Амнистия и помилование в уголовном праве

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(РПА Минюста России)

 

 

Юридический факультет

 

 

 

Кафедра уголовного права и криминологии

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       Курсовая работа

 

                                                     

Амнистия и помилование в уголовном праве

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент             2  курса

      4  группы

                                                                                                                       Шкильняк Роман Сергеевич

 

 

 

Научный руководитель

                                                                                                         к.ю.н. доцент

                                                                                                          Кондратьев Юрий Анатольевич

 

 

                                                                                                        

 

 

 

Дата защиты «  »        2013г.

 

Оценка             

 

Подпись

научного руководителя  

 

 

 

 

 

 

 

                                                            

Москва 2013

Содержание

Введение3

Глава I. История становления и развития законодательства об амнистии и       помиловании5

Глава II. Амнистия и условия ее применения.9

Глава III. Помилование: понятие, формы и условия его применения22

Заключение33

Список литературы36

 

 

Введение

 

      Подписание Советским Союзом в 1989 году Венских соглашений и принятие обязательств привести национальное законодательство в соответствие с международными стандартами в области прав человека во многом обусловили реформу уголовного законодательства, увенчавшуюся заменой УК РСФСР 1960 года новым УК РФ, который не только аккумулировал в себе достоинства дореволюционной и советской науки уголовного права, но и воспринял многие достижения современной уголовно-правовой доктрины. УК РФ, основанный на идеях законности, справедливости, гуманизма и других общеправовых принципах, не содержит упоминания о целесообразности. В то же время многие его положения, а особенно нормы, регламентирующие освобождение от уголовной ответственности, сформулированы таким образом, что их применение невозможно без элементов толкования, в основе которого лежат начала целесообразности.1   Таким образом, в  системе существующих  в российском законодательстве  различных видов освобождения от ответственности и наказания, смягчения положения лиц, совершивших преступления, значатся амнистия и помилование. Амнистия, равно как и помилование, являясь актом государственного прощения, реализует в российском законодательстве принцип гуманизма, как характерный и неотъемлемый принцип российского государства и его Конституции.

    Значение помилования возрастает в связи с существованием в России смертной казни de jure, что вызывает необходимость тесной координации помилования с вопросами общей уголовной политики в стране.

    Недостатка внимания ученых к осмыслению проблемы амнистии и помилования не испытывалось никогда, начиная с трудов советского периода и заканчивая исследованиями новейшего времени. В российской юридической науке общетеоретические и отдельные аспекты помилования исследовались в трудах С.А. Авакьяна, Ю.М. Антоняна, Э.Ю. Аскерова, З.А. Астемирова, Е.И. Атаманенко, С.Е. Вицина, А.Я. Гришко, Ю.А.Дмитриева, С.И. Зельдова, О.С. Зельдовой, В.Е. Квашиса, С.Г. Келиной, А.Ф.Козлова, Е.И. Козловой, П.Е. Кондратова, О.Е. Кутафина, В.П. Малкова, И.Л.Марогуловой, М.П. Мелентьева и других ученых.

    Являясь ярким проявлением правовой свободы личности, действенной гарантией права на жизнь и справедливое правосудие, будучи  показателем демократического процесса в России, амнистия и помилование нуждаются в тщательном и всестороннем научном анализе  для выявления их потенциала и перспектив развития, для совершенствования нормативно-правовой и практической основ этих институтов.

    Все вышесказанное обуславливает  актуальность данной работы и  раскрывает причины моего интереса  к данным конституционно-правовым  институтам.

    Цель данной работы состоит в системном и развернутом анализе институтов амнистии и помилования в их теоретической,  законодательной и практической  составляющих.

    Для достижения указанной цели в курсовой работе ставятся следующие задачи:

- рассмотреть  историю становления и развития  законодательства об амнистии  и помиловании в России;

- рассмотреть понятие и признаки амнистии, условия ее применения;

- раскрыть  понятие помилования, его исторические формы и условия применения;

-  разграничить  понятия амнистии и помилования, раскрыть их различия.

    Курсовая работа состоит из  введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

Глава I. История становления и развития законодательства об амнистии и помиловании.

 

    Амнистия и помилование применялись и в Киевской Руси, и в царской России, и в советский и постсоветский периоды и исторически оправдали свое назначение. Российскому законодательству в большей степени знакомо понятие помилования и в меньшей - амнистии, которое появилось значительно позже.

     В истории России амнистия применялась многократно. Для Руси характерно, что инициатором ходатайства перед князем о помиловании выступало духовенство, которое принимало участие в уголовном правосудии и не останавливалось перед указаниями на несправедливость княжеского суда. Следует отметить, что «печалование» (т.е. представительство духовенства перед князем, инициатива ходатайства о помиловании) являлось характерной формой возбуждения вопроса о помиловании в течение всего царского периода русской истории. Тесный союз церкви и государственной власти создал теократическую форму прощения преступников.

    Законодательное упоминание о помиловании можно отнести к Судебнику 1550 года, который предписывал судьям о наиболее важных делах докладывать государю, чтобы тот мог определить степень и форму наказания.

    Стоглавый собор в 1551 г. предложил ввести правило, согласно которому к Пасхе следует освобождать тех «тюремных сидельцев», которые осуждены за нетяжкие преступления. К последним не относились убийство, разбой, поджог. С этого времени на Руси становятся традиционными манифесты, издаваемые русскими царями по поводу самых разных событий: восшествия на престол, болезни царя или членов его семьи, по поводу окончания войн, годовщины царствования и т.п.2

    В Соборном Уложении 1649 г. право помилования закреплялось за государем, впервые была сделана попытка определить пределы помилования по политическим преступлениям: «А будет который изменник, быв в котором государстве, выедет в Московское государство и государь пожалует его, велит ему вину его отдати; и ему поместья выслуживаться вновь, а в вотчинах его государь волен, а прежних его поместий ему не отдавать». Таким образом, помилование влекло прощение совершенного преступления, но при этом предусматривало обращение в государеву собственность («государь волен») земель и поместий помилованного лица.

    При Петре I развивается не только система уголовных наказаний, но и практика освобождения от него (в виде помилования). Помилование в эпоху Петра I носило не только политический, но зачастую утилитарный, практический характер. Вплоть до XVIII века наблюдается тесный союз церкви и государственной власти в вопросах применения помилования преступников. В царствование Петра I связь помилования с религиозными основаниями прекращается, совершенно не употребляется практика помилования по поводу церковных праздников, например, праздника Пасхи и других.

    Существенное значение для развития институтов амнистии и помилования играет манифест Петра I по случаю заключения мира со Швецией – «О прощении всем каторжным и колодникам, кроме смертоубийц и разбойников, вследствие милости Всевышнего в войне» от 4 ноября 1721 года. Таким образом, условия применения государевой милости (что впоследствии получит юридическое закрепление в форме помилования или амнистии), содержащиеся в Манифесте, становятся более конкретными, появляются ограничения в ее применении.

    Широко применялось право поощрения в период царствования    Екатерины II, издавшей несколько манифестов о милостях, помилованию подлежали, главным образом, политические преступники. Религиозный мотив в манифестах исчезает совершенно, милость характеризуется как мера разумной политики, рассчитанная на исправление преступников. В царствование Екатерины II практика помилования неограниченного числа преступников не была распространена. Помилование редко предоставлялось полностью и практически всегда касалось только осужденных лиц. Во время ее правления устанавливается ограничительный принцип толкования манифестов, само толкование Екатерина II оставляла за собой. Число оснований, препятствующих прощению, увеличивается, подчеркиваются исправительные цели таких помилований.

    Впервые систематизация законов о помиловании была произведена в царствование Николая I. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предусматривало институт помилования и рассматривало амнистию как одну из форм помилования. Согласно ст. 170 и ст. 171 Уложения помилование могло исходить от верховной самодержавной власти и монаршего милосердия. Помилование было возможно в виде отмены наказания, определенного приговором суда, применения или замены наказания более мягким и возможное восстановление виновного в его правах, устранения или прекращения уголовного преследования. Прекращение уголовного преследования по акту помилования не устраняло всех последствий, возникших для виновного в связи с совершенным им преступлением. Помилование не распространялось на церковное покаяние, уже вступившим в законную силу приговором, и на иски о вознаграждении за вред и убытки. Последствия наказаний, уже понесенные виновными (конфискация и лишение прав) отменяются не тогда, когда лицу прощается наказание, а когда отмена этих последствий указана в самом акте милосердия.

    Системное закрепление институт помилования получил в «Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года». В нем закреплялись основания ходатайства о помиловании, субъекты, имеющие право ходатайствовать о помиловании, к которым относились общие и мировые судьи, правила о порядке приведения в исполнение Манифеста. Вопрос о том, восстанавливаются ли помилованному имущественные права, уже понесенные виновными, оставался, как и в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, т.е. зависел от того, указана ли отмена этих последствий в самом акте милосердия.

    Институт помилования закреплялся и в Уголовном Уложении 1903 года, которое практически повторяло позиции Уложения 1885 года. Право помилования закреплялось за монархом. Помилование не зависело от суда, оно непосредственно исходило от верховной самодержавной власти и монаршего милосердия.

    Стоит отметить, что в  дореволюционном российском законодательстве вообще не существовало понятия «амнистия», в нем употреблялись термины «помилование» и «прощение». Под прощением в российском праве понималось «устранение применения  карательного закона к данному случаю в силу особого о том распоряжения главы государства».3 Помилование и прощение применялись не только в случаях освобождения от ответственности и наказания индивидуально - определенных лиц, но и в отношении многих, персонально не установленных лиц, совершивших преступления.

    Первым актом, в котором употреблен термин «амнистия», явился Указ об амнистии от 7 марта 1917 года, изданный Временным правительством. После Октябрьской революции термин «амнистия» вместо «помилование» стал постоянно использоваться в официальных документах. Так, Конституция РСФСР 1918 г. в п. «е» ст. 49 провозгласила, что ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального исполнительного комитета Советов подлежит право амнистии - общей и частичной.

    Развитие конституционного закрепления право помилования получило в 1936 году в связи с принятием новой Конституции СССР. К числу органов, обладавших этим правом, Конституция 1936 года относила Президиум Верховного Совета СССР и Верховный Совет Союзной республики, который пользовался правом помилования граждан, осужденных судебными органами Союзной республики (ст. 49). Таким образом, на конституционном уровне поддерживался установленный предыдущей союзной конституцией принцип распределения полномочий между Союзом ССР и республиками, входящими в его состав.

    В начале 60-годов были приняты Уголовный и Уголовно- процессуальный кодексы РСФСР, что ознаменовало собой полное юридическое обособление помилования, которое стало иметь индивидуально- определенный характер. Кроме того, законодательство придерживалось широкой трактовки объема помилования, позволяющего актом помилования освободить лицо от уголовной ответственности, т.е. на стадии досудебной.

    В конституциях СССР 1977 года и РСФСР 1978 вопросы помилования решались аналогично предшествовавшим им основным законам.

    Серьезные структурные преобразования в институт помилования были внесены перестроечными редакциями советских конституций, содержавшими показатели правового государства. Право помилования стало принадлежностью главы государства – Президента, должность которого была учреждена сначала в СССР затем в России. Согласно редакции Конституции РСФСР от 24 марта 1990 г. Президент РСФСР был наделен правом помилования граждан, осужденных судами РСФСР. Впервые каждому осужденному в России Конституцией было предоставлено право просить о помиловании или смягчении наказания.

 

 

Глава II. Амнистия и условия ее применения.

 

    В системе видов смягчения участи виновных лиц амнистии принадлежит важное место, определяемое ее правовой природой и рядом присущих ей особенностей. Амнистия (от греч. amnestia – забвение, прощение) представляет собой акт верховного органа государственной власти, освобождающий определенную категорию лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности или наказания, смягчающий назначенное наказание либо снимающий с осужденных судимость.

    В УК РФ 1996 г. впервые включена отдельная статья, посвященная порядку объявления и правовым последствиям акта амнистии (ст. 84). В соответствии с п. «о» ст. 71 федеральной Конституции амнистия и помилование находятся в ведении Российской Федерации. Правом издания такого акта согласно ст. 103 Конституции РФ 1993 г. обладает нижняя палата российского парламента - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.4 И. Марогулова считает, что Конституцией несколько принижена значимость амнистии, так как решение вопросов, связанных с ее объявлением и применением, входит в обязанность только одной палаты Государственной Думы, а не двух. При нынешней социально - политической обстановке, в условиях нестабильности, непрекращающихся споров о путях государственного устройства амнистия является серьезным средством воздействия на развитие общества. Поэтому решение вопроса об амнистии следовало бы отнести к компетенции Федерального Собрания, с его предварительным раздельным обсуждением в двух палатах - Совете Федерации и Государственной Думе.