Преступления против мира и безопасности человечества

Как уже говорилось ранее, впервые перечень международных преступлений был сформулирован в Уставе Международного военного трибунала (МВТ) 1945 г. и аналогичном Уставе по Дальнему Востоку 1946 г.

Перечень военных преступлений и преступлений против человечности был существенно дополнен Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительным протоколом I 1977 г., в которых они квалифицированы как «серьезные нарушения».

Например, в ст. 50 Конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I Конвенция) и в ст. 51 Конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (II Конвенция) к числу таких преступлений отнесены: преднамеренное убийство, пытки, бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжких страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, незаконное, произвольное в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемое военной необходимостью.

В ст. 130 Конвенции об обращении с военнопленными (III Конвенция), кроме названных выше, отнесены: принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы или лишение его прав на беспристрастное и нормальное судопроизводство, предусмотренное данной Конвенцией. Государства взяли на себя обязательства по пресечению этих деяний.

Ст. 147 Конвенции о защите гражданского населения во время войны (IV Конвенция), кроме того, квалифицирует преступлениями незаконное депортирование, перемещение и арест покровительствуемых Конвенцией лиц, принуждение их служить в вооруженных силах неприятельской державы, взятие заложников и преступные посягательства на их имущество.

И, наконец, ст. 85 Дополнительного протокола I к названным выше Женевским конвенциям к числу серьезных нарушений названного Протокола относит следующие умышленные деяния, явившиеся причиной смерти или серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью:

а) превращение гражданского населения или отдельных гражданских лиц в объект нападения;

б) совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам;

в) совершение нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам;

г) превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения;

д) совершение нападения на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях;

е) вероломное использование отличительной эмблемы Красного Креста, Красного Полумесяца или Красного Льва и Солнца или других защитных знаков, признанных Конвенциями или настоящим Протоколом.

Серьезными нарушениями Протокола I считаются также следующие умышленные действия:

а) перемещение оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию или депортация или перемещение всего, или части населения оккупированной территории в пределах этой территории, или за ее пределы;

б) неоправданная задержка репатриации военнопленных или гражданских лиц;

в) применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации;

г) превращение ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, признанных культурными ценностями с особой защитой, в объект нападения, в результате чего им наносятся большие разрушения;

д) лишение пользующихся защитой лиц права на беспристрастное и нормальное судопроизводство.

В этой же статье Протокола подчеркнуто, что перечисленные серьезные нарушения Женевских конвенций и Протокола I рассматриваются как военные преступления.

Преступления против человечества впервые были выделены в отдельную группу международных преступлений Конвенцией о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества. К их числу были отнесены изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцид. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. признала преступными сходные с апартеидом расовую сегрегацию и расовую дискриминацию.

В 1976 г. Комиссия международного права ООН одобрила проект статей об ответственности государств, в котором в числе других к преступлениям против человечества отнесены колониальное господство, рабство и экоцид. Поэтому можно утверждать, что с развитием международного права перечень рассматриваемых преступлений будет расти. Об этом свидетельствует проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятый Комиссией международного права в 1991 г. В нем нет традиционного деления на международные преступления и преступления международного характера.

О росте числа международных преступлений свидетельствуют и Устав Международного трибунала по Югославии, и подобный Устав по Руанде. В них включены не только известные ранее основные международные преступления против мира, человечности и военные преступления, но и устанавливаются другие деяния и подчеркивается, что перечень преступлений не является исчерпывающим. Например, среди нарушений законов и обычаев войны указаны: применение отравляющих веществ или других видов оружия, предназначенных для причинения излишних страданий людям, бессмысленное разрушение городов, поселков или деревень или разорение, не оправданное военной необходимостью, захват, разрушение или умышленное уничтожение и повреждение культовых, благотворительных, учебных, художественных, научных учреждений, исторических памятников, художественных и научных произведений и др.

В 1998 году был принят Римский статут Международного уголовного суда, в котором была подытожена работа прошлых поколений, были систематизированы и классифицированы преступления против мира и безопасности человечества, условия, при которых лица и государства подпадают под ответственность данного суда и меры, которые к ним применяются.

Юрисдикция Суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений:

a) преступление геноцида;

b) преступления против  человечности;

c) военные преступления;

d) преступление агрессии.

«Геноцид» в данном Статуте трактуется как любое из следующих деяний, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: убийство членов такой группы; причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Для целей настоящего Статута «преступление против человечности» означает любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:

1) убийство;

2) истребление;

3) порабощение;

4) депортация или насильственное  перемещение населения;

5) заключение в тюрьму  или другое жестокое лишение  физической свободы в нарушение  основополагающих норм международного права;

6) пытки;

7) изнасилование, обращение  в сексуальное рабство, принуждение  к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или  любые другие формы сексуального  насилия сопоставимой тяжести;

8) преследование любой  идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным, как это определяется в пункте 3, или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда;

9) насильственное исчезновение  людей;

10) преступление апартеида;

11) другие бесчеловечные  деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью.

Суд обладает юрисдикцией в отношении военных преступлений, в частности когда они совершены в рамках плана или политики или при крупномасштабном совершении таких преступлений.

В контексте Римского статута военные преступления означают:

• серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно любое из следующих деяний против лиц или имущества, охраняемых согласно положениям соответствующей Женевской конвенции.
• другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права.
• В случае вооруженного конфликта немеждународного характера серьезные нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года.
• Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера в установленных рамках международного права.

Суд может назначить одну из следующих мер наказания лицу, признанному виновным в совершении преступления, предусмотренного в статье 5 настоящего Статута:

a) лишение свободы на  определенный срок, исчисляемый  в количестве лет, которое не  превышает максимального количества  в 30 лет, или

b) пожизненное лишение  свободы в тех случаях, когда  это оправдано исключительно  тяжким характером преступления  и индивидуальными обстоятельствами лица, признанного виновным в его совершении.

Помимо лишения свободы, Суд может назначить:

a) штраф в соответствии  с критериями, предусмотренными  в Правилах процедуры и доказывания;

b) конфискацию доходов, имущества  и активов, полученных прямо или косвенно в результате преступления, без ущерба для прав bona fide третьих сторон.

В целях обеспечения неотвратимости наказания за указанные выше преступления нормы международного уголовного права регулируют особенности розыска, ареста и выдачи преступников. Еще в 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН в специальной резолюции рекомендовала государствам «принять немедленно все меры для того, чтобы военные преступники были арестованы и высланы в те страны, где они совершили свои ужасные деяния, для суда и наказания согласно законам этих стран». Позже Комиссия по правам человека ООН на своей 29 сессии рассмотрела и одобрила проект принципов международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. В резолюции 3074 Генеральная Ассамблея провозгласила девять таких принципов:

• военные преступления и преступления против человечества, когда бы и где бы они ни совершались, подлежат расследованию, а лица, в отношении которых имеются доказательства в совершении таких преступлений, – розыску, аресту, привлечению к судебной ответственности и в случае признания их виновными – наказанию.
• каждое государство обладает правом судить своих собственных граждан за совершение международных преступлений.
• для пресечения и предотвращения этих преступлений государства берут на себя обязательство сотрудничать друг с другом и принимать в этих целях внутренние и международные меры (учреждение специальных следственных органов и судов, заключение международных договоров о сотрудничестве в целях предотвращения и пресечения этих преступлений).
• государства будут оказывать друг другу содействие в целях обнаружения, ареста, привлечения к суду лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, и в случае признания виновными – наказания их.
• государства обязуются сотрудничать друг с другом по вопросам выдачи лиц, совершивших международные преступления, как правило, в те страны, где они совершили преступления.
• государства будут сотрудничать в сфере оказания друг другу правовой помощи по уголовным делам рассматриваемой категории в деле сбора информации и следственных материалов, способствующих привлечению к судебной ответственности виновных и обмену имеющейся информацией.
• государствам запрещается предоставлять военным преступникам политическое или территориальное убежище.
• государства не должны принимать законодательные или иные меры, которые противоречили бы взятым ими на себя международным обязательствам по борьбе с этими преступлениями.
• сотрудничество государств в целях обнаружения, ареста выдачи и наказания лиц, виновных в этих преступных деяниях, следует осуществлять на основе Устава ООН.