Формы и методы воздействия государственных финансов на экономику: химическая и нефтехимическая промышленность

В свою очередь, А. Г. Грязнова считает, что методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:

• налоговое регулирование (изменение состава налогов, налоговых ставок, налогооблагаемой базы, состава налогоплательщиков и др.);
• амортизационная политика (тесно связана с налоговым регулированием, влияет на налогообложение прибыли и имущества);
• различные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставление государственного и муниципального имущества в аренду на льготных условиях); [20]

Глазова Е.В. делит методы государственного регулирования на:

1. административные (запрет, юридическая ответственность, принуждение к действиям), т. е. прямое регулирование;
2. экономические (цены, тарифы, квоты, налоги, лицензии), т. е. косвенное регулирование;
3. морально-политические (убеждение, массовая информация).[19]

Реализация  целей государственного регулирования  экономики на практике обеспечивается с помощью различных  методов:

Экономические:

• финансовые (лизинг, кредиты, гарантии, валютное регулирование, инвестирование, субсидирование);
• налоговые (стимулирующие специальные налоговые режимы, амортизация, отчисления на науку, недропользование, подготовку кадров, социальные проблемы);
• таможенные;
• тарифные (по естественным монополиям);
• банковские (стимулирование межсекторального перелива капитала, использования резервов и прибыли ЦБ).

Институциональные:

• новые инвестиционные инструменты (пенсионные фонды, ссудный фонд промышленности, эмиссия ценных бумаг);
• механизмы банкротства;
• управление госимуществом в промышленности.

Таблица 2.1 Анализ и прогноз инвестирования в химической и нефтехимической продукции.[9]

Прогнозируемая потребность  отечественной химической и нефтехимической промышленности в инвестициях в действующих ценах соответствующих лет составит по базовому варианту 1466,7 млрд. руб., в том числе в 2007-2010 гг.-  511,7 млрд. руб.,  в 2011-2015 гг. - 955,0  млрд. рублей. 

Бюджетные и законодательные:

• федеральные и региональные программы;
• целевые законы.

Так же к методам можно  отнести:

• Снятие излишних административных и технических барьеров;
• Предоставление налоговых каникул и экономических преференций предприятиям, внедряющим инновационные технологии, предприятиям осуществляющих экспорт продукции;
• Безвозмездная помощь в организации мониторинга, анализа и информации о состоянии и тенденциях развития нефтяного рынка. 

На данный момент идет активное:

• создание условий для сохранения высокой степени конкуренции, и как следствие для поддержания эффективности нефтяной отрасли за счет обеспечения равных и прозрачных условий хозяйствования для всех участников нефтяного рынка;
• использование долгосрочных механизмов государственного регулирования, направленных на улучшение инвестиционного климата в нефтяной отрасли;
• создание транспортных технологий, обеспечивающих сохранение качества добываемой нефти при поставках на внешний и внутренний рынок;
• стимулирование открытой торговли и конкуренции на внутреннем рынке нефти и создание с этой целью рынков биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами, в том числе фьючерсных рынков;
• поддержка развития малых и средних независимых компаний и обеспечение закрепленного в действующем законодательстве равнодолевого доступа к нефтетранспортной инфраструктуре.

Прогнозируемые объемы финансирования отечественного химического комплекса, необходимые для реализации стратегии  развития химической и нефтехимической  промышленности в ценах соответствующих  лет составят в 2011-2015 гг. - 3322,0 млрд. руб. [35]

Таким образом, в период 2011-2015 гг. прогнозируется увеличить объем  финансирования за счет всех источников в 4,6 раза по сравнению с предыдущим периодом.

Реализация стратегии  будет осуществляться за счет собственных  и привлеченных средств компаний химического комплекса. [35]

Важнейшим изменением в структуре  источников финансирования является ожидаемое увеличение объемов привлеченных средств, для обеспечения целей технического развития. Капиталовложения будут осуществляться в основном за счет частного сектора экономики. Однако роль государства в финансировании инвестиционных проектов возрастет благодаря созданным Инвестиционному фонду Российской Федерации, Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Российской венчурной компании, особым экономическим зонам и налоговому стимулированию инвестиционного процесса.

• ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Основные проблемы химической и нефтехимической промышленности в Российской Федерации

Системная проблема химического  комплекса России заключается в  разрыве между развитием рынка  химической продукции и развитием  российского химического производства.

К числу основных причин и факторов появления указанной  системной проблемы относятся:

• Структурные трансформации мирового и российского рынков, то есть изменения структуры спроса и предложения химической продукции. В товарной структуре выпуска отсутствуют многие прогрессивные сорта продукции, наиболее востребованные как на мировом, так и на российском рынке (например, линейный полиэтилен низкой плотности).
• Технологическая отсталость и высокий износ основных фондов, предельный уровень загрузки мощностей важнейших видов химической и нефтехимической продукции. Мощности предприятий по базовым видам химической и нефтехимической продукции загружены более чем на 80-90%. Наблюдается высокая степень физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования.
• Низкая инновационная активность предприятий химического комплекса. Доля инновационно-активных предприятий в общем числе крупных и средних предприятий химического комплекса составляет менее 20%. Российские компании не проявляют интереса к российскому научно-инженерному потенциалу, предпочитая импорт технологий. В результате деятельность отечественных научных и проектно-конструкторских организаций не оказывает существенного влияния на состояние химического комплекса.
• Инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения. Имея мощные секторы нефтегазодобычи и нефтепереработки, Россия обладает и высоким потенциалом ресурсного обеспечения нефтехимических производств. Однако основные месторождения нефти и газа расположены в труднодоступных регионах с</s