Федеральное казначейство

Государственные услуги должны быть доступны и через электронные каналы связи, чтобы через два года в электронной форме представлялось не менее 60 ключевых государственных услуг – такова цель, поставленная Президентом России. Система органов Федерального казначейства работает как бы «на опережение» и по нескольким направлениям.

В 2010 году завершается  проект «Модернизация казначейской системы», итогом которого будет внедрение  прикладного программного обеспечения  «Автоматизированная система Федерального казначейства» (АСФК).

Благодаря централизованной установке современных аппаратно-программных комплексов на уровне Управлений Федерального казначейства, АСФК позволяет избежать необходимости размещения и обслуживания сложных серверных комплексов и баз данных в Отделениях Федерального казначейства. Контроль основных операций централизован и осуществляется в режиме online.

При использовании системы  управления эксплуатацией (СУЭ) организован  постоянный контроль за состоянием основных технических компонент АСФК в  соответствии с требованиями мировых  стандартов (ITSM), что повышает качество и оперативность обслуживания пользователей, прозрачность в вопросах основания потребностей, бюджетирования и управления информационно-технической инфраструктурой.

В процессе реализации мероприятий  по созданию АСФК построены мощные современные центры обработки данных, завершается создание одной из крупнейших в стране телекоммуникационных ведомственных сетей

Хранение данных в  АСФК осуществляется на высокопроизводительных дисковых системах, резервное копирование  выполняется автоматически без снижения производительности системы в целом. Универсальное программное обеспечение автоматизированной системы обеспечит на 100% юридически значимый электронный документооборот с формированием истории всех операций. Развитие системы доступа внешних пользователей (бюджетных организаций) реализуется в автоматизированном удаленном обслуживании. В будущем это существенно снизит долю ручного труда при взаимодействии Федерального казначейства с обслуживаемыми организациями.

Использование КПЭ позволяет быстро и эффективно принимать управленческие решения на всех уровнях власти, осуществлять мониторинг финансового состояния бюджетов в реальном времени, определять цели и задачи по рациональному распределению имеющихся ресурсов.

Переход к активному повсеместному использованию электронного документооборота является неотъемлемой частью современного информационного взаимодействия. В этой области именно Казначейство России является флагманом, прочно ассоциируясь с «Электронным казначейством». Отчетность в системе органов Федерального казначейства направляется в электронном виде с использованием ЭЦП без представления на бумажном носителе.

Казначейство России рассматривает электронный документооборот  как ключевую технологию повышения  качества работы государственных служб и создает условия для подключения любого участника бюджетного процесса к системе электронного документооборота.

Стимулируя развитие электронного документооборота, Федеральное  казначейство ввело новый порядок - отчетность главных распорядителей средств федерального бюджета, финансовых органов субъектов Российской Федерации и органов управления государственными внебюджетными фондами будет представляться в электронном виде с электронной цифровой подписью.

Параллельное направление  работы Федерального казначейства связано с повышением прозрачности государственных закупок, которое обеспечивается путем проведения открытых аукционов в электронной форме. В соответствии с требованиями Закона при проведении электронных аукционов обязательно применение ЭЦП, подтверждающей достоверность документов и сообщений, направляемых по электронным каналам связи. В этой связи новая роль Казначейства России как органа, имеющего крупнейшую систему удостоверяющих центров на всей территории Российской Федерации, заключается в выдаче государственным заказчикам сертификатов открытых ключей ЭЦП для работы на электронных торговых площадках. Управление Федерального казначейства по Псковской области также работает в этом направлении при обращениях государственных заказчиков.

Совершенствование взаимодействия органов Федерального казначейства с банковской системой не только актуально, но и жизненно необходимо модернизационной экономике. В зарубежной практике широко используются различные платежные системы, электронные переводы, банковские карты, доставка платежных услуг через Интернет. Взаимодействие с банковской системой осуществляется по трем направлениям.

Первое – вступление органов Федерального казначейства в систему банковских электронных  срочных платежей (БЭСП) Банка России. Участники БЭСП - кредитные организации, клиенты банка, в том числе и органы Федерального казначейства, получили возможность проводить платежи в режиме реального времени. Основными преимуществами этой системы являются проведение операции в течение 1 минуты, осуществление оплаты принятых денежных обязательств в кратчайшие сроки, ускорение возвратов налогов, сборов и других платежей. В части развития казначейских расчетно-платежных технологий участие и использование преимуществ системы БЭСП это революционный прорыв. Управление Федерального казначейства по Псковской области осуществляет перечисление средств в системе БЭСП с 1 декабря 2009 года.

Второе направление  – минимизация наличного денежного  обращения в секторе госуправления. Денежные чеки должны уйти в прошлое, им на смену приходят более современные и актуальные инструменты – расчетные (дебетовые) банковские карты.

Апробация технологии по обеспечению получателей средств  федерального бюджета наличными  денежными средствами с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт показала явные положительные результаты. Снизились транспортные и временные затраты, т. к. клиенты могут получать и вносить наличные в разветвленной сети уполномоченных банков и банкоматов, за счет снижения расходов образовалась экономия средств. Задерживает процесс внедрения данной технологии – отсутствие единых форматов при электронном документообороте между органами Федерального казначейства и кредитными учреждениями. Но Федеральное казначейство уже ставит перед собой новую задачу: как использовать банковские карты не только в качестве удобного инструмента обналичивания, но и для непосредственной оплаты различных товаров, работ или оказанных услуг.

Третье направление  – внедрение биллинговой технологии, которая представляет собой базы данных, сформированные администраторами доходов по платежам физических лиц. Эти данные используются банками при приеме поручений физических лиц на перечисление платежей. Иначе, когда человек придет в банк, ему не надо заполнять извещение на уплату платежей в бюджет, это уже сделал администратор поступлений. Остается заплатить наличными или произвести уплату через банкомат. В биллинге заложена возможность работы с учетом задолженности плательщика. Посетив банк, можно получить данные о своей задолженности и при желании оплатить ее без наличия квитанции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Систему казначейства образует вся совокупность органов казначейства. Организационная структура органов  казначейства бывает централизованной, многоуровневой и иерархической. Структура построения соответствует существующему административно-территориальному делению Российской Федерации. Организационно-функциональная структура содержит три уровня иерархии: главное управление Федерального казначейства; управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу; отделения Федерального казначейства по городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах.

В работе также были определены основными задачами органов Федерального казначейства Российской Федерации. К ним относятся: организация, осуществление и контроль за исполнением бюджетов различных уровней, управление доходами и расходами на счетах казначейства в банках исходя из принципа единой кассы; регулирование финансовых отношений между бюджетами и государственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств.

Федеральным казначейством ведется огромная работа по совершенствованию  законодательной базы, по развитию современных информационных технологий с целью наиболее полного и рационального выполнения возложенных на него задач и обеспечения основных функций.

Результаты всех проводимых мероприятий, будь то утверждение новых нормативно-правовых актов или внесение изменений и дополнений в уже имеющиеся, разработка новых или развитие уже действующих информационных технологий должны привести к наиболее эффективному использованию средств федерального бюджета, бюджетов субъектов, бюджетов муниципальных образований, участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, иных организаций, а следовательно и наших с вами средств. Очень важным является повышение качества осуществляемых Федеральным казначейством функций и степень полезности от их реализации.

Приятно осознавать, что  система органов Федерального казначейства занимает одну из основных позиций  в данном процессе развития и совершенствования, а мы являемся частью этой системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон 

Российской  Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в  ред. от 30.12.2011 № 310-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 1. Ст. 18.

2. Акперов И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации : учебное пособие для вузов / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : КноРус , 2009. - 633 с.
3. Артюхин Р. Е. Федеральное казначейство: итоги и задачи / Р. Е. Артюхин / Финансы. - 2009. - N 3. - С. 3-8.
4. Букин А. В. Российское Казначейство на рубеже веков / А. В. Букин / / Журнал бюджет. - 2010. - N 7. - С. 50-53.
5. Волобуев А. А. Автоматизация приема и контроля бюджетной отчетности, предоставляемой в Федеральное казначейство А. А. Волобуев Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2011. - N 24. - С. 17-20.
6. Карандина Е. А. Федеральное казначейство и финансовый контроль в Российской Федерации / Е. А. Карандина / / Право и экономика. - 2010. -N3. C. 56-59.
7. Клюкова И. Н. Казначейство - гарант стабильности бюджетной системы: [беседа с руководителем Управления Федерального казначейства по Чувашии И. Клюковой] / И. Н. Клюкова / / Советская Чувашия. - 27/12/2011. - N 248. - С. 2.
8. Король Е. А. Какие документы может требовать Федеральное казначейство? / Е. А. Король / / Бухгалтерский учет. - 2011. - N 18. - С. 50-52.
9. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник / И. Н. Мысляева . - 2-е изд . - М. : ИНФРА-М , 2010. - 359 с. - (Высшее образование).
10. Нестеренко Т. Г. Федеральное казначейство в 2010 году Т. Г. Нестеренко Финансы. - 2010. - N 3. - С. 12-18.
11. Федоров Г. С. Организация бюджетного процесса как фактор обеспечения финансовой безопасности / Г. С. Федоров Актуальные проблемы укрепления безопасности и правопорядка в условиях современной России : межрегиональная научно-практическая конференция, г. Чебоксары, 15 мая 2010 г. . - Чебоксары, 2011 . - С. 253-261.

12. Федулова С. Ф. Финансы : учебное пособие для вузов / С. Ф. Федулова . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : КноРус , 2011. - 393 с.