Информационное право как отрасль права. Юридические свойства информации

Батурина Инна Константиновна

07.10.2013 г.                         Информационное право

Тема: Информационное право как отрасль права. Юридические свойства информации.

Понятие информационного права – это совокупность информационно правовых норм, регулирующих информационные правоотношения между субъектами информационного права, предусмотренные законодательством и охраняемые принудительной сферой государства.

Объектом информационно права (а так же информационных отношений) – является информации, т. е. сведения, данные не зависимо от формы их предоставления

Информация обладает рядом потребительских свойств:

1. Актуальность или не актуальность
2. Достоверность или дезинформация
3. Полнота либо не полнота
4. Точность или не точность
5. Своевременность или не своевременность и т.д.

Эти свойства определяют ценность информации для кого либо

 

Не всякая информация, обладающая ценной для кого-либо, является ценной информацией

 

Объектом информационного права является только та информация, которая обладает (имеет) действительную или потенциальную ценность (которая может принести прибыль ее владельцу), а так же информация, разглашение которой может нанести ущерб, вред (как материальный так и не материальный), т.е. та информация, которая касается прав и свобод субъектов информационного права, либо информация, являющаяся результатом интеллектуального труда в результате оборота которой наступают те или иные юридические факты (происходит изменение чьих либо прав либо изменяется правовой статус).

Юридические свойства информации:

Такая информация обладает рядом юридических свойств.

Юридические свойства информации влияют на особенности производства, применение и потребления информации, влекут определенный порядок ее правовой охраны, т.е. детализируют характер и содержание прав и обязанностей информационных субъектов участвующих в ее обороте при реализации информационных правоотношений:

 

1. Свойство физической не отчуждаемости информации – знание не отчуждаемые от человека (их носителя). При передачи информации от одного лица другому и юридического закрепления этого факта процедура отчуждения информации означает передачу прав на ее использование (т.е. куплено может быть не сама информация, а права на нее).
2. Свойство обособляемости информации – для включения в гражданский оборот информация всегда овеществляется, т.е. записывается на материальном носителе в виде знаков (букв), символов, цифр, волн, байтов, схем, рисунки и т.д. на отдельном материальном предмете (диск, бумага и т.д.). В силу фиксации на материальные носители информация обособляется от ее производителя и существует не зависимо от него.
3. Свойство информационной вещи – информация, зафиксируемая на материальном носителе может быть включена в гражданский оборот в виде информационного объекта (информационной вещи). При этом проявляется двуединство информации:

А) во-первых содержание информации

Б) носителя на котором информация распространена

Поэтому на информационную вещь распространяется действие двух правовых институтов:

А) институт авторского права

Б) институт вещной собственности.

Это свойство дает возможность юридически фиксировать факт принадлежности информационной вещи конкретному информационному собственнику.

4. Свойство тиражируемости информации (свойство распространяемой информации) – информация может тиражироваться и распространяться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее первоначального содержания. В связи с этим одна и та же информация может стать известной неограниченно большому кругу лиц и значит принадлежать каждому из них, поэтому юридически закрепляется объем прав по использованию информации лицами, обладающими знаниями о содержании информации (смотреть информационные правомочия категории субъектов информационного права).
5. Свойство экземплярности информации – для информации имеющей особую важность изначально не предназначенную для широкого распространения (прежде всего для конфиденциальной информации) применяется учет экземпляров материальных носителей на которые записана информация. Это количество экземпляров предназначено для строго определенного круга лиц.
6. Свойство организационной формы – информация, находящаяся в обороте представлена в различных формах, т.е. фиксируется на различных видах материальных носителей. Основной формой является документированная информация, т.е информация представленная в виде документа (информационна вещь + реквизиты = документы). Документы могут складываться в виде банков данных, баз данных (могут быть электронные, материальные), формируются информационные ресурсы, которые в свою очередь формируются в архивах, собрания законодательных актов,, реестров, кадастрах и т.д.

Информационные системы –

Документированная информация – это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация  с реквизитами, позволяющими определить такую информацию (в том числе ее правообладателя) или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель. Законодательством или соглашение сторон устанавливаются требования к документированию информации.

часть документированной информации является обязательно представляемой. Обязательный экземпляр документов – это экземпляры различных видов тиражируемых документов подлежащий безвозмездной передачи производителями соответствующей организации в порядке и количестве установленных законом.

Целью формирования системы  обязательного является комплектование полного национального библиотечно информационного фонда документов РФ как части мирового культурного наследия

Информация, являющая объектом информационных правоотношений делятся на 2 группы, которые различаются по характеру и особенностям прав и обязанностей субъектов осуществляющих ее право оборот:

1. Информация открытого доступа.

Открытая информация – это сведения, данные, изначально создаваемые для широкого распространения, т.е. доступная неограниченному кругу лиц, тиражируемая с целью информирования населения.

Виды информации открытого доступа:

А) официальные документы:

- Законы

- НПА

- Судебные решения

- иные тексты законодательного, административного и судебного характера, в том числе о деятельности государственных муниципальных органов.

- официальные переводы соответствующих официальных документов.

Данная группа информации представляется на условиях обязательного доведения до граждан.

Б) массовая информация: информация, содержащая сообщения информационного характера подготавливаемая и распространяемая СМИ и интернет с целью информирования населения, развлечения населения, удовлетворения его духовных потребностей, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, потребляемых продуктов и т.д.

В) информация, являющаяся результатом интеллектуальной или творческой деятельности: литературные и научные произведения, патенты и авторские свидетельства, информационные ресурсы,  информационные продукты и услуги в форме составных произведений, баз и банков данных и др. информация, создаваемая в порядке творчества (например, картины, скульптуры) или с целью извлечения прибыли.

Г) Информация, доступ которой не может быть ограничен – это предусмотренный законодательством круг вопросов, информация по которым не может быть скрываема от граждан (в частности это информация о состоянии окружающей среды, информация о золото-валютном запасе страны, персональные данные чиновников).

2. Информация ограниченного доступа либо конфиденциальная информация.

Конфиденциальная – это информация, изначально создаваемая для ограниченного распространения допуск к которой возможен только для узкого круга субъектов.

 

Тема: Право на поиск, получение и использование информации.

Граждане РФ  обладают основным информационным правом: Право на доступ информации или право знать (ст. 29 п. 4 конституции РФ).

Для обеспечения реализации права каждого на поиск и получения открытого доступа (1) информации из государственных информационных ресурсов, представляющих общественный интерес и затрагивающие информационные права потребителей информационных информаций; 2) сообщений извещающих о положении дел или о состоянии чего-либо; 3) информации содержащейся в литературных, научных произведениях, др. открытой информации) государство:

1. Обеспечивает свободу ее производства и распространения
2. Закрепляет обязанности государственных структур и ОМС по формированию государственных информационных ресурсов по подготовке и предоставлению информации по запросам потребителей
3. Устанавливает порядок предоставления информации
4. Предусматривает ответственность лиц за необоснованный отказ от предоставления информации, за несвоевременно или не в полном объеме предоставленную информацию либо недостоверно представленную информацию.

Ответственность предусмотрена от дисциплинарной до уголовной и фиксируется в соответствующих актах, т.е. это и федеральные законы по различным отраслям права, ответственность предусмотрена в ряде статей КоАП, в статьях УК РФ.

Порядок получения информации (нужно прочитать 3 закона):

- ФЗ от 22 декабря 2008 г. № 262 «Об обеспечении доступа к  информации о деятельности судов  в РФ».

- ФЗ от 09 февраля 2009 г. № 8 «Об обеспечении доступа к  информации о деятельности государственных органов и органов МСУ».

- ФЗ от 02 мая 2006 г. № 59 «О  порядке рассмотрения обращений  граждан РФ».

Основные информационные понятия: ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149 «Об информации информационных технологиях и защите информации»

В законах посмотреть: по какому поводу граждане могут обратиться, какие существуют виды запросов (заявление, жалоба, обращение), сроки рассмотрения обращения граждан, причины отклонения обращения, ответственность чиновников за несвоевременное, неточное предоставление информации гражданам.

Посмотреть понятие электронное государство (оно состоит из 3-х составляющих: электронный парламент, электронное правительство, электронное правосудие)

Посмотреть понятие универсальная информационная карта

Посмотреть ФЗ «Об электронной подписи».

 

08.10.2013 г.    Тема: Информационные правомочия категории субъектов информационных правоотношений.

Информационные правоотношения – это общественные отношения в информационной сфере, возникающие оп поводу обращения информации между субъектами, обладающими взаимными информационными правами и обязанностями, урегулированные нормами информационного законодательства.

Объект информационных правоотношений – это информация, находящаяся в публичном или гражданском обороте, по поводу которой или в связи с которой возникают общественные отношения, подлежащие регулированию права. Такая информация условно делится на следующие группы:

1. Информация публично – правового плана. Она в свою очередь подразделяется на:

– информация, которая находится в административном обороте, т.е. та, по средствам которой регулируются общественные отношения, в том числе в информационной сфере (информация, содержащаяся в нормах права: НПА, любые официальные документы  государственно-информационных структур, отчеты, обязательные экземпляры документов (как официальные документы, так и не официальные документы))

- информация, которая находится  в общественном обороте, представляющая  собой сведения информационного  характера (массовая информация, предназначенная  для информирования населения (например: сообщения СМИ, в том числе  реклама и т.д.))

- информация частно - правового плана – это информация, которая находится в гражданском обороте, т.е. та, по поводу которой возникают в первую очередь имущественные отношения и личные неимущественные отношения.

Виды правоотношений:

1. Правоотношения, возникающие по поводу поиска получения, распространения  информаций (реализация права знать (Конституция ст. 29)).
2. Правоотношения по поводу создания информации публичного плана, по поводу формирования государственных и муниципальных информационных  ресурсов и по поводу предоставления информационных услуг.
3. Информация, связанная с производством и распределением исходной и производной информации (правоотношения  в сфере СМИ, реализации авторских прав и т.д.)
4. Правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их сетей и средств их обеспечения.
5. Информация в области обеспечения информационной безопасности.

 

1. Информационные субъекты:

А)  индивидуальные:

- категории зависимости  от информационно-правового статуса:

Основные

Вспомогательные

- групповые

- категории зависимости  от информационно-правового статуса:

Основные

Вспомогательные

2. Информационные субъкты