Анализ финансового состояния бюджетных учреждений Кыргызский Республики

Результаты анализа деятельности бюджетных и научных учреждений зависят не только от качества полученной информации в аналитической функции, но и от

 состояния информационной базы  в учреждении до проведения  работ по организации самого  анализа каких-либо объектов.

Основным источником информации анализа является бухгалтерская и статистическая отчетность, содержащая данные, характеризующие деятельность учреждения по отдельным направлениям. В ней отражены результаты исполнения сметы расходов, сведения о состоянии сети, штатов и контингентов, материально-технической базы учреждения. Сопоставление их с данными планово-нормативной документации позволяет выявить уровень эффективности работы учреждений, полноту выполнения возложенных на них функций¹¹. Для оценки эффективности использования отдельных видов ресурсов привлекаются данные бухгалтерского и статистического учета, акты ревизий, справки обследований и проверок, объяснительные записки, протоколы производственных совещаний, данные анкетных опросов, письма, заявления и жалобы трудящихся. Ознакомление с ними позволяет получить конкретный и важный материал для всесторонней характеристики работы учреждения. В процессе анализа широко применяется информация о хозяйственной деятельности учреждений, позволяющих судить о темпах роста показателей, изменении результатов работы или о месте учреждения в отрасли. Оценка использования оборудования, приборов, материалов и других материально-технических ресурсов осуществляется по паспортам и прочей документации, характеризующей их технико-экономические показатели. Таким образом, информационная база анализа деятельности учреждений весьма неоднородна по своему содержанию. Информационная база необходима в бюджетных учреждениях, для ведения бухгалтерской и статистической отчетности.

 

  Глава 2. Организация учета и анализа деятельном в бюджетных учрежденных (на пример    КНЦГ)

 

2.1 Организационно-экономическая  характеристика деятельности КНЦГ 

Кыргызский научный центр гематологии (КНЦГ) образован в1997 и является ведущей  научной , лечебной  и учебной  организацией Кыргызский Республики по гематологии и трансплантации костного мозга . Ежегодно проходят обследование и лечение более 2000 больных с депрессиями кроветворения и имифилиями и коагулопатиями. КНЦГ - клиническая научная и учебная база для подготовки докторов и кандидатов медицинских наук, а также обучения студентов Кыргызской государственной медицинской академии, Кыргызско-Российского Славянского Университета, Кыргызского государственного медицинского института подготовки и повышение квалификации.

           Основные направления деятельности КНЦГ:

• Оказание специализированной помощи больным с тяжелыми заболеваниями крови (лейкемии, анемии, геморрагические диатезы)
• Оказание методической и консультативной помощи по гематологии специалистам областного и первичного уровней здравоохранении .
• Проведение фундаментальных и прикладных научных исследований в области гематологии , трансплантации костного мозга ,момента образования КНЦГ подготовлены 1 доктор и 11 кандидатов медицинских наук, готовятся еще 3 доктора и 10 кандидатов наук.

В структуре КНЦГ  имеются следующие  отделения:

1. Амбулаторно-диагностическое отделение (АДО) состоит из 10 кабинетов для консультативного приема врачей- гематологов, терапевтов, ЛОР- врача, окулиста, гинеколога.. Здесь   проводят исследование и лечение диспансерных гематологических больных с пользованием современных методов лабораторно -функциональных  исследований (стерильная  функция, трепанобиопсия, УЗИ, Кастро – сеноскопия,  реоэнцефаловрафия и т.д.) , а также противорецидные курсы лечение лейкозов, анемий филей и т.д.

2. Отделение гематологии (30 коек) занимает одно крыло первого  этаж второго этаж      4-го корпуса. В отделении имеются  6 одноместных палат с санузлом  ванн 

3. Отделение  реанимации и  интенсивной терапии (6 коек) ,занимает одно крыло 4-го корпуса, в одноместных палатах круглосуточное интенсивное лечение больные с лейкозами с миелотоксическим  огранулоцитозом. Оборудовано  аппаратом искусственной вентиляции легких-РО-6, кислородным концентратором дефибриллятором, монитором жизненных функций, наркозным аппаратом инфузоматом, электрокардиографом, ларингоскопом функциональными кроватями.

4. Отделение экстракорпорального  очищение крови  состоит из  операционной аппаратной всей  необходимой аппаратной и осуществляет  операции лечебных плазмафереза,  короцитофереза, гранулоцитофереза, бластофереза, заготовки морского тромбоконцентрата и стволовых клеток крови пелифелической  крови на сепараторе клеток крови и рефрижераторной  РС-6. Заготовленные донорские тромбоконцентраты доз можно хранить в тромбомиксере  до 3-5 суток.

5. Отделение трансфузиологии представляет  собой обособленный блок состоящий из 10 кабинетов Кровь у доноров берется на специальных креслах, разделяется на компоненты с помощью рефиторной центрифуги К-70 (Германия), РС-6(АО <<Астан>>, Кыргызстан) , хранится в специальных холодильниках и морозильниках. Отделение обеспечивает компонентами крови не только больных КНЦГ, и других лечебных учреждений г.Бишкек.

6. Отделение трансплантации костного мозга занимает одно крыло 1-го корпуса .Состоит из 8 комнат ,коридора , четырех сан. уз. ванной и душевой установки. Палата объемом 10 м2. В отделении проводят аутологичную трансплантации костного мозга. Стволовые клетки , собранные для этого на сепараторе клеток крови хранятся в контейнере с жидким азотом (при температуре минус 196оС) момента возвращению больному .

7. Отделение радиационной медицины(30 коек) в котором проходит обследование  и лечение ликвидатора последствий  аварии на Чернобыльской АЭС  и их дети . Функционирует Республиканский межведетственный совет .

8. Отделение высокогорной гематологии  расположено в горах Тянь-Шаня, на перевале Туя -Ашу (высота 3200 и над уровнем моря) Высокогорный  расположен в современном кирпичном  здании, состоящее  из двух  блоков –для больных и обслуживающего персонала . Палата светлые, отопление сухое электрическое ,Бюджетный кодекс определяет и регулирует отношения связанные с получением и расходованием де КНЦГ бюджетных средств, т.е. средств учредителя направляемых на обеспечения деятельности КНЦГ учреждения.

Налоговый кодекс определяет и регулирует отношения уплаты налогов, устанавливает  налоговые льготы, предоставляет  налоговое освобождение налоговым  субъектом,  КНЦГ учреждениям, осуществляющим самостоятельную финансово-хозяйственную  деятельность.

Закон «Об образовании» дополняет  и конкретизирует эти общие условия  функционирования юридического лица применительно  к сфере КНЦГ, определяет особенности  присущие сфере КНЦГ учреждением  при осуществлении финансово-хозяйственной  деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Учет бюджетных средств  в КНЦГ

 

Основными нормативным документами бухгалтерской отчетности КНЦГ:

• Положение по организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях № 224П 16.05.11г.. Утверждена приказом Минфина КР с последующими изменениями и дополнениями;
• методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина КР от
• инструкция о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью.

Отчетность представляет собой  систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности и учреждений за отчетный период. Отчетность включает таблицы, которые составляют на основе учетных данных.

Организации учреждения составляют отчеты по типовым формам и инструкциям  по их заполнению, утвержденные Министерством  финансов КР. Отчетность учреждения должна отражать состав имущества и источники  его формирования, включая имущества  производств и хозяйств, других подразделений выделенных на отдельный баланс.

Отчетность, составляемая централизованными  бухгалтериями, ведущими учет по группе учреждений, должна отражать состав имущества  этих учреждений и источники его  формирования.

Отчетность составляется за определенный отчетный период: месяц, КР период с 01 января по 31 декабря включительно.

Годовая бухгалтерская отчетность составляется бюджетными учреждениями по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, квартальная – на 01 июля и 01 октября текущего года, месячная – на 01 число месяца следующего за отчетным.

Для бухгалтера период составления  квартальной или годовой бухгалтерской  отчетности – это время подведения итогов очередного этапа финансово-хозяйственной  деятельности учреждения, анализа  ее результатов. Значимость периода составления отчетности обусловлена тем, что бухгалтерская отчетность является основным источником информации об использовании государственных средств

День сдачи бухгалтерской отчетности определяется датой его почтового  отправления или датой сдачи в вышестоящий орган, орган республиканго казначейства. В том случае если срок сдачи отчетности приходиться на нерабочий день, отчетность сдается в первый, следующим за ним рабочий день.

Бухгалтерская отчетность подписывается  руководителем и главным бухгалтером, либо лицами, имеющими право первой и второй подписи.

Бухгалтерская отчетность составляется на основе бухгалтерских записей, подтвержденных оправдательными документами. До составления  баланса производиться сверка оборотов и остатков по аналитическим счетам с оборотами и остатками по счетам синтетического учета, выверка расчетов с дебиторами, кредиторами и по другим обязательствам.

Статьи годового баланса должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина КР. Выявленные при инвентаризации расхождениями между фактическими остатками материальных ценностей и остатками по данным бухгалтерского учета регулируются в порядке предусмотренной Инструкцией  по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях Кыргызской Республика, утвержденная приказом Министерства финансов КР, ОТ 5 февраля 2001года.

При проведении инвентаризации расчеты  с дебиторами и кредиторами по соответствующим субсчетам Плана  счетов бюджетного учреждения, не завершенные к концу года, должны быть сверены и подтверждены в установленном порядке. Пояснения по сложившейся дебиторской и кредиторской задолженности, которая числится на балансе учреждения на конец года, необходимо отразить в объяснительной записке к отчету.

Виды и формы бухгалтерской  отчетности

В состав годовой и квартальной  бухгалтерской отчетности КНЦГ включается объяснительная записка об исполнении сметы доходов и расходов. В объяснительной записке приводятся основные факторы, оказавшие влияние на исполнение смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, суммы недоиспользованных бюджетных средств, данные о результатах инвентаризации, состояние расчетных статей баланса.

Годовая и квартальная бухгалтерская отчетность предоставляется в сброшюрованном виде с оглавлением и сопроводительной запиской. Страницы отчетов нумеруются.

Автоматизация бухгалтерского учета  основывается на взаимосвязанном едином технологическом процессе обработки  документации по всем разделам учета с составлением баланса в соответствии с планом счетов, предусмотренным настоящей Инструкцией, и типовыми проектными решениями по комплексной автоматизации бухгалтерского учета. В состав отчетности включаются следующие формы документов:

• Форма 1. Баланс;
• Приложения к балансу;
• Приложение 1 к форме 1: Основные фонды;
• Приложение 2 к форме 1: Запасы;
• Приложение 3 к форме 1: Ценности;
• Приложение 4 к форме 1:  Непроизведенные активы;
• Приложение 5 к форме 1: Валюта и депозиты;
• Приложение 6 к форме 1: Ценные бумаги, кроме акций (активы);
• Приложение 7 к форме 1: Кредиты, ссуды и займы;
• Приложение 8 к форме 1:  Акции и другие  формы участия в капитале;
• Приложение 9 к форме 1:  Прочая дебиторская задолженность;
• Приложение 10 к форме 1: Ценные бумаги, кроме акций (обязательства);
• Приложение 1 к форме 1: Заимствования;
• Приложение 12 к форме 1: Прочие обязательства;
• Приложение 13 к форме 1: Чистые активы;
• Пояснительная записка;
• Приложения к пояснительной записке;
• Приложение 1 к пояснительной записке: Сведения о количестве подведомственных учреждений;
• Приложение 2 к пояснительной записке: Сведения о проведении инвентаризации;
• Приложение 3 к пояснительной записке: Сведения о запасах;
• Приложение 4 к пояснительной записке;
• Сведения о движении денежных средств на счетах в системе Казначейства Кыргызской Республики;
• Приложение 4.1 к пояснительной записке: Сведения о восстановленных  кассовых расходах;
• Приложение 4.2 к пояснительной записке: Сведения об остатках наличных денежных средств в кассе учреждений;
• Приложение  5  к пояснительной записке:  Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей;
• Приложение 6 к пояснительной записке: Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности;
• Приложение 6.1 к пояснительной записке: Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности служащих;
• Приложение  7  к пояснительной записке: Справка по закрытию счетов по завершению отчетного периода;
• Приложение  8.1 к пояснительной записке: Справка о полученных и переданных активах и обязательствах другой единице сектора государственного управления;
• Приложение 8.2. к пояснительной записке:  Справка о безвозмездно полученных и переданных активах и обязательствах внебюджетной организации;
• Приложение 9 к пояснительной записке: Сведения об открытых кредитах из  республиканского  бюджета по ведомственной классификации  на  _____ г;
• Приложение 10 к пояснительной записке: Справка о прямых расходных операциях, произведенных Центральным  казначейством.