Финансирование библиотек

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

курсовая РАБОТА

 

 

 

Дисциплина

 «Финансы бюджетных организаций»

 

Тема 4. Финансирование библиотек

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила     Прощенкова О.В.

Студент      5 курса (ГМФ)

Специальность    ФиК

№ зач. книжки    07ффд11194

Преподаватель    Прудников С.П. 

 

 

 

 

 

Брянск

2012г.

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение

Глава 1. Роль и значение библиотек  в культурном развитии населения  РФ

1. Основные виды библиотек

1.2 Состав и роль ведомственных  библиотек

Глава 2. Источники финансирования государственных и муниципальных  библиотек

2.1 Порядок формирования  и использования финансовых ресурсов  библиотек

2.2 Источники формирования  и направления использования  фондов развития библиотек

Глава 3. Источники финансирования ведомственных библиотек РФ

Практическая часть

Заключение

Список литературы

 

 

Введение

 

Библиотека - культурно-просветительное и научно-вспомогательное учреждение, организующее общественное пользование произведениями печати. Библиотеки систематически занимаются сбором, хранением, пропагандой и выдачей читателям произведений печати, а также информационно-библиографической работой. Наряду с поддержанием в сохранности традиционных материалов накапливались и документы новых форматов.

Существуют сотни определений  библиотек, но полностью их сущность всё равно не охвачена. Причины  в том, что речь идет о самых  универсальных учреждениях из всех созданных человеком. Их богатство  и значение росли по мере того, как  человек делал очередные шаги в познании окружающего мира и  самого себя. Они содержат «всё»  и имеют отношение «ко всему», призваны оказывать помощь и содействие «кому угодно» и «в чем угодно», человеку – в любом возрасте и  в любом состоянии, здоровому  и больному, свободному и заключенному, зрячему и незрячему. В библиотеках  – все знания, накопленные поколениями  разных народов на долгом историческом пути: о живом и мертвом, о микромире  и о галактиках.

Сегодня, даже трудно представить, какой была бы наша страна и все  сферы жизни в ней, материальной и духовной, если бы её путь был плавным, спокойным, благоприятным для созидания и творчества, в том числе и для развития библиотек. На деле же их сеть росла, а затем сокращалась, множество библиотек погибло, однако вслед за этим, блюдя традиции многовековой «книжной премудрости», народ создавал новые библиотеки.

Библиотеки выполняют  важные социальные функции, что определяет целесообразность бюджетного финансирования их деятельности и оказания доли своих  услуг на бесплатной основе. При  этом в условиях стремительного развития информационных технологий, привлечение внебюджетных источников финансовых ресурсов – это практически единственная возможность решения проблем российских библиотек, позволяющая им предоставлять услуги, пользующиеся спросом современных читателей. Если в зарубежных библиотеках информация уже давно стала товаром, то для России данное направление развития учреждений культуры находятся на стадии внедрения.

На современном этапе  отсутствует научное обоснование  существующих проблем в сфере  финансового обеспечения деятельности библиотек, следствием чего является экономическая  несостоятельность данных учреждений культуры с точки зрения их функционирования как субъектов финансовых отношений. В первую очередь проблемы затрагивают сферу бюджетно-распределительных отношений, при которых библиотеки традиционно выступают как элемент непроизводственной сферы, обреченное на остаточное финансирование; во-вторых, следует отметить проблему ограниченного развития внебюджетного финансирования деятельности библиотек, что значительно снижает возможности перспективного функционирования данных учреждений; в-третьих, важным аспектом финансового обеспечения библиотек являются результаты их деятельности как экономического, так и социального характера.

Цель курсовой работы заключается  в изучении особенности финансирования библиотек.

Объектом исследования выступают  библиотеки. Предметом исследования являются нормативно-правовые акты регламентирующие особенность финансирования библиотек.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Роль и  значение библиотек в культурном развитии населения РФ

1. Основные виды библиотек

 

Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле включает Основы законодательства Российской Федерации  о культуре, Федеральный закон  «О библиотечном деле», принимаемые  в соответствии с ним федеральные  законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также  законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации  в области библиотечного дела.

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной  власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими  лицами.[Кути Е., Маршалл М. Культура-дотации-рынок/Управление в сфере культуры.Сб.науч.тр./НИИ культуры М., 1998, стр.58].

В соответствии с порядком учреждения и формами собственности  выделяются следующие основные виды библиотек:

1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной  власти, в том числе: 

* федеральные библиотеки;

* библиотеки субъектов  Российской Федерации; 

* библиотеки министерств  и иных федеральных органов  исполнительной власти;

2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного  самоуправления;

3) библиотеки Российской  академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений;

4) библиотеки предприятий,  учреждений, организаций; 

5) библиотеки общественных  объединений; 

6) частные библиотеки;

7) библиотеки, учрежденные  иностранными юридическими и  физическими лицами, а также международными  организациями в соответствии  с международными договорами Российской Федерации.[Приказ Минобразования РФ от 27 апреля 2000г. № 1246 «Об утверждении Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения», стр. 108-109]

Государственные и муниципальные  библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации  в порядке, установленном действующим  законодательством.

Статус других библиотек  определяется их учредителями.

Национальные  библиотеки Российской Федерации - 1. Национальными библиотеками Российской Федерации являются Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, которые удовлетворяют универсальные информационные потребности общества, организуют библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования. 
Национальные библиотеки Российской Федерации выполняют следующие основные функции: формируют, хранят и предоставляют пользователям библиотек наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов; организуют и ведут библиографический учет России; участвуют в библиографическом учете национальной печати, являются научно-исследовательскими учреждениями по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическими, научно-информационными и культурными центрами федерального значения; участвуют в разработке и реализации федеральной политики в области библиотечного дела.

Национальные библиотеки Российской Федерации действуют  на основе настоящего Федерального закона и положений о них, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Национальные библиотеки Российской Федерации относятся  к особо ценным объектам культурного  наследия народов Российской Федерации  и являются исключительно федеральной  собственностью. Изменение формы  собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и не отчуждаемость их фондов гарантируются. Деятельность национальных. Отдельные функции национальных библиотек Российской Федерации могут делегироваться в установленном порядке другим федеральным библиотекам и организациям

Национальная библиотека призвана обеспечить сохранность и  доступность всей печатной и смежной  продукции, выпущенной и выпускаемой  данным государством или имеющей  к нему то или иное отношение, могущей  быть востребованной читателями. Для  обеспечения полноты фонда национальной библиотеки во многих странах используется система обязательного экземпляра. В России функции национальной библиотеки выполняют Российская государственная  библиотека (быв. имени Ленина) в Москве и Российская национальная библиотека в Санкт-Петербурге.

В республиках Российской Федерации, автономных округах, автономной области соответствующими органами государственной власти могут образовываться национальные библиотеки.

Эти национальные библиотеки действуют в соответствии с настоящим  Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации. [Приказ Минобразования РФ от 27 апреля 2000г. № 1247 «О системе координации библиотечно-иформационного обслуживания образовательных учреждений Российской Федерации», стр. 92]

Региональные  библиотеки выполняют роль филиалов национальной библиотеки, что особенно актуально для отдалённых регионов страны. В России особенно важную роль играют несколько региональных библиотек Урала и Сибири, наряду с двумя национальными библиотеками наделённых правом получения обязательного экземпляра.

Органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления могут  присваивать ведущей универсальной  библиотеке статус центральной библиотеки, функции которой выполняют:

* в республике - национальная  или республиканская библиотека;

* в автономном округе, автономной области - окружная  или областная библиотека;

* в крае, области - краевая,  областная библиотека.

Органы местного самоуправления поселений, являющихся административными  центрами муниципальных районов, могут  присваивать ведущей универсальной  библиотеке соответствующего поселения  статус центральной районной библиотеки.

Органы местного самоуправления городских округов могут присваивать  ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.

Центральная библиотека обязана  формировать, хранить и предоставлять  пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимное использование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.[Гасратян К.М. Воздействие государства на развитие культуры//Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике, стр.89.94]

Федеральные органы государственной  власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления могут  учреждать специальные центральные  библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей  библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).

Функции центральных библиотек  могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.

Публичные библиотеки обеспечивают читателей наиболее употребительными и популярными изданиями.

 

Год	2003	2004	2005	2006	2007
Число библиотек системы Министерства культуры РФ (тыс. ед.)	49,6	49,1	48,9	48,8	48,8
В том числе:	4566	4524	4496	-	-
детские (ед.)
юношеские (ед.)	45	46	45	43	41
Библиотечный фонд	982,3	978,6	974,1	967,4	965,2
(млн. экз.)
Количество книговыдач (млн. экз.)	1 251	1 255	1 266	1 269	1 277
Число пользователей (млн. чел.)	54,6	55,1	55,6	55,9	56,5
Приобретение новых изданий	25,1	25,75	23,4	19,7	19,1
(млн. экз.)
Число библиотек, имеющих ПК (ед.)	-	1 449	1 698	1 326	1 664
Объем электронного каталога	-	13 216	17 405	15 061	17 763
(тыс. зап.)
Число библиотечных работников (чел.)	123 088	123 048	123 942	123 262	123 573
Доля бюджета в общих доходах (%)	89	86	72,7	93,9	94,5