Оглавление:

Введение_________________________________________________________3

1. Уголовная политика как вид и направление политики государства___5

1.1Понятие  уголовной политики_____________________________5

1.2Социально-правовые  основы реализации уголовной  политики_9

2. Влияние динамизма уголовной политики на структуру и форму уголовного законодательства_____________________________________14
3. Механизм принятия решений субъектами региональной уголовной политики_____________________________________________________23

    Заключение____________________________________________________27

    Список используемой литературы_________________________________30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     При изучении тем, возможных для написания  курсовой, мы руководствовались, прежде всего, степенью изученности и возможностью внесения своего вклада в данную научную сферу, возможности высказать целостное мнение, рассматривая проблему со всех возможных сторон, а не несколько противоречащих друг другу, которые, как мы считаем, невозможно соединить в единое целое, либо сделать выбор.

     В названии темы нас привлекло слово «политика», которое само по себе является носителем субъективных характеристик, не предполагает жестких рамок оценки данного явления. Интерес в изучении ее самой заключается в ее же объекте, ведь преступность в России сейчас на высоком уровне.

     Актуальность темы исследования определяется комплексом факторов экономического, политического, духовного, юридического, уголовно-правового, криминологического и иного характера.

           В экономическом плане проблема уголовной политики непосредственно связана с решением насущных экономических и социальных проблем России. Экономические потери от организованной преступности в современной России соизмеримы с гигантским ущербом, понесенным Советским Союзом в годы фашистского нашествия. В политическом отношении уголовная политика является составной частью политики государства, её относительно самостоятельным видом и направлением. И как часть политики государства она в силу специфики своего объекта социального управления, то есть преступности, оказывает прямое и мощное воздействие на политику государства в целом, вплоть до изменения сущности последней. Преступность, корни которой уходят глубоко в экономику, политику и духовную жизнь общества, всё больше становится фактором, определяющим все системообразующие элементы не только политики, но и всей общественной жизни, безопасности социальной системы, её жизнеспособности.¹Уголовная политика, так или иначе, зависит от общественного сознания, которое в свою очередь от экономических и социально – политических процессов, зачастую пагубно влияющих на него. Юридическая основа уголовной политики изменилась, принятый в 1996 году Уголовный кодекс РФ устранил многие противоречия Уголовного кодекса РСФСР, установил новые социальные приоритеты - защиту прав и свобод личности. Криминологический фактор уголовной политики обозначен в УК РФ в ст. 2, определяющей задачи уголовного кодекса и называющей в числе таковых предупреждение преступности.

     В заключении можем сказать, что данная тема вбирает в себя все возможные дискуссионные темы курса уголовного права и не только.

     Целью исследования является комплексный, системный анализ уголовной политики современной России.

1.   Уголовная политика  как вид и направление политики государства

    1.1Понятие уголовной политики

     В настоящий период развития страны и цивилизации в целом одной из насущных проблем выступает организация эффективного противодействия такому негативному социальному явлению, как преступность. Это является одним из направлений обеспечения безопасности любого государства.

     Исторически доказано, что искоренить преступность невозможно, поскольку она - побочный продукт цивилизации. Более того, ряд криминологов считают, что преступность - это вообще нормальная функция общества, которая выражается в определении границ социального контроля над поведением индивида. В частности, Ф. Танненбаум отмечал: "Преступность вечна так же, как и общество... чем сложнее оно становится, тем труднее в нем индивиду и тем более частыми бывают его срывы". Еще в 1890 году Э. Дюркгейм высказывал точку зрения, согласно которой преступность - нормальное явление в обществе, ненормальными являются придуманные людьми законы и санкции за неподчинение им. Такого же мнения придерживался и В. Бонгер, полагавший, что сама структура современных обществ обуславливает конфликт между определенной частью населения и государственными органами.²

     Я же считаю, что сейчас, с существующим достатком большинства жителей нашей, с существующей безработицей, искоренить преступность действительно невозможно, но если эти два вопроса перестанут так остро стоять на повестке дня, то в большинстве своем преступность потеряет смысл.. Между тем, как показывает анализ мировой практики, государства с различными политическими режимами, различными правовыми системами пытаются противостоять указанному явлению не одно столетие с целью снижения уровня преступности, смягчения тех негативных последствий, которые наступают после совершения каждого преступления. И, судя по всему уголовной политику необходимо рассматривать в неразрывной связи с правовой политикой.

     К вопросу о понятии уголовной  политики обращались многие российские ученые.  Существенный вклад в развитие теоретических основ уголовной политики внесли Н.А. Беляев, С.С. Босхолов, С.Е. Вицин, В.А. Владимиров, Л.Д. Гаухман, А.А. Герцензон, Я. Гилинский, И.С. Дагель, Н.И. Загородников, А.И. Зубков, А.И. Коробеев, Г.М. Миньковский, В.П. Ревин, П.Н. Панченко, Н.А. Стручков, М.Д. Шаргородский и др.

     Вопросы содержания уголовной политики нашли отражение и в трудах зарубежных ученых Э. Шура, Дж. Митфорда, В. Фокса, Э. Ферри и др.

     Однако  постоянно продолжающийся процесс  познания окружающей объективной действительности обуславливает необходимость изучения данной категории в измененных условиях социального бытия, критического переосмысления отдельных теоретических положений, имеющих форму аксиомы, формирует потребность научно обоснованного представления новых подходов при раскрытии содержания уголовной политики.

     Следует, исходя из вышеизложенного, правильно определить дефиницию "уголовная политика", а также ее цель и задачи.

     В юридической литературе можно встретить  достаточно большое количество определений уголовной политики. Заметим, что первым, кто ввел в научный оборот данный термин в 1801 г., считают Ансельма Фейербаха, отца видного представителя классической немецкой философии Людвига Фейербаха.

     Уголовная политика современной России представляет собой систему политико-правовых отношений, юридических норм, идей, взглядов, реализующихся в направлениях, формах и способах деятельности её субъектов по предупреждению и устранению преступности в переходный для российского общества период. Основоположниками науки уголовной политики явились выдающиеся ученые XIX в. Э. Ферри, Ф. Лист, А. Принс.

     В России впервые внимание к проблеме уголовной политики было обращено во второй половине XIX в. Одним из первых сформулировать понятие уголовной политики попытался Н. Неклюдов (1865 г.). Уголовную политику он определял как государственную мудрость, основанную на уголовной статистике, против которой бессильна всякая статистика³.

     Позже в России в различные исторические периоды по-разному определяли данное понятие. Его эволюция характеризовалась постепенным переходом от более узкого толкования к более широкому. В частности, С. Гогель, подготовивший первый самостоятельный труд, посвященный уголовной политике, последнюю определял как учение о существующих мерах борьбы с преступностью, репрессивных и превентивных. А.Я. Эстрин же отождествлял уголовную политику с уголовной репрессией, а именно с ее целями, критериями и методами определения меры уголовной репрессии каждому конкретному осужденному⁴.

    С 50-х годов начинает проявляться  трансформация данного понятия  посредством расширения его содержания (Н.А. Беляев). Позже, в конце 70-х - начале 80-х годов в сформулированные к тому моменту понятия уголовной политики вносятся уточнения относительно направлений и масштабов уголовной политики (Н.И. Загородников, Л.Д. Гаухман, В.А. Владимиров)⁵. К 90-м годам отмечается тенденция закрепления понятия уголовной политики в достаточно широко обобщенном плане (А.А. Герцензон, П.Н. Панченко, И.А. Исмаилов). Причем современные формулировки понятия уголовной политики отличаются друг от друга по содержанию, а иногда и вовсе по принципиальным позициям.

     В частности, одни авторы трактуют уголовную  политику в том числе и через  меры общесоциального характера. Другие ученые полагают, что уголовную политику следует определять только через специальные меры борьбы с преступностью, которые закреплены в отраслях права криминального цикла, поскольку в противном случае вся социальная политика автоматически превращается в политику уголовную.

       Из всего вышеперечисленного  можно сделать вывод, что возможным  было использование двух понятий уголовной политики: в широком и узком смыслах. И это мнение не ошибочно, так как закрепление данное  положение получило в программе введенного в начале 80-годов учебного курса в Академии МВД СССР. В частности, в ней отмечалось: "Надо иметь в виду два значения уголовной политики. Первое - широкое - значение охватывает концепцию и систему борьбы с преступностью в целом, комплексно характеризует научно обоснованную линию этой борьбы, стратегию партии и государства в этой сфере... Второе - узкое - значение понятия уголовной политики характеризует концепцию использования в борьбе с преступностью именно уголовно-правовых средств...".

     Конечно же, такое разнообразии определений  содержания одного и того же предмета создает определенную сложность в правильном его употреблении. На мой взгляд, понятие должно максимально полно отражать предмет со всех сторон. Следствием отсутствия четкого понятия могут выступать: а) появление различных по правовой природе концептуальных основ уголовной политики (о возможности этого свидетельствует, в частности, анализ различных точек зрения, отраженных в специальной литературе); б) отсутствие единой стратегии специальной деятельности государственных органов в целях противодействия преступности; в) возникновение необоснованных сложностей при разработке перспективных направлений развития теории уголовной политики.

    Таким образом целесообразно будет  именно сейчас дать определение уголовной  политике, учитывая предыдущий опыт и  нынешние особенности нашего общества. Уголовная политика, являясь элементом правовой политики, представляет собой организованную и реализуемую государством деятельность, направленную на выработку и реализацию совокупности мер как специального характера, в том числе норм уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, уголовно-исполнительных, так и общесоциального характера в целях защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, и возмещения принесенного преступлением вреда.

    Говоря  об особенностях нашего общества, погрязшего в бюрократизме и скептически относящегося не только к настоящему, но и к будущему, будучи уверенным  в невозможности на что-либо повлиять, у меня возникает большой вопрос по поводу практической стороны данного понятия.

1.2 Социально-правовые  основы реализации  уголовной политики

    Уголовная политика является составной частью политики государства, её относительно самостоятельным видом и направлением. И как часть политики государства она в силу специфики своего объекта социального управления, то есть преступности, оказывает прямое и мощное воздействие на политику государства в целом, вплоть до изменения сущности последней. При этом необходимо заметить, что эффективность ее применения   зависит от целенаправленной совместной деятельности государственных и общественных институтов. Крайне важно пробудить интерес, осознанную необходимость среди населения к применению предлагаемых государством правовых устоев, с одной стороны, а с другой - государство должно обеспечить получение населением таких социально-правовых основ, которые гарантировали бы достаточный уровень жизни гражданина и человека, а также меры защиты этих социальных ценностей общества.

    То  есть, в данном случае нельзя говорить лишь о мерах уголовно-правового характера, используемых государством, что свидетельствует об отсутствии принципа легитимности. Однако общество не участвует в уголовной политике, нет доверия ни  правоохранительным органам, ни существующему законодательству, случаи обращения российских граждан в Европейский суд по правам человека все увеличиваются.

    Принимая  во внимание отсутствие какого - либо единого официального документа государства, определяющего как сам термин, так и направления "уголовной политики" России, тенденции изменений уголовной политики как части внутренней политики подлежат осуществлению на основе политических директив (концепций), аналитических и сравнительно-правовых исследований, устоявшихся общественных морально-нравственных предписаний и обычаев, религиозных норм и иных корпоративных норм. Кроме того, при выработке уголовной политики необходимо учитывать принципы и нормы международного права.

    Так, одним из таких документов, содержащих предписания, определяющие состояние и направления влияния уголовной политики, является Концепция национальной безопасности Российской Федерации⁶, в которой определены угрозы национальной безопасности и предлагается комплекс мер не только уголовно-правового характера, но и политические, экономические, а также меры социальной сферы, необходимые для эффективной борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.