Уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом

 

Оглавление

 

Введение………………………………………………………………………...2

 

Глава 1. Наркотизм как социально-правовое явление

1.1 Возникновение и развитие наркотизма в России…………………….4

1.2 Наркотизм: уголовно-правовые аспекты……….…………………….8

1.3 Наркотизм: криминологические аспекты…………………………….11

 

Глава 2. Основные меры борьбы с наркотизмом

2.1 Уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом……………………17

2.2 Профилактические меры борьбы с наркотизмом…………………….21

 

Заключение……………………………………………………………………...24

Список литературы…………………………………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Наркомания - это одна из наиболее острых проблем, вызывающих всемирную тревогу. Это явление представляет непосредственную угрозу здоровью, как личности, так и всей нации в целом, правопорядку и сохранности государства. Это негативное социальное явление, на основе которого загублено миллионы жизней, совершенно тысяча преступлений или связанных с нелегальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ либо их аналогов, улучшение позиций отечественной наркомафии и укрепление ее связей с международными наркокартелями.

Каждый день растет актуальность проблемы борьбы с наркотизмом, так как только осуществление широкомасштабного комплекса разноплановых мер может содействовать эффективной борьбе с этим опасным социальным явлением.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов во всех формах его проявления составляет наиболее существенную часть организованной преступности в России. Наркобизнес признан наиболее прибыльным ее компонентом. По прогнозам криминологов, незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ занимает в структуре организованной преступности лидирующее положение. Если за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков в 2000 году было зарегистрировано 180,9 тысяч, то в 2009 году данная цифра достигла - 273,5 тысяч.¹

Без сомнений необходимо дальнейшее совершенствование системы уголовно-правовых мер по борьбе с наркотизмом.

Вопросы борьбы с наркотизмом, наркоманией и связанными с ними преступлениями нашли большое место в юридической 
литературе.

Объект изучения: наркотизм как негативное социально-правовое явление.

Предмет изучения: уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом.

Цель работы: рассмотрение и исследование уголовно-правовых мер борьбы с наркотизмом.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) рассмотреть вопросы  появления и развития наркотизма в России;

2) определить и проанализировать  уголовно-правовые и криминологические  аспекты наркотизма; 

3) определить и рассмотреть  уголовно-правовые и профилактические  меры борьбы с наркотизмом. 

Методы исследования

В данной работе я попытался решить поставленные задачи, основываясь на исследовании и анализа специальной литературы, судебной практики и периодических изданий.

Структура работы

Работа состоит из обычной структуры. Она включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Возникновение и развитие наркотизма в России

 

Последнее время в научном  обороте закрепилось и используется понятие «наркотизм». Под ним понимается  социальный  феномен, который выражается  в массовом потреблении наркотиков с вытекающими из этого пагубными медицинскими  и социально-правовыми  последствиями.²

Тем  самым,  внимание обращается  на три наиболее характерные черты исследуемого явления - характер массового злоупотребления наркотиками, возможность возникновения болезненного пристрастия и причинение колоссального,  в социальном  измерении,  вреда интересам личности, общества и  государства.

По-нашему мнению, нужно выделить еще одну характерную черту наркотизма.  Как общественный  феномен,  наркотизм  обладает вполне определенными  пространственными,  временными и социальными координатами. Непременно, его масштабы зависят как от степени развития тех или иных  форм  девиантного  поведения, так и от отношения государства и общества к данному явлению. Потому злоупотребление наркотиками  и  связанные  с  ним  другие  варианты отклонений от социальных и правовых норм можно объяснять как наркотизм, когда в обществе формируется целенаправленная государственная политика по организации противодействия  данному  явлению.  Составными элементами такой политики являются: государственная стратегия, которая выражается в антинаркотической идеологии и концепциях; система специальных нормативных правовых актов и целевых программ; ведомственные организационные структуры и механизмы координации и взаимодействия.³

У России своя история, связанная с наркотиками. В составе страны всегда находились регионы, в которых употребление наркотических средств было обычным явлением, - Средняя Азия, Кавказ и Дальний Восток. Культура выращивания, употребления, распространения (включая контрабанду) наркотиков в данных регионах взяла свое начало несколько веков назад. Европейская Россия, особенно Москва и Санкт-Петербург, всегда были центрами научного, культурного, духовного прогресса, философских и религиозных течений, модных веяний, производства и внедрения новейших фармацевтических средств. Россия, с одной стороны, обладала широкой базой сырья, новыми технологиями, с другой стороны была готова воспринять модные европейские и восточные течения – философские, религиозные, музыкальные. Наркополитика в советской России и сегодняшней Российской Федерации традиционно отстает от западных стран на несколько десятков лет. Это связано с «ликвидацией» наркотизма в 30-40-х гг., замалчиванием о проблеме в 50-60-х, «кавалерийскими атаками» для полной ликвидации наркомании 80-х и, в конце концов, с отсутствием масштабной реальной для реализации государственной антинаркотической программы в 90-х годах.

Официально в Россию опий завозили из Турции для медицинских целей. Однако жители в Средней Азии возделывали снотворный мак для медицинских и гастрономических целей. Поэтому в 1916 году департамент здравоохранения поставил перед правительством вопрос о возможности получения собственного опиума. Магистр фармации Е. Сворловский организовал возделывание снотворного мака и промышленное производство опиума как лекарственного препарата.

Первая мировая война  оказала большое влияние на рост наркомании. В этот период конкретно стали ясными социальные корни наркотизма. Первая конвенция о наркотиках была принята в Гааге в 1912 году. Далее был проведен ряд принятий международных правовых актов по борьбе с наркотизмом. Так начались попытки мирового сообщества противостоять употреблению и распространению наркотиков.⁴

 В России проблема обострилась в 20-х годах XIX века. Наркоматом здравоохранения были открыты специальные учреждения - психоневрологические школы, санатории. В 20-е - 30-е годы ХХ века сформировалась оценка наркомании как болезни, но болезни необычной, «порочной», связанной с условиями жизни, так как наркомания была широко распространена среди деклассированных элементов общества. Существует мнение, что, наркомания пошла на убыль после того, как в Уголовных кодексах 1926–1928 годов были закреплены специальные статьи, широко регламентирующие борьбу с наркотизмом, а новые случаи в основном были следствием неправильной врачебной практики.⁵

 Заметный рост наркомании начался вновь во время Второй мировой войны. Жизнь многих детей и подростков изменилась, они стали беспризорными. Под влиянием антисоциальной среды менялись их характер и поведение. Война увеличила число потребителей наркотиков. Практически полное замалчивание этой проблемы продлится еще почти 40 лет.

 В 80-е годы, с началом перестройки, реализуются большие социальные программы, направленные на обеспечение здорового образа жизни советского человека. Серьезное внимание уделяется и проблеме предотвращения злоупотребления наркотическими средствами.

Кризис 90-х годов, быстрые  социальные изменения, ослабление регуляции  социального поведения – все это способствует распространению всех форм девиантного поведения. Падение «железного занавеса» ускорило проникновение в Россию наркотиков, популярных на Западе: кокаина, героина, галлюциногенов. Проявляется взаимосвязь между социальным статусом и видом потребляемого наркотика.⁶

За последние 20 лет рост наркотизма в России не прекращается. При этом чрезвычайно высока латентность наркопотребления. К примеру, результаты исследований в Питере свидетельствуют, что реальное число потребителей наркотиков в городе в 100 раз больше чем в официальных данных.

За несколько лет наркомания превратилась в серьезнейшую угрозу национальной безопасности и сохранности  России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Наркотизм: уголовно-правовые аспекты

 

Ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности предусмотрена в  гл. 25 Уголовного Кодекса РФ.

Охрана здоровья населения  осуществляется комплексом мер экономического, социального, культурного, научного, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера. Причем, как подчеркивается в «Основах законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, целью данных мер является сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.⁷ Поэтому невыполнение указанных мер может представлять опасность для здоровья не одного или нескольких человек, а для широкого круга лиц, страны в целом или отдельных ее регионов.

Преступлениями против здоровья населения признаются предусмотренные  уголовным законодательством общественно  опасные деяния, сопряженные с  нарушением различных правил, обеспечивающих здоровье населения.⁸ К их числу относятся: незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ), незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228.1 УК РФ), нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ), хищение либо вымогательство наркотических или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ), склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ), незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ), организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ), незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ), незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ), незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ), нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ), производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ), организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ).

Видовым объектом рассматриваемых  преступлений является здоровье населения.

С объективной стороны  преступления против здоровья населения  в большинстве своем совершаются  путем действия. При этом для оконченного  состава большинства из них не требуется наступления каких-либо последствий, а наступление их рассматривается  в качестве признаков, отягчающих наказание.

Субъективная сторона  рассматриваемых преступлений характеризуется  прямым умыслом. В тех же составах, где объективная сторона предусматривает  наступление последствий, субъективная сторона предполагает наличие двойной  формы вины, т.е. по отношению к  совершаемым действиям вина предполагает наличие прямого умысла, а в отношении последствий - неосторожность.⁹

Субъектом являются лица, достигшие  шестнадцатилетнего возраста.

Для правильного уяснения объективных и субъективных признаков  преступлений против здоровья населения  особое значение имеют положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г. № 9.¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Наркотизм: криминологические аспекты

 

Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются:            1) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.228 УК РФ);          Основным родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, да и всех остальных преступлений главы 25, связанных с наркотиками, является безопасность здоровья населения.   Общим для непосредственных объектов всех преступлений, связанных с наркотиками, является предмет преступления - наркотические средства в виде растений, синтетических или природных веществ, препаратов, лекарственных средств. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, заключается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере.           2) Статья 228.1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.       Объективная сторона данного преступления состоит в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.         Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ надлежит понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам, например, продажу, дарение, обмен, уплату, дачу взаймы и т.д., а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ.¹¹     С субъективной стороны данные деяния характеризуются прямым умыслом. Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.