Уголовный закон

Как и другие законы, уголовный закон должен отражать те изменения в жизни общества, государства, которые происходят в  нашей стране, и постоянно совершенствоваться. При этом в законотворческой деятельности важное значение имеют учет и обобщение судебной практики, достижения науки уголовного, уголовно-исполнительного права, криминологии, а также других правовых наук.

Юридической базой всего законодательства, в  том числе уголовного, является Конституция  Российской Федерации.

Согласно  статье 15 Основного Закона Конституция  РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые  в Российской Федерации, не должны противоречить  Конституции РФ. Органы государственной  власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать  Конституцию и законы РФ. В соответствии со ст. 118 Конституции правосудие в  Российской Федерации осуществляется судом. В ст. 123 Конституции закреплен  принцип, согласно которому судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных уголовным законом, судопроизводство осуществляется с  участием присяжных заседателей. Статья 50 Конституции провозглашает: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление». Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. В Конституции содержится целый ряд других норм, имеющих непосредственное значение для уголовного законодательства.

Согласно  ст. 71 Конституции РФ, принятие уголовного законодательства отнесено к ведению  Российской Федерации.

Действующее уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса, который был принят Государственной  Думой 24 мая 1996 года, одобрен Советом  Федерации 5 июня 1996 и подписан Президентом  России 13 июня 1996 года, вступил в  действие 1 января 1997 года.

Статья 1 УК РФ гласит:

«1. Уголовное  законодательство РФ состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие  уголовную ответственность, подлежат включению в Уголовный кодекс.

2. Настоящий  Кодекс основывается на Конституции  РФ и общепризнанных нормах  международного права»

Уголовный кодекс — это отличающийся внутренним единством  законодательный акт, представляющий собой систему взаимосвязанных  норм, определяющих принципы и общие  положения уголовного права и  норм, устанавливающих, какие общественно  опасные деяния являются преступлениями и какие наказания подлежат применению к лицам, совершившим эти преступления. Таким образом Уголовный кодекс РФ состоит из Общей части, которая включает в себя 15 глав и 104 статьи, и Особенной части, состоящей из 19 глав и 256 статей. Всего Общая и Особенная часть УК РФ содержат 12 разделов, 34 главы, 360 статей.

В Общей части  содержатся нормы, определяющие: задачи и принципы уголовного права, основания  уголовной ответственности и  освобождения от нее; пределы действия уголовных законов по кругу лиц, во времени и пространстве, понятие  преступления, вины, вменяемости, невменяемости, стадий совершения преступления, соучастия, давности, обстоятельств, исключающих  преступность деяния. Дана система наказаний, общие и специальные основания назначения наказания и освобождения от него и др.

Особенная часть  уголовного права конкретизирует объем  и содержание уголовной ответственности  применительно к каждому составу  преступления.

Между их нормами  существует тесная и неразрывная  связь, так как практически невозможно применить нормы Особенной части  без правил, закрепленных в Общей  части. Их неразрывность определена единством содержания. Институты  Общей части имеют значение фундаментальных  положений, предопределяющих всю систему  уголовного права и по существу структуру  его Особенной части, круг ее институтов и входящий в них перечень деяний, признаваемых преступлениями.

Нормы Общей  части объединяют в себе уголовно-правовые положения универсального характера, делегируют их свойства (признаки) институтам Особенной части, ориентируя тем  самым законодателя на оптимально допустимые объем и содержание составов преступлений, видов и размеров наказаний, позволяющих правоприменителю решать задачу борьбы с преступностью. Именно потому нормы Общей части уголовного права носят в основном обязывающий характер, предписывают органам правосудия руководствоваться содержащимися в них предписаниями или учитывать их, применяя нормы Особенной части. В этом проявляется органическая связь Общей и Особенной частей уголовного права.

Вместе с  тем нельзя видеть системность уголовного права лишь в его делении на две части. Как система взаимосвязанных  юридических норм уголовное право  слагается из соответствующих институтов, наиболее крупными из которых являются институты преступления и наказания. Они в свою очередь включают более дробные по объему, но внушительные по содержанию пединституты: например, стадии преступной деятельности, соучастие, множественность, виды наказаний, судимость и т. д. Институты состоят из отдельных норм (статей уголовного закона), содержащих не только гипотезу, диспозицию и санкцию, но и в определенных случаях различные виды составов преступлений (части статей уголовного закона): простой, привилегированный, квалифицированный и особо квалифицированный.

Статья 2 УК РФ определяет задачи Уголовного кодекса  Российской Федерации:

«1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка  и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

2. Для осуществления  этих задач настоящий Кодекс  устанавливает основание и принципы  уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества  или государства деяния признаются  преступлениями, и устанавливает  виды наказаний и иные меры  уголовно-правового характера за  совершение преступлений»

В данной статье законодатель отразил важную социальную роль уголовного закона. В данном случае необходимо понимать, что главной  целью уголовного закона является не функция наказания виновных за совершённые  преступления, а функция охраны прав и свобод человека и гражданина.

С этой целью  уголовный закон должен эффективно осуществлять функцию социальной превенции, которая заключается в том, что  уголовный закон должен являться моральным тормозом для лиц, склонных к преступному поведению, для  которых страх уголовного наказания  должен быть мотивом для отказа от преступных намерений, реализация которых  будет ущемлять законные права и  свободы других граждан.

Данная функция  уголовного права может быть осуществлена только при условии эффективной  деятельности правоохранительных органов, всесторонней пропаганды правомерного поведения, разъяснения населению  норм уголовного закона.

· Законности

· Равенства граждан перед законом

· Виновной ответственности

· Справедливости

· Гуманизма.

Принцип законности (ст. З УК) выражается в том, что преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом. Данный принцип отражает положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статье 54: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением», и означает, что только уголовный закон определяет, какие деяния являются преступлениями и какие уголовно-правовые последствия наступают за их совершение. Поэтому правоприменительные органы, решая вопрос о привлечении лиц к уголовной ответственности, назначения и исполнении наказания, обязаны руководствоваться только законом.

Согласно  статье 8 УК РФ «Основанием уголовной  ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренных настоящим Кодексом».

Состав преступления – это совокупность признаков, указанных  в уголовном законе, характеризующих  конкретное общественно опасное  деяние в качестве преступления.

Если деяние лица хотя и повлекло за собой наступление  вреда, но оно не было предусмотрено  законом как преступление, то это  исключает привлечение его к  уголовной ответственности. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. При этом согласно ст. 15 Конституции  соблюдение требований уголовного закона является обязанностью не только органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, но и всех граждан и их объединений.

Принцип равенства  граждан перед законом (ст. 4 УК) означает, что лица, совершившие преступление, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, имущественного и служебного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Данный принцип отражает положения статьи 19 Конституции Российской Федерации, подчеркивая тем самым его значение для решения задач по охране общественных отношений от преступных посягательств. Любое лицо, совершившее преступление, должно быть привлечено к ответственности за содеянное либо к нему должны быть приняты иные меры уголовно-правового характера.

Принцип виновной ответственности (ст. 5 УК) означает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те действия, либо бездействие и наступившие вредные последствия, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, уголовное законодательство исходит из субъективного вменения, то есть привлечения к ответственности только за то деяние и те последствия, в отношении которых проявляется определенная воля лица, что находит свое отражение в умышленной или неосторожной вине. Невиновное причинение вреда, сколь бы тяжким оно ни было, исключает ответственность.

Принцип справедливости (ст. 6 УК) означает то, что наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, подлежащие применению к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать тяжести преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

Определяя меры уголовно-правового воздействия, в  том числе и наказания лица, виновного в совершении преступления, следует исходить из того, что как  чрезмерно суровая, так и чрезмерно  мягкая мера ответственности будет  несправедливо не только по отношению  к виновному, но и в целом к  обществу. Любое воздействие должно быть применено в той мере, в какой способно исправить лицо, чтобы оно воспринимало наказание за содеянное как необходимую реакцию на его противоправное поведение. И это воздействие должно способствовать его исправлению.

Однако данный принцип ни в коей мере не противоречит принципу равенства всех граждан  перед законом. Если последний возлагает  обязанность любого лица, виновного  в совершении преступления, нести  ответственность за содеянное, то принцип  справедливости обязывает исходить из учета индивидуальных особенностей личности, совершившей преступление, а также конкретных обстоятельств  его совершения.

Принцип справедливости закрепляет также положение, что  никто не может нести уголовную  ответственность дважды за одно и то же преступление.

Принцип гуманизма (ст. 7 УК) означает, что наказание и иные меры уголовно-правового воздействия, применяемые к лицам, совершавшим преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Данный принцип уголовного законодательства отражает положения Конституции Российской Федерации, которая в статье 21 провозглашает: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию».

Воплощается принцип гуманизма в том, что  правовое воздействие на лиц, совершивших  преступление, не преследует цель возмездия. Напротив, устанавливая наказание виновном, уголовный закон требует, чтобы каждое из них преследовало цель исправления осужденного, а тем самым оказывало предупредительное воздействие на других лиц. При этом более строгий вид наказания из числа предусмотренных за содеянное применяется только в случае, если менее строгий вид не может обеспечить общие цели наказания. Даже лишение или ограничение прав и свобод лица, составляющие содержание наказания, не носят характера причинения физических страданий либо унижения человеческого достоинства.

«1.Преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время  совершения этого деяния.

2. Временем  совершения преступления признается  время совершения общественно  опасного действия (бездействия)  независимо от времени наступления  последствий».

Закон считается  действующим с момента его  вступления в силу после принятия, и его действие распространяется на все время, пока он не будет отменен  или заменен новым законом, либо на время, указанное непосредственно  в законе при его принятии. Датой  принятия федерального закона считается  день его принятия Государственной  Думой в окончательной редакции. Применяться могут только те законы, которые были опубликованы. Официальным  опубликованием уголовного закона считается его первая публикация полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Для официального опубликования федеральный закон направляется Президентом Российской Федерации.

По истечении  десяти дней со дня опубликования  закон вступает в силу, если в  самом уголовном законе не определяется порядок вступления, его в силу.

Согласно  Федеральному закону Российской Федерации  «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 24 мая 1996 г. Новый УК РФ введён в действие с 1 января 1997 г.

С этого момента  в Уголовный кодекс было внесено  значительное количество изменений, что  было обусловлено его практическим применением. Хотя общественная полезность многих изменений весьма сомнительна  и вызвала в обществе бурный резонанс. Так в тексте статьи 134 УК РФ в  редакции Федерального закона от 25 июня 1998 г. N 92-ФЗ опущена планка возраста лица, с которым допускаются действия сексуального характера, исключающего насилие с 16 до 14 лет. Вопрос о возврате к старой редакции неоднократно поднимался в Государственной Думе.

В то же время  изменения, внесённые в статью 158 УК РФ редакции Федерального закона от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ обоснованы, т.к. в  состав преступления были добавлены  квалифицирующие признаки относительно краж личного имущества граждан, в частности карманные кражи  и кражи с проникновением в  жилище, т.к. данный вид краж наиболее ущемляет интересы граждан в сложившейся  экономической ситуации.

Наиболее  существенными можно считать  изменения, внесённые законодателем  в статью 79 УК РФ в редакции Федерального закона от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ. В данной редакции очень существенно снижены  сроки возникновения права у  осужденных ходатайствовать об условно-досрочном  освобождении. Данные сроки приведены  в соответствие со сроками, которые  действовали раньше в отношении  только несовершеннолетних осужденных. Поэтому на сегодняшний день существование  в УК РФ статьи 93 в данной редакции не имеет никакого смысла, т.к. она  дублирует содержание ч. 3 статьи 79 УК РФ. Данная мера законодателем была осуществлена по мнению многих авторитетных юристов по причине того, что учреждения Минюста РФ, исполняющие наказания в виде лишения свободы переполнены, а факт наличия большого количества заключённых создаёт нагрузку на федеральный бюджет.

В соответствии с частью 1 статьи 10 УК РФ закон, устраняющий  уголовную ответственность либо смягчающий наказание или иным образом  улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших  преступление до вступления данного  закона в силу, При этом указанные  положения об обратной силе закона распространяются не только на лиц, совершивших  преступления, но и на тех, кто уже осужден и отбывает наказание за преступления по ранее действовавшим законам, а также на уже отбывших наказание, но имеющих судимость.

Более мягким признается закон, который устанавливает  меньший минимальный предел наиболее строгого наказания, указанного в санкции  статьи, по сравнению с ранее действовавшим  законом. Менее строгим признается и закон, предусматривающий альтернативную санкцию, где имеется более мягкая мера наказания по сравнению с ранее действовавшей.

Если вновь  принятый закон изменил или установил  ряд основных или квалифицирующих  признаков состава преступления, то применяется только тот закон, который рассматривает содеянное  виновным в качестве менее опасного преступления.

Поскольку закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу в отношении не только основного, но и дополнительного наказания, то более мягким признается закон, который при одинаковом низшем и высшем пределах не предусматривает дополнительной меры наказания.

При смягчении  новым законом наказуемости деяния, за которое лицо уже отбывает наказание, оно подлежит сокращению в соответствии с пределами, предусмотренными данным законом.

Обратную  силу имеет и закон, обусловливающий  уголовную ответственность дополнительными  признаками, сужающими ее.

Не имеет  обратной силы закон, если он устанавливает  преступность деяния либо усиливает наказание и та иным образом ухудшает положение лица.

Согласно  Закону «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» в  соответствии с положением об обратной силе закона были пересмотрены вынесенные до 1 января 1997 г. Приговоры судов и другие акты о применении иных мер уголовно-правового характера в целях приведения их в соответствие с новым УК. Данная ситуация конечно же породила множество спорных моментов в правоприменительной деятельности.

По этому  поводу было вынесено определение СК Верховного Суда РФ от 23 декабря 1998 г.: «Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, должен внести в приговор изменения, улучшающие положение осужденного  в связи с введением в действие Уголовного кодекса Российской Федерации»

По поводу применения нормы об обратной силе уголовного закона также было вынесено постановление Президиума Верховного Суда РФ от 10 февраля 1999 г.: «Нормы ст.86 УК РФ как улучшающие положение лица, осужденного до принятия УК РФ, подлежат применению к этому лицу»

Кемеровским областным судом 6 февраля 1996 г. Калабин (ранее неоднократно судимый) осужден по п. «и» ст.102 УК РСФСР сроком на одиннадцать лет лишения свободы, на основании п.2 ч.1 ст.24.1 УК РСФСР он признан особо опасным рецидивистом и отбывание наказания ему назначено в исправительной колонии особого режима.

Калабин признан виновным в том, что он, являясь лицом, ранее совершившим умышленное убийство, убил Афанасенко.

Судебной  коллегией по уголовным делам  Верховного Суда РФ 20 июня 1996 г. Приговор суда оставлен без изменения.

Постановлением  судьи Кемеровского областного суда от 5 ноября 1997 г. В порядке ст.ст. 368, 369 УПК РСФСР приговор суда приведен в соответствие с УК РФ: исключено  указание о признании Калабина особо опасным рецидивистом и о признании совершения преступления в состоянии опьянения отягчающим наказание обстоятельством, в остальной части приговор суда оставлен без изменения.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в  протесте поставил вопрос об изменении  судебных решений, переквалификации действий Калабина с п. «и» ст.102 УК РСФСР на ст.103 УК РСФСР и назначении наказания в виде лишения свободы сроком десять лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Президиум Верховного Суда РФ 10 февраля 1999 г. Протест удовлетворил, указав следующее.

В соответствии со ст.10 УК РФ новый уголовный закон, смягчающий наказание или иным образом  улучшающий положение осужденного, имеет обратную силу, а следовательно, распространяется и на Калабина, отбывающего наказание по данному приговору. В отличие от ст.57 УК РСФСР, действовавшей ранее, положения ст.86 УК РФ устанавливают, что судимость за каждое преступление погашается самостоятельно по истечении срока, необходимого для ее погашения. Поэтому судимость Калабина за предыдущее покушение на убийство по ст.15 и ст.103 УК РСФСР по приговору от 24 февраля 1983 г. считается погашенной, поскольку после отбытия наказания – 29 сентября 1987 г. Прошло пять лет, предусмотренных п.6 ч.1 ст.57 УК РСФСР для погашения судимости. Убийство Афанасенко Калабин совершил 14 февраля 1995 г. Следовательно, он не может быть признан лицом, ранее совершившим умышленное убийство, и его деяния подлежат переквалификации с п. «и» ст.102 УК РСФСР на ст.103 УК РСФСР.

С учетом того, что осужденный ранее по приговору  от 22 мая 1989 г. Отбывал наказание  в виде лишения свободы по 4 мая 1994 г. За преступление, предусмотренное  ч.1 ст.108 УК РСФСР, а судимость не погашена, он должен отбывать наказание  в исправительной колонии строгого режима.

Президиум Верховного Суда РФ приговор Кемеровского областного суда, определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ и постановление судьи Кемеровского областного суда в отношении Калабина изменил, его действия переквалифицировал с п. «и» ст.102 УК РСФСР на ст.103 УК РСФСР и наказание назначил в виде лишения свободы сроком на десять лет в исправительной колонии строгого режима, в остальном судебные решения оставил без изменения.

Пределы действия УК в пространстве определяются принципами территориальности и гражданства. Так, согласно части 1 статьи 11 УК РФ лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, привлекаются к  ответственности по действующему уголовному закону.

Согласно  Закону РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О  Государственной границе Российской Федерации" и Федеральному закону от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном  море и прилежащей зоне Российской Федерации" территорией России охватываются в пределах государственной границы суша, включая острова; водное и воздушное пространство; пограничные судоходные реки до середины главного фарватера или тальвега реки; пограничные озера до середины озера или до прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера. В тех случаях, когда территория суши соприкасается с водами внешних морей и океанов, то к границам России относятся прибрежные воды и воздушное пространство над ними в пределах 12-мильной зоны. Что же касается пространства по сухопутной и водной территории России, то глубина их не ограничена.

УК Российской Федерации действует и в случае совершения преступлений в пространстве континентального шельфа России, под  которым понимается примыкающая  к территориальному морю до определенной глубины поверхность и недра  морского дна.

Под юрисдикцией  России находится пространство экономической  зоны, а также территория гражданских  морских, речных и воздушных судов, находящихся в нейтральных водах  и воздушном пространстве. Что  же касается военных морских, речных и воздушных судов, то они признаются территорией России независимо от места  нахождения в морском, речном и воздушном  пространстве. Аналогичным образом  решается вопрос и с местонахождением военных баз и месторасположением военных частей (гарнизонов).

Территории  посольств и консульств в иностранных  государствах, хотя территорией России и не являются, однако на них распространяется дипломатический иммунитет, а поэтому  там действуют законы Российской Федерации[1].

Правильное  установление места совершения преступления имеет важное практическое значение, ибо от этого зависит по уголовным законам какого государства надлежит квалифицировать содеянное.

Преступление  считается совершенным на территории России, если именно на этой территории было совершено общественно опасное  посягательство, повлекшее наступление  вреда, предусмотренного в Особенной  части УК.

Если продолжаемое преступление началось на территории другого государства, а закончилось  на территории Российской Федерации, то содеянное квалифицируется по статьям  УК Российской Федерации. По УК РФ за содеянное  на территории России несут ответственность как граждане Российской Федерации, так и лица без гражданства, и иностранцы, за исключением тех, кто пользуется дипломатическим иммунитетом, и в случае совершения преступления данными лицами вопрос об их уголовной ответственности разрешается на основе норм международного права.

Граждане  Российской Федерации и постоянно  проживающие в России лица без  гражданства, совершившие преступление за границей, подлежат ответственности  по УК РФ, если содеянное признается также преступлением по УК государства, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.

Лицо, совершившее  преступление на судне, приписанном  к порту России, находящемся в  открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным  договором.

Согласно  статье 12 УК РФ иностранцы и лица без  гражданства, не проживающие постоянно  в России, за преступление, совершенное  вне ее пределов, подлежат ответственности  по УК РФ, если содеянное направлено против интересов личности, общества или государства Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных  международным договором, если они  не были осуждены в иностранном государстве  и привлекаются к ответственности  на территории России.

Согласно  статье 13 УК РФ граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, выдаче этому  государству не подлежат. Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся  на территории России, но совершившие  преступление вне ее пределов, могут  быть выданы иностранному государству  для привлечения их к ответственности  или отбывания наказания в  соответствии с международным договором.