Финансовое оздоровление, как процедура несостоятельности(банкротства)

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава1.Несостоятельность (банкротство): понятие, система законодательства, процедуры.…………………………………………...……………………………4

1.1. Понятие несостоятельности (банкротства). Система российского законодательства о несостоятельности (банкротстве)………………………....4

1.2. Процедуры несостоятельности (банкротства): понятие и основания...…10

Глава 2. Характеристика финансового оздоровления, как процедуры несостоятельности (банкротства) по российскому законодательству……….13

Заключение…………………………………………………………………….....20

Список использованной литературы…………………………………………...23

Введение

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Рыночная экономика основана на свободе индивида – человека и гражданина, на безусловном соблюдении его личных и имущественных прав и свобод, как свойственных ему от рождения, так и приобретенных впоследствии на законных основаниях. Собственность – это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. В современных условиях, государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность.

Конституции РФ провозглашает и юридически гарантирует свободу использования каждым своих способностей и имущества любым не запрещенным законом способом, т.е. свободу экономической деятельности (ст.34); частной собственности, ибо свобода экономической деятельности на базе своего имущества и своих способностей и есть свобода частной собственности, которая осуществляется, конечно, в рамках закона (ст.35).

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что институт несостоятельности (банкротства) является неотъемлемым элементом рыночной экономики, который служит важным стимулом эффективной работы хозяйствующих субъектов. Экономическая природа несостоятельности (банкротства) объективно является следствием конкурентных отношений, возникающих в рыночной среде. Для российской экономики, вступившей на путь реформирования, институт банкротства (несостоятельности) является относительно новой категорией в теории и практике предпринимательской деятельности, несмотря на то, что в мировой, да и в российской хозяйственной жизни это понятие имеет уже долгую историю. И именно поэтому исследование финансового оздоровления, как одной из процедур банкротства, достаточно актуально на этот период времени. Ведь эта процедура позволяет юридическому лицу остаться на рынке как в лице производителя товаров, работ, услуг так и работодателя.

Данная работа ставит своей целью выявление и анализ процедуры финансового оздоровления, как одной из процедур несостоятельности (банкротства) по законодательству Российской Федерации.

Сформулированная цель обусловила постановку и решение следующих задач:

- определить понятие и процедуры несостоятельности (банкротства);

- раскрыть сущность несостоятельности и банкротства как нормативных правовых институтов и категорий правовой науки;

- исследовать финансовое оздоровление как процедуру несостоятельности (банкротства);

Объектом исследования выступает общественные отношения, связанные с применением финансового оздоровления как одной из процедур (несостоятельности) банкротства.

Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующие процедуры банкротства, а именно нормы гражданского права, трудового права, административного права и уголовного права; гражданского и арбитражного процесса.

Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.

Структура работы подчинена сформулированной цели и задачам и включает в себя введение, заключение и список литературы.

Глава 1. Несостоятельность (банкротство): понятие, система законодательства, процедуры.

1.1. Понятие несостоятельности (банкротства). Система российского законодательства о несостоятельности (банкротстве)

Слово «банкротство» происходит от латинских слов «скамья» (лат. bancus) и «сломанный» (лат. ruptus). Первоначально «банком» именовалась устанавливаемая в людных местах (таких как рынки и ярмарки) скамья, на которой менялы и ростовщики проводили свои сделки и оформляли документы. После того, как владелец «банка» разорялся, он ломал свою скамью.

Банкротством является признанная арбитражным судом неплатежеспособность должника, при которой его имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей. Результатом банкротства является принудительное прекращение хозяйственной деятельности[1].

Ст. 2 Закона о банкротстве[2] 2002 г. определяет несостоятельность (банкротство) — признанная уполномоченным государственным органом неспособность должника (гражданина либо организации) удовлетворить в полном объеме требования кредиторов и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных государственных платежей. Данный термин имеет особое юридическое значение, так как влечет комплекс специфических правовых последствий. Этот комплекс - процедура несостоятельности, или конкурсный процесс - имеет первоочередной целью наиболее равное и справедливое удовлетворение интересов кредиторов несостоятельного должника. Закон предусматривает применение процедуры несостоятельности как для юридических, так и для физических лиц.

Причины банкротства могут быть разными. По терминологии дореволюционных русских юристов несостоятельность (банкротство) может быть «несчастная», «неосторожная», «злостная» или «злонамеренная».

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) – одна из составных частей правового регулирования гражданского оборота и обеспечения его нормального функционирования[3].

Система российского законодательства о банкротстве включает в себя законы конституционные (Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»,[4] Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[5]) и текущие (Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г., – далее Закон О банкротстве). Конституция РФ[6] определяет, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (п.2 ст.118). Поскольку дела о банкротстве рассматриваются по правилам арбитражного судопроизводства, которое является частью гражданского судопроизводства, следовательно, ряд законоведов делают вывод о том, что Конституция РФ входит в законодательство о банкротстве.

Уголовный кодекс РФ[7] в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» содержит три статьи, которые определяют уголовную ответственность за неправомерные действия при банкротстве (ст. 195), преднамеренное (ст. 196) и фиктивное (ст. 197) банкротство, если такие действия причинили крупный ущерб или иные тяжкие последствия.

Помимо конституционных законов, в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) входят общие (ГК РФ, АПК РФ), специальные законы, а также подзаконные нормативные правовые акты. Закон о банкротстве – закон комплексный, нормы ГК РФ, АПК РФ применяются субсидиарно по отношению к нему. К числу специальных законов, кроме Закона о банкротстве, следует также отнести Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» № 40-ФЗ от 25 февраля 1999 года[8] и другие аналогичные законы.

Более подробно следует остановиться на нормах о банкротстве, содержащихся в ГК РФ и АПК РФ. Гражданский кодекс РФ является общим нормативным правовым актом. Г. Киперман отмечает, что, принимая Гражданский кодекс РФ, законодатель учитывал, что правовое регулирование отношений, возникающих при несостоятельности (банкротстве) субъектов гражданских правоотношений, невозможно без специального законодательства, дальнейшим образом регламентирующего все вопросы, связанные как с материально-правовыми, так и с процессуальными аспектами этих отношений[9]. Данное обстоятельство послужило причиной включения в Гражданский кодекс РФ общей отсылочной нормы к специальному законодательству (п.3 ст.64)[10]: «Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве)». Таким образом, в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) участников имущественного оборота центральным нормативным правовым актом является Закон о банкротстве.

Помимо ГК РФ, Закона о банкротстве к законодательству, регламентирующему производство по делам о несостоятельности стратегических организаций, относится также АПК РФ[11]. АПК РФ – это общий закон, а Закон о банкротстве, как уже отмечалось выше, – специальный закон, что подтверждается ст.223 АПК РФ, которая говорит о том, что дела о несостоятельности рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

Определенную часть законодательства о несостоятельности составляют подзаконные нормативные правовые акты. К числу подзаконных нормативных правовых актов относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы регулирующего органа – Министерства юстиции РФ. В основном это акты, регулирующие материальные и связанные с ними процедурные (не процессуальные) отношения несостоятельных юридических лиц.

Помимо уже рассмотренных подзаконных нормативных правовых актов, большое значение на практике оказывают постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Как известно, к источникам права они не относятся, несмотря на то, что вопрос о природе постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ является дискуссионным. На практике их принято считать всего лишь актами судебного толкования норм права.

Не относятся к источникам права и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, которые публикуются в результате рассмотрения некоторых вопросов судебной практики. В таких письмах, как правило, содержатся разъяснения по вопросам арбитражно-судебной практики, а также приводятся в качестве примеров решения по конкретным делам.

Завершая обзор законодательства в области банкротства, хотелось бы согласиться с мнением многих ученых-юристов и вслед за ними подчеркнуть, что структура законодательства, регламентирующего производство по делам о несостоятельности, является сложной, многоуровневой и подлежит учету арбитражным судом в ходе рассмотрения дел о банкротстве[12].

В юридической науке высказывается мнение, что законодательство о несостоятельности как совокупность комплексных нормативно-правовых актов не следует смешивать с правом о несостоятельности (конкурсным правом) как совокупностью норм, регулирующих отношения несостоятельного должника и кредиторов по соразмерному удовлетворению требований последних за счет имущества должника в определенной законом очередности. Еще Г.Ф. Шершеневич[13] указывал на существенное различие конкурсного права и конкурсного процесса. Конкурсное право – это институт частного права. Предметом его регулирования являются отношения между несостоятельным должником и кредиторами по поводу соразмерного удовлетворения их требований за счет имущества должника. Это отношение частноправового характера. Об этом свидетельствуют: правовой статус субъектов отношения (должник, кредиторы – субъекты гражданского права), юридическое содержание отношения (совокупность обязанностей несостоятельного должника и прав требования кредиторов), юридический объект отношения (действия должника по соразмерному удовлетворению требований кредиторов из своего имущества).

Помимо перечисленного, к источникам законодательства о несостоятельности относятся международные договоры РФ, локальные нормативные правовые акты, обычаи делового оборота. Определяя соотношение норм Закона о банкротстве и правил о банкротстве, содержащихся в международных договорах РФ, законодатель устанавливает верховенство последних (п.4 ст.1 Закона о банкротстве), что в полной мере соответствует принципам соотношения национального и международного права (п.4 ст.15 Конституции РФ, ст.7 ГК РФ). К локальным нормативно-правовым актам следует отнести, например, план финансового оздоровления, утвержденный собранием кредиторов.

1.2.Процедуры несостоятельности (банкротства): понятие и основания

Пункт 1 ст. 27 Закона о несостоятельности, которая так и именуется - «Процедуры банкротства», закрепляет, что при рас­смотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное про­изводство, мировое соглашение. Пункт 2 этой же статьи содержит перечисление процедур, но только применяемых в отношении должника-гражданина: конкурсное производство, мировое согла­шение и иные процедуры, предусмотренные данным Законом.
Процедура банкротства - это в первую очередь порядок осу­ществления, применения чего-либо в отношении неисправного должника, воздействия на последнего. Но что конкретно реализу­ется в рамках этого порядка? Можно утверждать, что практически все дозволенные законом варианты воздействия на должника ук­ладываются в понятие «меры (мероприятия), применяемые к долж­нику». Все многообразие отношений в сфере банкротства можно свести к трем группам:

а) определение того, имеются ли основания для «помещения» субъекта в сферу действия законодательства о несостоятельности, или, другими словами, имеются ли у него признаки банкротства;

б) при наличии последних - применение к нему определенных, предусмотренных правовыми актами мер (охрана его имуще­ства, оказание финансовой помощи, прощение части долга, продажа и раздел его активов и т. д.);

в) решение вопросов организационного характера (подготовка арбитражных управляющих, координация деятельности государственных органов, уполномоченных представлять публично-правовые образования в конкурсных процессах, и т. п.).