Орган дознания в уголовном процессе

В соответствии с п. 6 ст. 5 УПК государственным обвинителем является должностное лицо органа прокуратуры, а равно должностное лицо органа дознания по поручению прокурора, поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу.

Вместе с тем, согласно п. 1.4. приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 28 от 3 июня 2002 г. «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» до особого распоряжения исключается поручение поддержания государственного обвинения в суде должностным лицам органа дознания и следователям.

По нашему мнению, содержание отдельных статей УПК, касающихся понятия, компетенции и порядка производства дознания стало бы более понятным для рядового правоприменителя при учете следующих предложений:

- вернуться к двойственной вформе  дознания, считая таковым, во-первых, предварительное расследование в полном объеме уголовных дел, не требующих предварительного следствия, и, во-вторых, выполнение неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно;

- считать органами дознания  органы, перечисленные как в ч. 1, так и в ч. 3 ст. 40 УПК;

- разделить органы дознания  на две группы – специализированные  подразделения дознания, осуществляющие  дознание в качестве основной  своей функции, и неспециализированные, выполняющие в случае необходимости  неотложные следственные действия при отсутствии возможности немедленного привлечения следователя;

- предусмотреть увеличение срока  дознания с 10 до 20 суток и возможность  продления этого срока прокурором  не более чем на 1 месяц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В работе рассмотрена система органов дознания МВД России, особенности процессуального положения и полномочия должностных лиц органов дознания, соотношение их полномочий и компетенция, роль сотрудников других подразделений полиции в производстве дознания. Основные этапы производства предварительного расследования в форме дознания, а также принятие процессуальных решений органов дознания на стадиях предварительного расследования. 

С принятием Уголовно-процессуального кодекса РФ понятие и сущность дознания, правовой статус, круг органов дознания в уголовном процессе претерпели значительные изменения, которые настоятельно требуют уточнения не только научных взглядов по тем или иным вопросам этого правового института, но и разъяснений отдельных положений законодательных и ведомственных нормативных правовых актов.

В работе  рассмотрены основные направления процессуальной деятельности органов дознания, сформулированы положения, раскрывающие организацию деятельности органов дознания в системе МВД России. Определяется сущность и порядок производства по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, принятие процессуальных решений органами дознания на стадиях предварительного расследования, а также особенности процессуального положения и полномочия должностных лиц органов дознания, их компетенция, соотношение полномочий указанных должностных лиц.

Таким образом, новый процессуальный закон возлагает на органы дознания следующие процессуальные полномочия:

1. принятие, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях.
2. производство неотложных следственных действий по делам о преступлениях, по которым обязательно проведение предварительного следствия.
3. производство в полном объеме дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.
4. производство отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий по письменному поручению следователя.
5. оказание содействия следователям в проведении ими отдельных следственных и процессуальных действий.

Действующий уголовно - процессуальный закон более детально определил полномочия дознавателя по принятию решений и по производству процессуальных действий. Так, согласно ч. 3 ст. 41 УПК дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение.

Анализ гл. 32 и ст. 41 УПК РФ, регламентирующих порядок производства дознания и полномочия дознавателя, позволяет сделать вывод о том, что процессуальные полномочия дознавателя и следователя практически не отличаются друг от друга. Исключение составляет только обвинительный акт, завершающий дознание, который подлежит утверждению начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК), а также обязательное выполнение указаний прокурора и начальника органа дознания (ч. 4 ст. 41 УПК). В соответствии с законом указания начальника органа дознания по уголовным делам могут быть обжалованы прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору.

Дознаватель в подобной ситуации обязан выполнять любое указание прокурора, независимо от их обжалования.

Анализ действующего уголовно - процессуального законодательства приводит к выводу о том, что дознаватель наделен следующими основными правами:

рассматривать и проверять сообщения о совершенных и готовящихся преступлениях в порядке ст. 144 УПК РФ;

ходатайствовать о продлении 3-суточного срока проверки сообщения о преступлении до 10-ти суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ);

принимать решения по результатам рассмотрения сообщений о преступлении (ст. 145 УПК РФ);

производить дознание в порядке, предусмотренном гл. 32 УПК РФ;

применять меры процессуального принуждения, а также принимать иные процессуальные решения в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством;

осуществлять производство неотложных следственных действий по поручению органа дознания (ст. 157 УПК РФ);

обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору (ч. 4 ст. 41 УПК);

осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно - процессуальным законодательством.

Настоящая работа  позволила сделать главный вывод- расследование преступления во многом зависит от успешной работы на первоначальном этапе, этапе возбуждения уголовного дела, а в этот момент роль дознания является главенствующей.

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

I  Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Маркетинг, 2009. – 39 с.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: Федеральный Закон от  18.12.2001 N 174-ФЗ  (ред. от 03.02.2014).

 

II Специальная литература:

1. Бобров В.К., Смирнов П.В. Сборник нормативных актов по деятельности органов дознания и предварительного следствия. - М., 2004. – 148 с.
2. Деришев Ю.В., Органы предварительного расследования в России: прошлое, настоящее, будущее: Учебное пособие. – Омск, 2011. –377 с.
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М.: 2008 г. ‑ 610 с.
4. Кругликов А.П., Правовое положение органов и лиц, производящих дознание, в советском уголовном процессе: Учебное пособие. – Волгоград, 1997. – 44 с.
5. Ленский А.В., Романова А.А. Деятельность органов дознания в системе МВД по возбуждению и расследованию уголовных дел. – Томск, 2010. - 98 с.
6. Павлухин Л.В., Расследование в форме дознания: Учебное пособие. – Томск, – 1979. – 322 с.
7. Рыжаков А.П., Краткий курс уголовного процесса: Учебное пособие. – М., 2004. – 377 с.
8. Рыжаков А.П., Уголовный процесс: Учебник для вузов. – М., 2007. – 704 с.
9. Уголовный процесс / Под редакцией Демидова В. Н. – М.: 2007 г. – 317 с.
10. Уголовный процесс / Под редакцией К. Ф. Гуценко. – М.: 2007 г. – 484 с.
11. Уголовный процесс. / Под редакцией А. С. Кобликова. – М.: 2007 г. – 373 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2014г.. ‑ С.331

2 См.: Уголовный процесс / Под редакцией Демидова В. Н. ,М., 2007 . – С.45

 

3 . См.: Рыжаков А.П., Уголовный процесс: Учебник для вузов. – М., 2007. – С. 135 -136

4 См.: Уголовный процесс. / Под редакцией А. С. Кобликова. – М.: 2007 г. – С.102.

 

5 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М., 2014. ‑ С.55.

6 См.: Бобров В.К., Смирнов П.В. Сборник нормативных актов по деятельности органов дознания и предварительного следствия. - М., 2004. – С.76.

7См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М., 2014. ‑ С.71

 

8 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М.. 2014. ‑ С.84

9 См.: Уголовный процесс / Под редакцией К. Ф. Гуценко. – М., 2007. – С.180

 

10 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2014. ‑ С 361.

 

11 См.: Уголовный процесс / Под редакцией К. Ф. Гуценко. – М., 2007. – С. 98.

12 См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М., 2014. ‑ С. 372

13См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под. редакцией Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. - М., 2014. ‑ С. 411