Муниципальный финансовый контроль

     Формы и  порядок осуществления финансового  контроля органами исполнительной  власти, органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных  образований устанавливаются Бюджетным  кодексом, иными актами бюджетного  законодательства и нормативными  правовыми актами Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации и муниципальными правовыми  актами органом местного самоуправления.

     Государственный  и муниципальный финансовый контроль  осуществляется двумя методами  — проверки и ревизии.

     Использование  того или иного метода финансового  контроля зависит от компетенции  государственного органа или  органа местного самоуправления, от времени осуществления финансового  контроля относительно финансово-хозяйственной  деятельности субъекта и т.д.

     Понятия «проверка», «ревизия» как методы финансового  контроля в законодательстве  не определены. Однако их можно  определить путем анализа действующего  законодательства.

     Проверка —  это метод финансового контроля, предусматривающий исследование  отдельных вопросов финансовой  деятельности тех или иных  субъектов на основе документов, получения объяснений от обязанных лиц, а также осмотра помещений и других объектов.

     Из современного  законодательства следует, что  проверки подразделяются на тематические  и документальные.

-  тематические проверки

     Тематические  проверки — это изучение отдельных  сторон финансово-хозяйственной  деятельности подконтрольного объекта.  Документальные проверки — это  изучение финансово-хозяйственной  деятельности подконтрольного объекта  только на основании документов: балансов, счет, отчетов и др.

     Тематические  и документальные проверки проводит  Счетная палата РФ в ходе  контроля за своевременным исполнением  доходных и расходных статей  федерального бюджета и бюджетов  федеральных внебюджетных фондов. Контрольно-ревизионные органы Минфина  России в субъектах РФ осуществляют: тематические проверки поступления  и расходования средств федерального  бюджета, использования внебюджетных  средств, доходов от имущества,  находящегося в федеральной собственности;  документальные проверки финансово-хозяйственной  деятельности организаций любых  форм собственности по мотивированным  постановлениям правоохранительных  органов. Органы казначейства  проверяют документы в министерствах,  в организациях, связанные с зачислением,  перечислением и использованием  средств федерального бюджета  РФ.

     Разновидностью  тематической проверки является  налоговая проверка, проводимая  должностными лицами налоговых  органов. Существует два вида  налоговой проверки: камеральная  и выездная. Камеральная налоговая  проверка является разновидностью  документальной проверки, так как  она проводится налоговым органом  по месту его нахождения на  основании документов, представленных  налогоплательщиком, а также других  документов, имеющихся у налогового органа (ст. 88 НК РФ). Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа не чаще одного роза в год и не может продолжаться более двух месяцев.

- ревизия

     Ревизия —  это всеобъемлющий метод финансового  контроля, представляющий собой  детальное исследование финансово-хозяйственной  деятельности подконтрольного объекта  на предмет ее законности, целесообразности  и эффективности.

     Ревизии как  метод государственного финансового  контроля сегодня осуществляют: Счетная палата РФ, Контрольно-ревизионные  органы Минфина России, контрольно-ревизионные  отделы министерств, ведомств  в отношении подчиненных организаций.  Во всех случаях ревизия является  методом последующего финансового  контроля.

     Ревизии подразделяются  на документальные и фактические,  комплексные и тематические, плановые  и внеплановые.

     Комплексные  ревизии охватывают всю финансово-хозяйственную  деятельность ревизуемых объектов, а тематические затрагивают только  отдельные стороны деятельности  ревизуемого объекта. Плановые  ревизии заранее планируются,  а внеплановые осуществляются  по случаю. Например, контрольно-ревизионные  органы Минфина России по субъектам  РФ осуществляют документальные  ревизии по мотивированным постановлениям  правоохранительных органов. Очевидно, что такие ревизии могут быть  только внеплановыми.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон № 145-ФЗ от 31.07.1998 // Российская газета. — 1998 — 12 августа
2. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ: Указ Президента РФ от 25.07.1996 // Российская газета. — 1996 — 6 ноября
3. О Счетной палате РФ: Федеральный закон № 4-ФЗ от 14.01.1995 // Российская газета. — 1995 — 14 января
4. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской: Учебник. – М.: Юрайт, 1999.
5. Опенышев С.П., Жуков В.А. Сущность, цель, задачи и функции финансового контроля // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. — 1999 — № 12
6. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. — 2002 — № 4
7. Бурцев В.В. Система финансового контроля. // Материалы сайта «Современная Россия. Информационно-аналитический портал». — www.nasledie.ru/schetpal/
8. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под. Ред. Проф. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2000;
9. Финансы: учебник для вузов/ Под. Ред. Проф. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2000;
10. Финансы: Учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2005.
11. Маренков Н.Л. Ревизия и контроль. М.: Феникс, 2005
12. Поляк Г.Б. Финансовый контроль. М.: ЮНИТИ, 2004 г.
13. Андреев В.Д. Теория и практика внутреннего аудита и ревизии. М.: Инфра-М, 2003.
14. Л.А. Симонова, государственный советник РФ I класса «Эффективность государственного финансового контроля» ФИНАНСЫ №4, 2006
15. Ю.А.Данилевский, доктор экономических наук, профессор, директор Научно-исследовательского финансового института Академии бюджета и казначейства Минфина России, Л.Н.Овсянников, кандидат экономических наук, заведующий отделом финансового контроля «Финансовый контроль в обновлённом бюджетом процессе», Финансы №5, 2006 г.
16. Н.В. Ким, заведующий кафедрой экономики Челябинского государственного педагогического университета, к.э.н., г. Челябинск «Аудит: роль и значение в системе финансового контроля», «Аудитор» №5, 2007
17. Л Н. Кращенко, В.В. Ханферян, рейтинговое агентство «Эксперт РА», «Российский аудит-2006», Аудитор №5, 2007

¹ Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. Краткий курс / Под ред. д. э. н., проф. Н.Э. Самсонова. – М.: ИНФРА-М, 2003. – с.60-61

² Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002. – с.23-27.

³ Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. Краткий курс / Под ред. д. э. н., проф. Н.Э. Самсонова. – М.: ИНФРА-М, 2003. – с.60-61

⁴ Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002. – с.44-45

⁵ Н.В. Ким, заведующий кафедрой экономики Челябинского государственного педагогического университета, к.э.н., г. Челябинск «Аудит: роль и значение в системе финансового контроля», «Аудитор» №5, 2007