Уголовная ответственность за террористическую деятельность

 

Негосударственное Образовательное Учреждение

высшего профессионального  образования

«Челябинский  институт экономики и права им. М.В. Ладошина»

 

 

 

Факультет предпринимательства  и права

 

 

Курсовая  работа по предмету

Уголовное право 

Уголовная ответственность  за террористическую деятельность

 

 

              Выполнил студент гр. Ю-221

              Калинин М.Е.

              Проверил

              О.Е. Васехо

             «____» ______________ 2013г

              Оценка____________________

              ___________________________

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2013

 

Содержание

Введение 1. Терроризм: понятие, признаки, уголовная ответственность…………… 1.1. Понятие терроризма в уголовном праве…………………………… 1.2. Анализ состава терроризма как вида уголовного преступления…………………………………………………………........ 1.3.Основания уголовной ответственности за террористическую деятельность в Российской Федерации…………………………………. 2. Терроризм как мировая проблема………………………………………...       2.1. Международные правовые основания уголовной ответственности за террористическую деятельность……………………...       2.2. Тенденции и причины развития внутреннего и внешнего терроризма……………………………………………………………………. Заключение…………………………………………………………………… Список использованной литературы………………………………………..

С 3 7 7   10   15 16   16   21 26 28

 

 

Введение

 

Актуальность выбранной темы курсовой работы является то, что терроризм представляет собой одно из самых опасных и сложных явлений современности, приобретающее все более угрожающие масштабы. Его проявления влекут массовые человеческие жертвы, разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой воссозданию, он порождает недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Терроризм во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, бесчеловечности и жестокости превратился в одну из самых острых и злободневных проблем глобального значения.

В Концепции  национальной безопасности РФ утверждается: "Во многих странах, в том числе  в Российской Федерации, резко обострилась  проблема терроризма, имеющего транснациональный  характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость  объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности  имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее уничтожению. Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося  конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и националистических интересов. Отсутствие эффективной  системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство"¹.

В настоящее  время, по мнению ряда экспертов, в мире действует около 500 террористических организаций и групп различной  экстремистской направленности. За первые десять лет, прошедшие после крушения равновесной и стабильной двух сторонней  системы международных отношений  и международной безопасности, было совершено 6500 актов международного терроризма, от которых погибло 5 тыс. человек и 11,5 тыс. пострадало. Апогеем  десятилетия террористического  разгула после крушения такого сдерживающего  центра силы, как СССР, стал террористический акт 11 сентября 2001г. в США, превзошедший все предыдущие террористические акты по объему действий и наступившим последствиям, что заставило ученых и общественность по-новому посмотреть на это явление².

В деятельности террористических организаций произошли  существенные изменения - качественно  трансформировались масштабы терроризма, ряд аналитиков полагают, что на повестке дня стоит "супертерроризм", который проявляется по существу следующим образом:

Во-первых, цель наиболее крупных акций - нанесение ударов, в том числе психологических, по странам, являющимся своеобразными лидерами современной цивилизации.

Во-вторых, происходит переориентация террористических организаций в методах и средствах своей деятельности. Они отходят от традиционного терроризма "ограниченного радиуса действия". В подготовке террористических акций крупные международные террористические организации опираются на возможности групп государств и используют мощные финансовые ресурсы, применяют новейшие технические средства, боевые отравляющие вещества, усиливается стремление террористических организаций к обладанию компонентами других видов оружия массового уничтожения. Расширяются связи террористов с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием.

В-третьих, значительно возрос интеллектуальный и образовательный уровень лидеров терроризма. На фоне слияния и сотрудничества руководителей, легальных и нелегальных структур экстремистского толка с руководящим ядром националистических, религиозно-сектантских, и других сообществ на основе взаимовыгодных личных интересов происходит сращивание политического и уголовного терроризма.

В-четвертых, акты терроризма чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающиеся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, недоверие между государствами социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

В-пятых, терроризм как никакое другое преступление связан с глобальными политическими, экономическими и социальными противоречиями развития мирового сообщества. В то же время по своим масштабам, направленности и тяжести последствий он наиболее опасен для государства и отдельных граждан. Мир вступил в уникальную эпоху терроризма, который может превратить все современное общество в его потенциальную жертву. Никогда прежде терроризм не являлся глобальным феноменом. В течение последнего времени произошла его глобализация и универсализация.³

Целью работы является системный анализ развития российского антитеррористического законодательства как ответа государства на зарождение террористической угрозы и изменение ее специфики. Оценка эффективности использования исторического опыта противодействия терроризму в современном уголовном праве и правоприменительной практике.     

Поставленные  задачи:

- проанализировать  основные теоретико-правовые подходы  к определению  содержания  понятия «терроризм», дать общую  социально-правовую характеристику  терроризма, посягающего на общественную  безопасность;

- определить  российскую историческую специфику  терроризма и  факторов его  детерминации;

- исследовать  систему уголовно-правовых средств  противодействия терроризму в  истории российского государства  и права дореволюционного и  советского периодов, выявить отрицательный  и положительный исторический  опыт в разработке отечественного  антитеррористического законодательства  и правоприменительной практике;

- дать уголовно-правовую  характеристику терроризма по  современному российскому законодательству;

- охарактеризовать  эффективность уголовно-правовых  средств предупреждения и противодействия  современной террористической угрозе.

Объектом  работы являются общественные отношения, возникающие в ходе противодействия  терроризму уголовно-правовыми средствами. Предметом работы являются нормы российского законодательства, предусматривающие наказание за террористическую деятельность.

 Методологической  основой исследования являются  диалектический, системный, логический  и социологический методы научного  познания действительности.

 

1.Терроризм: понятие,  признаки, уголовная ответственность

1.1.Понятие терроризма  в уголовном праве

Терроризм представляет собой сложное, многоплановое явление, которое посягает на различные блага  и общественные установления, охраняемые законом, что вызывает определенные трудности в выработке его  общего понятия и в решении  вопроса об ответственности за его  совершение.

Многие российские юристы, в своих работах отмечают, что до настоящего времени отсутствует  четкое определение терроризма. В Юридическом энциклопедическом словаре слово «террор» как правовое понятие вообще не упоминается. Политический же словарь дореформенной России трактует этот термин как «наиболее острую форму борьбы против политического противника, с применением насилия вплоть до физического уничтожения»⁴. Это определение является политическим и не учитывает, что террористические акты могут осуществлять криминальные группировки и бандитские формирования, далекие от политики.

Более полное определение террора дает Большой  энциклопедический словарь: «террор - насильственные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убийства и др.) с целью устрашения, подавления политического противника, конкурентов, навязывания определенной линии поведения»⁵.

Терроризм как  явление рассматривается современной  наукой в трех аспектах:

1) как преступное  деяние.

2) как террористические  группы (организации).

 3) как террористические доктрины.⁶

 Но все  же определяющим в данной триаде  представляется понятие терроризма  как преступного деяния, ибо от  того, что мы будем понимать  под терроризмом в смысле деяния, будет зависеть и то, какие  группы (организации) и какие доктрины  признавать террористическими.

Следовательно, при раскрытии понятия «терроризм»  основное внимание должно быть обращено на установления его отличительных  признаков. В мировой практике те или иные отличительные признаки терроризма с достаточной степенью полноты охарактеризованы как в научной литературе, так и нашли свое законодательное закрепление в уголовных кодексах многих государств, в том числе и в Российской Федерации. Попытаемся эти признаки учесть и сгруппировать в общем определении терроризма, позволяющем четко отграничить его от смежных понятий.

Анализ научной  литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму, как деянию, свойственны следующие  четыре отличительных признака.

В первую очередь  отличительной чертой терроризма является то, что он порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общественно опасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц. Данная черта терроризма усматривается, например, из диспозиций статей Уголовных кодексов Российской Федерации, Республики Беларусь, Туркменистана, Украины, предусматривающих ответственность за терроризм и относящих к нему деяния, объективно выразившиеся в совершении или угрозе совершения взрывов, поджогов и других общественно опасных действий, реально могущих нанести вред неопределенному количеству лиц либо причинить иные тяжкие повреждения.

Следующая отличительная  черта терроризма - это публичный  характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии  на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых  имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления своих  требований не существует. Как заметила в ходе дискуссии по проблемам  терроризма С.Г. Келина, «эти действия всегда совершаются в целях саморекламы, с намерениями вызвать шок, страх  у населения и властей»⁷.

Наряду с  порождением общей опасности  и публичным характером действий следующим отличительным и самым  важным признаком терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности, то есть, как подчеркнул Ю.М. Антонян, «о терроризме можно говорить лишь тогда, когда  смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса»⁸. В то же время, терроризм тем отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе, а в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей и служит своеобразным объективным рычагом воздействия, причем воздействия целенаправленного, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Признавая, что неотъемлемым компонентом терроризма, отмечаемым практически всеми его исследователями, является наличие элемента устрашения, Т.С. Бояр-Созонович совершенно справедливо при этом обращает внимание на следующее: «Некоторые западные авторы относят эту функцию терроризма в разряд целей, однако если и рассматривать ее как цель, то исключительно как опосредованную, промежуточную, ибо запугивание служит средством достижения гораздо более далеко идущих целей»⁹. Не относит устрашение к целям терроризма и Словарь по уголовному праву, определяя его таким образом: «Терроризм - преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью достижения преступных намерений»¹⁰. Таким образом, создание обстановки страха есть выражение терроризма, проявление его сути, а не его конечная цель.

 И еще одной отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении общественно опасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц (физических лиц, представителей власти, юридических лиц или группы лиц), то есть насилие здесь влияет на принятие решения не непосредственно, а опосредованно - через выработку волевого решения самим лицом, воздействуя на которое путем создания обстановки страха в результате совершения общественно опасных действий стремятся достигнуть своих целей террористы.

На основании  рассмотренного и учитывая научные  положения и международный опыт борьбы с терроризмом, можно предложить следующее обобщающее определение терроризма как явления, выраженного в деянии: терроризм – это публично совершаемые общественно опасные действия или угрозы совершения общественно опасных действий, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.