Регулирование цен осуществляется на основе экономических  и административных методов.

3. ПРЯМОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

      Государственное вмешательство в ценообразование  реализуется на основе сочетаний  прямых и косвенных методов регулирования  цен.

      Прямое  рагулирование цен – дминистративное вмешательство государства в установление действующих цен, участие гогсударства в формирование уровней, структур и движения цен, установление определенных правил ценообразования.

      Основные  формы прямого  регулирования цен :

• общее замораживание цен и замораживание цен на отдельные товары;
• установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Предприятия в этом случае обязаны реализовывать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированную цену;
• установление пределов возможного роста цены за определенный период времени или предельного уровня цены (минимального или максимального). Такие регулирующие мероприятия очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства;
• установление предельного норматива рентабильности. В этом случае в цене при её расчете учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабильности. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов;
• установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на соответствующей территории, определяется порядок их установления;
• декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может ввводится декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции;
• установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Если цена превышает рекомендованный уровень, может применятся прогрессивное налогооблажение прибыли, полученной от реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные ;
• установление паритетных цен.

      Проводя активную ценовую политику, государство  может обеспечить прибыльность бизнеса, который невыгоден для чисто рыночного хозяйствования. Подобный результат может быть достигнуть как путем использования договорных цен, так и через размещения государственных заказов и закупок.

      При чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают и возникает опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления атрат и результатов, так как основные параметры рынка испытывают сильное влияние со стороны нерыночных факторов. Не связанная с конкурентным рынком и устанавливаемая государством цена не может достаточно оперативно меняется в зависимости от изменения спроса и предложения. В этом случае образуется либо дефицит, либо затоваривание рынка не имеющими сбыта товарами.

      В случае полного отхода государства от участия в фомировании цен и их регулирования разрушаются основы экономики, государство теряет один из важнейших методов борьбы с монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий становятся достаточно неустойчивыми.

      Государственное регулирование цен осуществляется также при помощи гарантирования производителям уровня продажных цен и посредством субсидирования издержек производства.

4. КОСВЕННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

      Наряду  с методами прямого регулирования  цен государство осуществляет косвенное регулирование, т.е. воздействует на процесс ценообразования рядом косвенных мер.

      Косвенное регулирование цен – вмешательство в ценообразование, которое обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих разрешению товарного предложения на рынке, увеличению рыночного спроса, управлению доходами населения, регулированию налогов. Косвенное регулирование – это регулирование не самих цен, а факторов, влияющих на них. Осуществляется с помощью учетной ставки процента, налогов, дотаций, доходов, валютного курса, экспортно-импортных пошлин и квот.

      К мерам косвенного регулирования цен относят :

• государственные закупки ;
• налоговая система ;
• регулирование денежного обращения и кредита ;
• политика государственных инвестиций ;
• регулирование государственных расходов ;
• установление норм амортизации.

      Этими мерами государство стремится установить равновесие между спросом и предложением и таким образом способствовать более равномерному и медленному росту цен в масштабах всей экономики. Косвенные методы регулирвания цен проявляются в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование и осящие макроэкономический характер.

      Косвенное регулирование цен  осуществляется путем : применения льготного налогооблажения, льготного кредитования, субсидирования и дотирования их бюджета, заключение органам власти с юридическим или физическим лицом договора о введении фиксированных цен на реализуемую ими продукцию или услуги и т.д.

      Прямые  методы контроля за ценами должны не противопоставлятся косвенным, а сочитание с ними. Общая антиинфляционная политика и связанные  сней меры по косвенному воздействию на процессы ценообразования в этом случае дополняются непосредственными методами государственного регулирования.   

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Цены  и ценообразование являются одним  из ключевых элементов рыночной экономики. Цена – сложная экономическая  категория. В ней переплетены  и сфокусированы практически  все основные проблемы развития экономики, общества в целом.

      Цена  опосредствует все товрно-денежные отношения.

      Государственное регулирование цен – это неотъемлимая часть любой финансово-экономической  политики государства. Без этого  невозможно контролировать экономическое  состояние страны, инфляцию, уровень  жизни населения и т.д.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Государственное регулирование экономики : учебник/ В.Н. Архангелиский, В.Н. Бобков, В.С. Буланов и др. –М. : Экономика, 2000, 735 с.
2. Цены и ценообразование: Учебник для вузов / Под ред. И.К. Салимжанова. – М., 1999, 525 с.
3. Цены и ценообразование: Учебник для вузов. 3-е изд. / Под ред. В.Е. Есипова. – СПб., 2000, 473 с.