Принципы социального страхования, его организация в РФ

 Обязательное медицинское страхование  в России реализуется на основе  разработки федеральных и региональных программ обязательного медицинского страхования. Базовая программа данного вида страхования разрабатывается Министерством здравоохранения РФ и утверждается Правительством РФ. На ее основе правительства субъектов федерации разрабатывают и утверждают территориальные программы. Цены на медицинские услуги в системе медицинского страхования устанавливаются в результате соглашения социальных партнеров: региональных правительств, страховых медицинских организаций и профессиональных медицинских ассоциаций. Медицинские учреждения, которые работают в системе обязательного медицинского страхования, согласно Закону, не платят налоги со своих доходов.

 На основе нового социального  законодательства Правительство  РФ разработало и утвердило  новые Положения о государственных внебюджетных фондах социального страхования. Кроме того, бывший бюджетный Фонд социального страхования, находившийся в распоряжении профсоюзов, также перешел в разряд внебюджетных фондов, подчиненных Правительству России. Основанием явилось возникновение множества новых независимых профсоюзов в России и острая борьба между ними за контроль над средствами Фонда социального страхования РФ, а также не перечисление отдельными профсоюзами взносов в данный фонд, что привело к переподчинению его Правительству РФ при участии российских профсоюзов в управлении его деятельностью.

 Общий размер страховых платежей  в государственные внебюджетные  фонды социального страхования  в России до 1996 года составлял  40% к фонду оплаты труда в  народном хозяйстве.

 Страховые платежи в государственные  внебюджетные социальные фонды  первоначально взимались со всех  видов оплаты труда, за исключением  единовременных и компенсационных  выплат работникам, что в целом  ряде случаев вело к росту  социальных выплат на предприятиях с целью сокращения налогооблагаемой базы (фонда оплаты труда) и уменьшения налоговых платежей государству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Валютные  операции: сущность и формы

 

Операции с иностранной валютой  на внутреннем валютном рынке Российской Федерации осуществляются через уполномоченные банки. Уполномоченными, банками называются банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензии Центрального Банка Российской Федерации на проведение валютных операций.

 

Валютные лицензии бывают следующих видов:

 

- лицензия на право осуществления  операций в иностранной валюте (внутренняя лицензия) – дает  право на совершение полного  или ограниченного круга банковских  операций в иностранной валюте  на территории России: открытие  и ведение счетов резидентов и нерезидентов в иностранной валюте и рублевых счетов нерезидентов, проведение расчетов, купля-продажа иностранной валюты, привлечение и размещение средств в иностранной валюте;

 

- генеральная лицензия – дает  право на совершение коммерческими  банками, всего перечня банковских операций с резидентами и нерезидентами в иностранной валюте, как на территории РФ, так и за рубежом. Банки могут открывать неограниченное количество корсчетов в иностранные банках и проводить по ним все виды операций.

 

По состоянию на 1.01.04 г. 845 кредитных организаций в РФ имели право на осуществление валютных операций и лишь 310 имеют генеральные лицензии, из них у 4 открыты филиалы, а у 28 представительства в дальнем зарубежье. На территории России функционирует один банк-нерезидент. Резиденты:

 

а) физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся  за пределами Российской Федерации;

 

б) юридические лица, созданные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, с местонахождением в российской Федерации;

 

в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, местонахождением в Российской Федерации;

 

г) дипломатические и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации;

 

д) находящиеся за пределами Российской Федерации филиалы и представительства  резидентов, указанных выше.

 

Нерезиденты:

 

а) физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в Российской Федерации;

 

б) юридические лица, созданные  в соответствии с законодательством  иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;

 

в) предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;

 

г) находящиеся в Российской Федерации  иностранные дипломатические и  иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

 

д) находящиеся в Российской Федерации  филиалы и представительства  нерезидентов, указанных в подпунктах «б» и «в».

 

Под валютными операциями следует  понимать:

 

а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

 

б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;

 

в) осуществление  международных денежных переводов;

 

г) расчеты  между резидентами и нерезидентами  в валюте Российской Федерации.

 

Иностранная валюта это:

 

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

 

б) средства на счетах в денежных единицах иностранных  государств и международных денежных или расчетных единицах.

 

Каждая  валюта имеет стоимость – валютный курс. Курс валюты выражается в количестве единиц в ней другой валюты. Выделяют:

 

- прямые  котировки – стоимость иностранной валюты в количестве единиц национальной валюты, например, на 5.01.04 г. 1 долл. США равен 29,25 руб., 1 евро равен 37,21 руб.;

 

- косвенные  котировки – стоимость национальной  валюты в количестве единиц  иностранной валюты, например, 1 руб. равен 0,0318 долл. США, 0,022 английского фунта стерлингов и 0,0294 евро;

 

- кросс-курс  – соотношение между двумя  валютами, которое вытекает по  отношению к третьей валюте (обычно  к доллару США).

 

Валютные ценности:

 

а) иностранная  валюта;

 

б) ценные бумаги, номинированные в  иностранной валюте, – платежные  документы (чеки, векселя и другие платежные документы), эмиссионные  ценные бумаги (включая акции, облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных  ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;

 

в) драгоценные металлы – золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений  и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;

 

г) природные драгоценные камни  – алмазы:, рубины, изумруды, сапфиры  и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением  ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

 

Уполномоченные, банки  имеют право покупать и продавать  иностранную валюту:

 

- от своего имени по поручению  юридических лиц и коммерческих  банков (посреднические операции  за комиссионное вознаграждение);

 

- от своего имени и за свой  счет.

 

Уполномоченные банки по поручению  юридического лица продают средства в иностранной валюте: другому  юридическому лицу, на межбанковском  валютном рынке (непосредственно уполномоченному  банку или через валютную биржу) или банку России.

 

Существует множество различных  видов валютных операций. В основе их классификации лежат следующие  критерии: отражение в балансе, содержание операции, характер операции, вид валюты и другие. Операции с иностранной  валютой и ценными бумагами & иностранной валюте подразделяются на:

 

- текущие валютные операции  и валютные операции, связанные  с движением капитала;

 

- открытие и ведение счетов, в том числе корсчетов;

 

- неторговые операции;

 

- конверсионные операции;

 

- расчетные операции по экспорту и импорту товаров и услуг;

 

- операции по привлечению и  размещению валютных средств.

 

Остановимся на характеристике отдельных  видов валютных операций.

 

Текущие валютные операции – это:

 

а) переводы в Российскую Федерацию  и из Российской Федерации иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней;

 

б) получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;

 

в) переводы в Российскую Федерацию  и из Российской Федерации процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;

 

г) переводы неторгового характера  в Российскую федерацию и из Российской Федерации, включающие:

 

- выплаты заработной платы, стипендий,  пенсий, алиментов, государственных  пособий, доплат и компенсаций;

 

- оплату командировочных расходов;

 

- платежи в связи с принятием  наследства;

 

- выплаты денежных компенсаций  жертвам политических репрессий;

 

- средства на содержание дипломатических  и других официальных представительств  государства за рубежом;

 

- платежи, связанные с нотариальными  и следственными действиями;

 

- платежи, связанные с судебными  и арбитражными издержками;

 

- платежи за участие в международных  конгрессах, симпозиумах, конференциях, спортивных и культурных мероприятиях, а также в других международных  встречах, выставках и ярмарках;

 

- плату за обучение граждан  одного государства в образовательных  учреждениях другого государства;

 

- лечение граждан одного государства  в лечебно-профилактических учреждениях  другого государства;

 

- выплату авторских вознаграждений, взносы в международные общественные объединения;

 

- расходы, связанные с гастролями  артистов;

 

- иные валютные операции, перечень  которых устанавливается Правительством  Российской Федерации.

 

К валютным операциям, связанным  с движением капитала, относятся:

 

а) прямые инвестиции, то есть вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управления предприятием;

 

б) портфельные инвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг;

 

в) переводы в оплату права-собственности  на здания, сооружения и иное недвижимое имущество и прав на него;

 

г) предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности);

 

д) предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;

 

е) все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями. Уполномоченные банки имеют право покупать и  продавать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке для осуществления  валютных операций с физическими  лицами (неторговых валютных операций) в порядке, устанавливаемом Банком России.

 

К неторговым валютным операциям  относятся:

 

- покупка и продажа наличной  иностранной валюты и платёжных  документов в ней;

 

- инкассо платежных документов  и валюты;

 

- выпуск и обслуживание банковских карт и дорожных чеков;

 

- выставление и оплата денежных  аккредитивов.

 

Сделки купли-продажи иностранной  валюты могут осуществляться непосредственно  между уполномоченными банками, а также через валютные биржи.

 

Под межбанковскими валютными биржами следует понимать специализированные биржи, имеющие лицензии Банка России на организацию операций по купле-продаже иностранной валюты за рубли и проведение расчетов по заключенным на них сделкам.

Покупка и продажа иностранной  валюты в Российской Федерации производятся только через уполномоченные банки.

Под покупкой (продажей) иностранной  валюты через уполномоченный банк следует  понимать приобретение (отчуждение) иностранной  валюты по договору купли-продажи с  уполномоченным банком, а также приобретение (отчуждение) иностранной валюты посредством заключения с уполномоченным банком договоров комиссии или договоров поручения, в соответствие с которыми комиссионером или поверенным выступает уполномоченный банк.

Неторговые валютные операции получили в настоящее время широкое распространение. По данным ЦБ РФ за 2002 г. ввоз наличной иностранной валюты уполномоченными банками составил 14400 млн. долл. США, вывоз – 1313 млн. долл. США. Объем покупки населением иностранной валюты возрос на 20,7%, однако ее продажа возросла существенно больше – на 25,5% из-за снижения курса доллара и укрепления евро. Количество сделок по продаже долларов США в текущем 2003 г. по сравнению с прошлым годом возросло лишь на 11%, в то время как в евро их количество увеличилось в 2 раза. В результате в январе 2003 года средний размер продажи населению доллара США и евро практически сравнялся и составил соответственно 739 и 753 единицы валюты.