Роль финансов в социально-экономическом развитии общества. Влияние финансов на общественный прогресс

Министерство образования  РФ

Электромеханический техникум

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Дисциплина:

«Финансирование и кредитование»

 

На тему:

«Роль финансов в социально-экономическом  развитии общества.

Влияние финансов на общественный прогресс»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Н-Ломов 2000 г

 

содержание:

 

Роль финансов в революционных  преобразованиях………………………………….3

Основные закономерности развития финансов в переходных условиях…………………………………………….7

Социальные  реформы и финансы……………………………………………12

Заключение………………………………………..15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Роль финансов в революционных  преобразованиях

  Общественный прогресс  предполагает две формы развития  –революционную и эволюционную. Можно привести много примеров  революционного перехода от низших  социально-экономических  формаций  к высшим.

Определённую роль в формировании революционной ситуации и проведении революционных преобразований играют финансы.

  Финансы способствуют развитию объективных и субъективных предпосылок революции. Их воздействие достигается стимулированием ускорения темпов роста и совершенствования технологии в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и других отраслях народного хозяйства, прямым участием в финансировании строительства предприятий, новых отраслей. Финансы обеспечивают проведение научных исследований и внедрение их результатов в производство. Они участвуют в формировании и качественном изменении главной производительной силы общества –его работников.

  Финансы воздействуют  на ускоренное развитие производительных  сил, изменение структуры общественного  производства, усиление его концентрации и централизации капитала. Новое состояние получает рабочая сила: меняется его квалификация, структура, потребности. Эти изменения в сфере производства и его кадровом обеспечении означают, что финансы способствуют достижению производительными силами такого уровня, когда неизбежен переход к иным общественным формам организации экономической и социальной жизни человека. Финансы создают материальные предпосылки для такого перехода.

  Финансы способствуют  появлению новых политических движений и партий, обеспечивают эффективное их участие в общественной жизни, революционном преобразовании страны. Любой партии необходимо финансовая база, так как партия использует систему доходов и расходов для укрепления своего организационного единства, широкого распространения своих программных взглядов среди различных социальных групп и общественных движений.

  Кроме подготовки  объективных и субъективных факторов  революции финансы играют важную роль в обострении противоречий (экономических, социальных и политических), ускоряющих революционные процессы. Объективно способствуя зарождению и развитию прогрессивных явлений во всех сферах общественной жизни, финансы не обеспечивают полной автоматической реформации или отмирания устаревших экономических и государственных структур, передачи власти другим общественным силам и политическим партиям. На этой основе обостряются старые и появляются новые противоречия. Способом их разрешения при непримиримо враждебных обстоятельствах является социальная революция.

  Революция –это определённая совокупность политических, экономических и социальных мероприятий, направленных на радикальное переустройство общественной жизни и закрепление победы более совершенной общественно-экономической системы. Важным элементом экономических преобразований в ходе революции является финансовая программа действий политических сил, пришедших к власти. Эта финансовая программа направлена на создание прочной финансовой базы новой политической надстройки, обеспечивающей не просто функционирование создающихся государственных структур, но и финансирование революционных мероприятий пришедших к власти политических сил во всех сферах общественной жизни.

  Финансовая программа  революции должна обеспечить  радикальные преобразования экономической  основы жизни страны. Для этого в ней необходимо предусмотреть такие изменения в области финансов, которые создавали бы возможность формирования финансового капитала, стимулирующего ускоренное развитие прогрессивных экономических форм. Данная программа нацелена на переустройство социальной структуры общества.

  Финансовая сторона  жизни общества является в  руках победивших революционных  сил мощным рычагом коренных  преобразований во всех сферах  общественной жизни. При этом  часть положений программы меняется  в зависимости от исходных финансово-экономических условий, конкретной финансовой ситуации, в которой завершается революция (финансовый кризис, относительно благополучное финансовое положение старого политического режима и т.п.).

  Финансовая программа  социальной революции направлена на решительную демократизацию финансовой системы. В ходе революции предусматриваются глобальные изменения в налоговой политике и расходах государственного бюджета; происходит укрепление и развитие местных бюджетов, упорядочение отношений в области государственного кредита, демократизация финансов государственных предприятий; система имущественного страхования ориентируется на обслуживание потребностей хозяйственных организаций всех отраслей народного хозяйства и форм собственности, развивается система социального и пенсионного страхования в интересах трудящихся.

  Налоговая политика  пересматривается в направлении  обеспечения большого участия  в формирования доходов бюджета  состоятельных слоёв общества  и предоставлении определённых  льгот малоимущим группам населения. При недостаточности регулярных налоговых поступлений возможно использование чрезвычайных налогов. В области расходов государственного бюджета упраздняются статьи затрат, происходит переориентация расходов на хозяйственные и социальные потребности за счёт сокращения инвестиций на непроизводительные цели. На основе роста поступления доходов и строгого соблюдения режима экономии в расходах достигается бюджетное равновесие. Принимаются меры к развитию местных бюджетов, чётко определяются источники их доходов и бюджетные права местных органов власти.

  Пересматривается  кредитная политика государства  в направлении ограничения операций, служивших обогащению отдельных  классов. Принимаются меры к  вовлечению свободных денежных  средств населения и предприятий систему государственного кредита для финансирования преобразований экономической и социальной структуры общества.

  В области страхования  принимаются меры по страховой  защите новых, «малодоходных»  сфер и отраслей деятельности, повышению уровня страхового возмещения и введению новых отраслей социального страхования и его распространению на все категории трудящихся.

  Реализация финансовой  программы революции способствует  развитию финансовой системы  на новых началах и позволяет  использовать финансы в качестве активного рычага преобразований. Важнейшими инструментами использования финансов с целью регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов являются налоги, государственные расходы, местные бюджеты, государственные займы, страховые тарифы.

  Финансовая политика  государства в революционный  период постоянно корректируется, так как революционные преобразования  ведут к быстрым переменам  в экономической, политической  и социальной сферах общества. Для того, чтобы финансы не стали тормозом общественного развития, государственные структуры должны проводить анализ направления и степени их воздействия на все стадии воспроизводства и вносить поправки в организацию финансовых отношений в целях предотвращения неблагоприятных последствий их функционирования.

Основные  закономерности развития финансов в  переходных условиях.

  Реальный опыт нашей страны  и стран Восточной  Европы  в переходных условиях позволяет  выделить основные тенденции  становления и развития финансов. Некоторые из этих тенденций не получили должного воплощения в практике финансового строительства, значение других необоснованно преувеличивалось, третьи вообще не имели права на существование.

  К числу общих направлений  развития финансовых отношений в переходных условиях относились в первую очередь формирование классового подхода в использовании финансов, превращение их в орудие захвата частной собственности, соблюдение интересов тех классов, которые поддерживали революционные преобразования.

  Новое классовое содержание финансов появилось сразу после свершения Октябрьской революции в России. Сначала это реализовалось в отдельных чрезвычайных мерах новой власти по отношению к имущим классам. Затем классовый переход в использовании финансов углублялся и расширялся, пронизывая всю финансовую деятельность государства.

  Финансовыми средствами изъятия  капитала являлись чрезвычайные  налоги, специальные налоги на  прирост стоимости имущества  за военные годы, изъятие военных  прибылей и т.п. Аннулировались  дореволюционные долги, проводились денежные реформы с ограничением обмена старых денег на новые.

  Государство использовало финансы  для поддержки общественных форм  хозяйствования: финансировалось развитие  государственного сектора экономики,  развивалось народное образование, здравоохранение и другие виды социальной инфраструктуры.

  Важная закономерность  финансового строительства состояла  в том, чтобы сначала использовать старые финансовые инструменты, а затем заменить их новыми формами финансовых отношений.

  Не имея  возможности сразу создать финансовую  систему, принципиально отличающуюся  от прежней (для этого необходимы время, экономические и организационные предпосылки), революционное правительство использовало старые финансовые инструменты. Так происходит с государственным бюджетом и всеми его атрибутами, социальным и имущественным страхованием.

  Однако прежние  формы быстро наполнились новым  содержанием. Так, путём повышения  акцизов на товары не первой  необходимости перестройке подверглась  система косвенного обложения. Некоторые налоги отменялись в связи с утратой объектов обложения (например, земельный налог, налог на денежные капиталы). Одновременно появлялись новые формы обложения.

  Анализ опыта  революционных преобразований в  нашей стране показывает, что новые формы финансовых отношений подчас необоснованно развивались, неоправданно быстро были забыты.

  Общей тенденцией  развития финансов явилось проведение финансовой централизации, которая выразилась в создании новой бюджетной системы, введении государственной монополии на страхование, слиянии бюджета социального страхования с государственным бюджетом.

  Финансовая  централизация сыграла положительную  роль в решении экономических,  социальных, военно-политических задач  начального этапа переходного  периода. Однако постепенно усиливалась тенденция к демократизации финансовой системы. Но из-за бюрократической централизации принимаемых решений в области финансов местные органы власти и трудовые коллективы так и не получили возможности раскрыть свой потенциал. Государственное страхование на долгие годы задержалось в развитии, ограничив сферу своей деятельности в основном имущества хозяйственных кооперативов, населения и личным страхованием. Серьёзно отставало от потребностей жизни социальное страхование.

  Ещё одна тенденция это формирование финансов предприятий как основы, исходного звена всей финансовой системы. Путь к этому был открыт национализацией основной массы средств производства, в большинстве случаев насильственным объединением крестьянства в сельскохозяйственные кооперативы. Постепенно государственные и кооперативные предприятия стали занимать доминирующие положения в экономике. Финансы хозяйственных единиц стали основой всей финансовой системы, а отчисления от их прибылей начали играть ведущую роль в доходах государственного бюджета страны. Однако преждевременный отказ от многоукладности экономики переходного периода устранил здоровую конкуренцию между предприятиями, обрёк государственные и кооперативные предприятия на многолетний застой.

  По мере укрепления государственного бюджета за бюджетом закреплялась роль основного финансового плана страны, пронизывающего своим влиянием всю экономику. В этом состояла ещё одна существенная особенность развития финансов в переходный период. Однако с утверждением планирования бюджетно-налоговые, финансовые методы регулирования хозяйственной жизни всё больше стали согласовываться и увязываться с планами экономического и социального развития. Планирование всё глубже проникало в сферу социального, личного и имущественного страхования, государственного кредита, финансовой деятельности предприятий.

  В результате финансовые  методы стимулирования экономики  были почти полностью заменены  плановыми, централизованными установками.  Была подорвана хозяйственная  инициатива трудовых коллективов, появились иждивенство и безразличие к конечным результатам их деятельности. Постепенно утрачивался опыт использования финансовых методов воздействия на интересы производителей.

  Октябрьская революция  проходила в условиях финансового  банкротства прежних режимов. Чрезвычайная финансовая ситуация обусловливала необходимость принятия чрезвычайных мер по выходу из кризиса. Важное место среди них занимала политика всемерного сокращения расходов на управление, военных и других непроизводительных затрат. В условиях ограниченности финансовых ресурсов государство вынуждено было выбирать приоритетные направления использование средств, подлежавшие полному финансированию.