Государственные финансовые резервы

Как следует из вышесказанного, в состав международных резервов не включаются финансовые активы, размещенные в банках-резидентах, а также в банках – нерезидентах, в уставном капитале которых имеют значительное долевое участие российские банки.

Международные резервы РФ рассчитываются Банком России   на основе балансовых и оперативных данных Банка России и информации Минфина России с учетом начисленных процентов. Пересчет международных резервов РФ в доллары США осуществляется по кросс-курсам иностранных валют к доллару. Кросс-курсы рассчитываются на основе официальных обменных курсов российского рубля к иностранным валютам, установленным Банком России и действующим по состоянию на отчетную дату, на которые публикуются данные об объеме и структуре международных резервов РФ. Монетарное золото также оценивается в долларах США. Для этого его величина в граммах умножается на учетную цену золота в рублях за один грамм и делится на официальный курс доллара США к российскому рублю, установленным Банком  России.

Ежеквартальная публикация Банком России данных об изменении международных резервов РФ является одним из необходимых условий и критериев оценки международной инвестиционной позиции Российской Федерации.

Динамика золотовалютных резервов (резервных фондов).

Дата	За период, млн.долл.	В % к предыдущему периоду	В % к соотв. периоду
2013 год
на 01.01.2013	537 618,00	101,78	107,81
на 01.02.2013	532 155,00	98,98	105,30
на 01.03.2013	526 172,00	98,88	102,37
на 01.04.2013	527 708,00	100,29	102,77
на 01.05.2013	533 218,00	101,04	101,69
на 01.06.2013	518 431,00	97,23	101,57
на 01.07.2013	513 772,00	99,10	99,89
на 01.08.2013	512 834,00	99,82	100,45
на 01.09.2013	509 674,00	99,38	99,04
на 01.10.2013	522 580,00	102,53	98,62
на 01.11.2013	524 284,00	100,33	99,53
на 01.12.2013	515 590,00	98,34	97,61
2012 год
на 01.01.2012	498 649,00	97,60	104,02
на 01.02.2012	505 391,00	101,35	104,39
на 01.03.2012	513 978,00	101,70	104,08
на 01.04.2012	513 491,00	99,91	102,20
на 01.05.2012	524 370,00	102,12	100,08
на 01.06.2012	510 432,00	97,34	97,95
на 01.07.2012	514 317,00	100,76	98,05
на 01.08.2012	510 543,00	99,27	95,62
на 01.09.2012	514 593,00	100,79	94,42
на 01.10.2012	529 893,00	102,97	102,52
на 01.11.2012	526 766,00	99,41	100,23
на 01.12.2012	528 236,00	100,28	103,39
2011 год
на 01.01.2011	479 379,00	99,24	109,19
на 01.02.2011	484 158,00	101,00	111,09
на 01.03.2011	493 835,00	102,00	113,18
на 01.04.2011	502 460,00	101,75	112,41
на 01.05.2011	523 950,00	104,28	113,73
на 01.06.2011	521 092,00	99,45	114,17
на 01.07.2011	524 527,00	100,66	113,73
на 01.08.2011	533 905,00	101,79	112,33
на 01.09.2011	545 012,00	102,08	114,43
на 01.10.2011	516 848,00	94,83	105,46
на 01.11.2011	525 557,00	101,69	105,73
на 01.12.2011	510 910,00	97,21	105,76
2010 год
на 01.01.2010	439 034,00	98,07	102,99
на 01.02.2010	435 830,00	99,27	112,65
на 01.03.2010	436 335,00	100,12	113,60
на 01.04.2010	447 004,00	102,45	116,47
на 01.05.2010	460 716,00	103,07	120,04
на 01.06.2010	456 434,00	99,07	112,93
на 01.07.2010	461 201,00	101,04	111,80
на 01.08.2010	475 307,00	103,06	118,26
на 01.09.2010	476 266,00	100,20	116,29
на 01.10.2010	490 099,00	102,90	118,56
на 01.11.2010	497 082,00	101,42	114,42
на 01.12.2010	483 063,00	97,18	107,91
2009 год
на 01.01.2009	426 281,00	93,54	89,04
на 01.02.2009	386 892,00	90,76	79,22
на 01.03.2009	384 090,00	99,28	77,60
на 01.04.2009	383 808,00	99,93	74,88
на 01.05.2009	383 788,00	99,99	72,08
на 01.06.2009	404 170,00	105,31	74,02
на 01.07.2009	412 512,00	102,06	72,50
на 01.08.2009	401 908,00	97,43	67,37
на 01.09.2009	409 546,00	101,90	70,34
на 01.10.2009	413 364,00	100,93	74,24
на 01.11.2009	434 435,00	105,10	89,65
на 01.12.2009	447 671,00	103,05	98,23

 

Просматривая динамику золотовалютных резервов, в целом происходит положительная динамика роста к предыдущему периоду. 

Глава 2. Практическая часть. Сравнительный анализ федерального бюджета и бюджета РФ (краевого бюджета) на 2013 г.

Задание 1. Сравнительный анализ доходной части бюджетов. Состав доходов бюджетов в соответствии с БК РФ

Для выполнения анализа доходов федерального и краевого бюджетов РФ используется:

• ст.1 Федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
• Закон Хабаровского края от 10.12.2012 № 245 «О краевом бюджете на 2013 год»;
• глава 7,8 и статья 41 БК РФ.

В соответствии со статьей 41 БК РФ к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Информация о составе и структуре  доходной части бюджетов на 2013 год представлена в таблице №1.

Таблица №1

Состав доходов бюджетов на 2013 г.

Вид доходов	Федеральный бюджет	Краевой бюджет
Налоговые доходы, в т. ч. прямые налоги	Налог на прибыль организаций; Налог на добычу полезных ископаемых и др.	Налог на прибыль организации; НДФЛ и др.
косвенные налоги	Налог на добавленную стоимость; Акцизы; Государственные пошлины и др.	Акцизы; Государственная пошлина; Налог на игорный бизнес и др.
Неналоговые доходы	Доход от использования имущества, находящегося в федеральной (государственной)собственности Российской Федерации; Лицензионные сборы; Таможенные пошлины и таможенные сборы; Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и др.	Доходы от использования имущества, находящиеся в региональной (государственной)собственности; Штрафы, санкции и возмещении ущерба; Платежи при пользовании природными ресурсами и др.
Безвозмездные поступления	Пожертвования; финансовая помощь от других государств	Субсидии; Субвенции; Межбюджетные трансферты.

 

Вид доходов	Федеральный бюджет		Краевой бюджет
	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %	Сумма, млн. руб.	Удельный вес, %
1.Налоговые доходы	7 595 730,32	59,03	-	-
- прямые налоги	2 278 710,11	17,71	-	-
- косвенные  налоги	5 317 011,21	41,32	-	-
2.Неналоговые доходы	5 270 194,41	40,96	-	-
Итого налоговых и неналоговых доходов	12 865 924,73	99,99	52099,506	69,75
3.Безвозмездные поступления	0,891	0,01	22 600	30,25
Итого доходов	12865925,621	100	74699,506	100

 

 

Как видно из таблицы №1 в составе федерального бюджета преобладают налоговые доходы, они составляют 59,03%, на втором месте находятся неналоговые доходы (40,96%) и наименьший удельный вес занимают безвозмездные поступления (0,01%). В составе налоговых доходов федерального бюджета преобладают косвенные налоги (70%), а в краевом бюджете преобладают прямые налоги, это связано с тем, что, по законодательству, региональные органы власти обязаны обеспечивать эффективность экономики, а прямые налоги прямо связаны с эффективностью деятельности организации.

В Федеральном бюджете преобладают косвенные налоги, к которым относятся НДС, акцизы, налог с продаж и таможенные пошлины, так как они включены в состав цены товара, легко собираемы, гарантированы даже в условиях экономического кризиса.

Косвенные налоги помогают осуществить общность обложения, которая при настоящем складе народного хозяйства недостижима в следствии одного прямого обложение доходов и капиталов; косвенные налоги отличаются сравнительною нечувствительностью для плательщиков и дают возможность собирать средства для покрытие огромных современных государственных расходов.

К числу доходов бюджетов субъектов Российской Федерации относятся также безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Как видно из данных БК РФ, к доходам федерального бюджета безвозмездные поступления практически не относятся, они составляют всего 0,01% от всех доходов ФБ РФ. Это можно объяснить тем, что обычно безвозмездные поступления перечисляются из федерального бюджета в бюджеты других уровней. Но вместе с тем безвозмездные поступления в федеральный бюджет возможны. Это могут быть различные пожертвования или финансовая помощь от других государств. Зато в составе краевого бюджета безвозмездные поступления составляют 30,25%, из них 22000 млн. руб. относятся к межбюджетным трансфертам. Это связано с тем, что средства из ФБ РФ перечисляются в КБ РФ в виде  субсидий, субвенций межбюджетных трансфертов (97,35%).

 

 

Задание 2. Сравнительный анализ расходов бюджетов

Анализ расходной части федерального и краевого бюджетов на 2013г. предусматривает анализ состава и структуры расходов бюджетов по разделам расходов бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией (ст. 21 БК РФ).

Для выполнения анализа расходов бюджетов РФ используется информация из:

• приложения №13 федерального закона «О федеральном бюджете на 2013г.»,
• приложение № 4 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 245 «О краевом бюджете на 2013 год»
• Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013–2015 годах.

В таблице №2 представлена информация о составе и структуре расходной части ФБ И КБ на 2013 год.

Таблица №2

Распределение бюджетных ассигнований по разделам расходов бюджетов на 2013г.

Раздел расходов	Федеральный Бюджет		Краевой Бюджет
	Сумма, млн. руб	Удельный вес, %	Сумма, млн. руб	Удельный вес, %
общегосударственные вопросы	833161,836	7,25	5246,418	7,7
национальная оборона	998580,444	8,69	24,281	0,04
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1487167,010	12,94	2270,163	3,33
национальная экономика	1664060,884	14,48	7259,657	10,65
жилищно-коммунальное хозяйство	139852,164	1,22	4803,802	7,05
охрана окружающей среды	24860,285	0,22	52,631	0,08
образование	607195,489	5,28	15669,178	23
культура, кинематография	97937,106	0,85	1003,126	1,47
здравоохранение	494984,375	4,31	10861,438	15,94
социальная политика	3960479,655	34,46	16092,249	23,62
физическая культура и спорт	53807,866	0,47	1107,670	1,63
средства массовой информации	72364,591	0,63	260,713	0,38
обслуживание государственного и муниципального долга	425343,308	3,70	392,979	0,58
межбюджетные трансферты	634076,074	5,52	3090,909	4,54
Итого	11493871,09	100	68135,215	100

 

 

В бюджетном послание Президента на 2013 г. было выделено 3 приоритетных статьи расходов: образование, здравоохранение, национальная оборона. Основные задачи бюджетной политики для достижения среднесрочных целей на плановый период, указан в послание Президента:

1)Обеспечение долгосрочной  сбалансированности и установленности  бюджетной системы;

2)Оптимизация структуры  расходов ФБ;

3)Развитие программы целевых  методов правления;

4)Обеспечение долгосрочной  сбалансированности  и прозрачности  пенсионной системы;

5)Создание новых механизмов, финансирование развитой инфраструктуры;

6)Создание единого перечня  и единых нормативов формирования  государственного задания на  оказание государственных услуг;

7)Развитие налоговой сметы;

8)Межбюджетные отношения;

9)Повышение прозрачности  бюджетов и бюджетного процесса.

По данным таблицы №2 наибольший удельный вес в ФБ занимает социальная политика (34,46%), национальная экономика (14,48%), к ней относятся отрасли материального производства и отрасли социальной сферы. К отраслям материального производства относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, транспорт, связь, строительство, торговля, общественное питание. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность находятся на третьем месте (12,94%) в расходах ФБ. В КБ данные статьи расходов составляют: социальная политика (23,62%), национальная экономика (10,65%) и национальная безопасность и правоохранительная деятельность (3,33%).

В краевом бюджете расходы на образование (23%) и здравоохранение (15,94%) занимают второе и третье место от общей суммы расходов, это соответствует приоритетным статьям расходов в бюджетном послании Президента на 2013 г. Тогда в федеральном бюджете данные статьи расходов составляют: образование (5,28%) и здравоохранение (4,31%). Это связано с тем, что из ФБ финансируются только высшие учебные заведения, а из краевого бюджета  – все остальные.

Третий приоритетный вид расходов в бюджетном послании президента -  национальная оборона. Данный вид расходов практически полностью финансируется из ФБ (8,69%), тогда как в КБ на национальную оборону приходится всего 0,04% от общей суммы расходов. Так же обслуживание государственного (муниципального) долга тоже происходит в основном за счет средств федерального бюджета.

На услуги ЖКХ в КБ выделено 7,05% от общей суммы расходов, а в ФБ всего 1,22%. Это объясняется тем, что социальная сфера приближенна  к ведению краевого уровня.

Стоит отметить, что межбюджетные трансферты тоже являются приоритетными, как в федеральном бюджете, так и в краевом бюджете.

 

Задание 3. Оценка сбалансированности бюджетов на 2013 год.