Фонд социального страхования и его роль в развитии социальной сферы

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Января 2011 в 11:20, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной работы является определение места и роли социального страхования в обществе как ведущего института социальной защиты.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий круг задач:
- ознакомиться с системой государственных внебюджетных фондов;
- описать основные понятия и задачи социального страхования;
- проследить динамику развития социального страхования в России.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2
1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ РФ 3-8
1.1. Значение внебюджетных фондов РФ 3-4
1.2. Особенности внебюджетных фондов РФ 4-7
1.3. Классификация внебюджетных фондов 7-8
2. ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ 9-14
2.1 Функции и задачи ФСС РФ. 12
2.2. Доходы и расходы ФСС РФ 13-14
3. Перспективы развития внебюджетных фондов в РФ…………………15
3.1 Введение единого социального налога в государственные внебюджетные фонды РФ…………………………………………………16-21
3.2 Внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок………………………………………….22-23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25-26
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………..27-34

Вложенные файлы: 1 файл

САМЫЙ ГЛАВНЫЙ.doc

— 301.50 Кб (Скачать файл)

1.3 Классификация внебюджетных фондов.4 

Государственные внебюджетные фонды в Российской Федерации имеют социальную направленность и строго целевое назначение. В зависимости от целевого назначения государственные внебюджетные фонды делятся на две группы: социальные фонды и экономические фонды.

     Внебюджетные  фонды многообразны, они различаются  по цели своего создания, объему ресурсов, концентрируемых в них, времени  функционирования, механизму формирования и использования средств и т. п. и могут быть классифицированы по различным признакам, например по уровням управления, целевому назначению и т. п.

     По  целевому назначению внебюджетные фонды бывают:

     •  социальные (для финансирования социальных расходов — выплаты пенсий, пособий  и т.п.);

     • экономические (для обеспечения  строительства жилья, дорог, природоохранных мероприятий и т.п.).

     По  уровням управления (определяются государственным устройством страны):

     • федеральные;

     • региональные;

     • местные.

     В федеральных внебюджетных фондах аккумулируются средства, необходимые для обеспечения социально-экономических расходов, имеющих общегосударственное значение (финансирование отдельных конституционных прав граждан, строительство и содержание важных экономических объектов и т.п.); региональные внебюджетные фонды создаются для финансирования части расходов региональных органов власти в соответствии с возложенными на них полномочиями; из местных внебюджетных фондов финансируются некоторые потребности местных сообществ (строительство муниципального жилья, отдельных природоохранных мероприятий и т.п.).

     Все внебюджетные фонды помимо общих  черт, характерных для любого финансового  фонда, обладают своими собственными признаками, позволяющими отделить их от других фондов. В качестве такого признака неверно использовать слово «внебюджетные», так как тогда, по сути, к внебюджетным фондам можно относить любой финансовый фонд, не входящий в состав бюджета, т.е. любой финансовый фонд, функционирующий «вне бюджета» — отраслевые финансовые фонды, финансовые фонды организаций и т.п. В научном же понимании к внебюджетным фондам как к звену государственных и муниципальных финансов относят лишь те из них, средствами которых распоряжается орган государственной власти соответствующего уровня либо орган местного самоуправления. 

     К государственным целевым социальным внебюджетным фондам относятся:5

• Пенсионный фонд Российской Федерации;

• фонд социального страхования Российской Федерации;

• фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные).

     К государственным внебюджетным экономическим  фондам относят: территориальные дорожные фонды; внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок и др. 
 
 
 
 

Фонд  социального страхования  Российской Федерации, его функции, формирование и использование6 

     Социальное  страхование — один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом в случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособия и т. п.).

     Социальное  обеспечение народа во всех государствах — одна из важных задач парламентов  и правительства. В бывшем СССР социальное обеспечение населения считалось одним из важнейших завоеваний социализма.

     Материальную  базу осуществления этих прав составляет Фонд социального страхования.

     Фонд  государственного социального страхования  начал действовать с 1 января 1991 г.

     В настоящее время Фонд государственного социального страхования Российской Федерации действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.

     Фонд  социального страхования РФ, как  и Пенсионный фонд РФ, является автономным и строго целевым фондом. Он создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования.

     Отделения данного фонда созданы во всех субъектах Федерации и в 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и т. д.).

     Управление  Фондом государственного социального  страхования РФ возложено на правление фонда и его председателя. Председатель Фонда социального страхования РФ и его заместители назначаются Правительством РФ.

     Фонд  государственного социального  страхования РФ выполняет следующие функции:

     • концентрацию денежных средств государства  на социальное страхование;

     • обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям;

     •  оплату путевок на санаторно-курортное  лечение работников;

     •  участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;

     •  частное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

     Фонд  государственного социального  страхования РФ централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения. Создается страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

     Денежные  средства и санаторно-курортные  учреждения фонда являются государственной  собственностью.

     Источниками образования фонда  являются:

     •  взносы предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога по установленным ставкам;

     • средства государственного бюджета (в  форме дотаций);

     • доходы от налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами1;

     • частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха;

     • прочие поступления.

     Все организации и предприятия независимо от форм собственности с 2001 г. вносят взносы в виде единого социального налога на счета, открытые органами Федерального казначейства, а затем последние производят отчисления в Фонд государственного социального страхования РФ в установленном размере (см. п. 11.5 учебника).

     Взносы, перечисляемые в Фонд социального  страхования РФ, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается Федеральным  законом.

     Контроль  за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ и Федеральную налоговую службу.

     Средства  Фонда социального страхования  РФ используются на следующие цели:

     • на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года. Доля этих расходов составляет около 70%;

     •  финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;

     • частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей;

     • выплаты пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;

     • финансирование исполнительной дирекции фонда. Поступление и расходование средств Фонда социального страхования РФ см. в табл. 11.4, 11.5 и 11.6. 
 

Таблица 11.4 Бюджет Фонда социального страхования РФ на 2007 г.1 

Статьи  бюджета Сумма, млрд руб. В % к итогу
1 2 3
Доходы, всего 258,8 100,0
В том числе:    
Страховые взносы, налоговые платежи 204,2 78,9
Доходы  от размещения свободных средств  Фонда социального страхования (ФСС), включая капитализированные платежи  организаций 0,8
Средства  федерального бюджета, передаваемые бюджетом ФСС 44,8 17,3
Прочие  поступления 7,7 3,0
 
Расходы, всего 287,5 100,0
Пособия и компенсации по обязательному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по уходу за ребенком и др. 214,6 74,6
Пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию; работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи; отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению 39,4 13,7
Финансирование  расходов по образованию 15,5 5,4
Аппарат органов управления ФСС 10,9 3,8
Прочие  расходы 7,1 2,5
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 11.5 Основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ на 2008 г. и плановый период 2009 и 2010 гг., млрд руб. 

Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г.
1 2 3 4
Прогнозируемый  общий объем доходов бюджета  Фонда социального страхования РФ (ФСС) 305,6 346,5 390,0
В том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых:      
из  федерального бюджета 27,2 28,1 35,0
из  Фонда обязательного медицинского страхования 16,6 17,0 17,0
Из  общего прогнозируемого объема доходов  бюджета ФСС:      
прогнозируемый  общий объем доходов бюджета ФСС по обязательному социальному страхованию 217,4 250,7*7 288,4**
прогнозируемый  общий объем доходов по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 44,4 51,2 55,8
 
Общий объем расходов бюджета ФСС 323,9 356,1 389,5
Предельный  объем дефицита (-), профицита (+) бюджета ФСС -18,2 -9,6 +0,5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 11.6 Структура расходов бюджета Фонда социального страхования РФ на 2008 г. и плановый период 2009 и 2010 гг. 
 

Информация о работе Фонд социального страхования и его роль в развитии социальной сферы